建筑时报

9月21日，杭州住建委发文取消工业企业项目建设工程施工图审查，这也是继5月底符合条件的低风险小型投资建设项目直接“免审”后，杭州分类施策逐步取消施工图审查改革迈出的重要一步，这标志着施工图审查改革向一般项目类别纵深迈进。

5月25日，杭州市建委出台《关于进一步深化杭州市施工图审查制度改革的指导意见（试行）》，从5月18日起取消部分项目施工图审查，部分项目实行施工图事后审查。

改革后，低风险小型投资建设项目可以直接“免审”，由建设单位承担主体责任。勘察设计质量高、信用良好、一年内5个以上项目一次通过审查的企业经建设单位提出，除了规定必须进行消防、人防、抗震、防雷、防空审查的项目以及政府投资的项目外，建设项目可在施工许可领取后60天内再进行图审。

文件明确，除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消施工许可前的施工图联合审查。建设单位在办理施工许可时选择告知承诺方式，只要在“杭州市建设工程施工图联审信息系统”委托勘察设计单位将全套施工图设计文件和相关承诺书上传备案即可。

对于系统备案的设计文件和施工图纸，建立抽查制度，施工许可证发放20天内，委托审查机构在5天内完成施工图设计文件审查并出具审查合格书。重点抽查是否符合工程建设强制性标准、地基基础和主体结构是否安全、消防设计是否安全、是否符合民用建筑节能强制性标准，勘察设计企业注册执业人员是否按规定签章等。

对于审查不合格的施工设计文件，建设单位在4天内整改到位并完成复核，否则将撤销已核发的施工许可证，并立即停止施工。

目前实行图审“5+4+1”模式，即图审机构要在5天内完成施工图审查并出具审查合格书，建设单位要在4天内完成问题整改，并在1天内完成复核。相比之前审批时间，至少节省20个工作日。同时建立工程项目设计、图审行业信用评价机制，未完成的图审机构、设计单位将扣除相应信用分，并记录在企业信用档案，年度考核不合格的将暂停业务60天。

对于功能复杂的特殊项目，可以分部审查：底板以下先行出具部分施工图设计文件审核合格书，这意味着复杂项目前期审批时间大幅压缩，底板以下部分工程施工可与前期审批同步进行，进一步加快项目进度、节省资金成本，为建设单位前期审批提供更优质的营商环境。

（卫伟）