村庄规划指标表、国土空间功能结构调整表、公共服务设施基本配置表、近期实施项目表、用地分类表达图式、管制规则参考样式、图件内容说明.pdf

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1、DB23DB23/T/T xxxxxxxxxxxxxxxx11附录 A（规范性）村庄规划指标表指标属性规划基期年规划目标年备注耕地保有量（公顷）约束性必选永久基本农田保护面积（公顷）约束性必选生态保护红线面积（公顷）约束性必选建设用地规模（公顷）约束性必选村庄建设用地规模（公顷）约束性必选户籍户数（户）预期性必选户籍人口数（人）预期性必选常住人口数（人）预期性必选人均村庄建设用地面积（平方米）约束性必选户均宅基地规模（平方米）约束性必选集体经营性建设用地面积（公顷）预期性可选生活垃圾分类减量化处理率（%）预期性可选生活污水无害化处理率（%）预期性可选卫生厕所普及率（%）预期性可选道路硬化率（%

2、）预期性可选注：1.约束性指标：为实现规划目标，在规划期内不得突破或必须实现的指标。2.预期性指标：指按照经济社会发展预期，规划期内努力实现或不突破的指标。3.各地可结合实际因地制宜增加或调整可选指标。DB23/DB23/T T xxxxxxxxxxxxxxxx12附录 B（规范性）村庄国土空间功能结构调整表单位：公顷、%地类现状基期年规划目标年规划期内增减面积比例面积比例村域总面积100100农用地耕地（01）园地（02）林地（03）草地（04）农业设施建设用地（06）合计建设用地城镇建设用地村庄建设用地居住用地（0703）公共管理与公共服务用地（08、0704）商业服务业用地（09）工业用

3、地（1001）仓储用地（11）乡村道路用地（0601）村庄交通运输用地（1208、1209）村庄公用设施用地（除1311、1312）绿地与开敞空间用地（14）留白用地（16）空闲地（2301）村庄范围（203）内的其他用地不包括乡村道路用地（0601）的村庄内部道路用地。只含 0704 里与 08 相对应功能的用地，如村委会、文化活动室、小型体育活动场地、卫生服务站等。只含村庄内部道路用地。DB23DB23/T/T xxxxxxxxxxxxxxxx13地类现状基期年规划目标年规划期内增减面积比例面积比例区域基础设施用地区域交通运输用地（除1207、1208、1209）区域公用设施用地（1311

4、、1312）其他建设用地特殊用地（15）采矿用地（1002）合计其他用地湿地（05）陆地水域（17）其他土地（23）（除 2301）合计参照：1.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；2.自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函【2021】907 号）附件 2 国土空间功能结构调整表。DB23/DB23/T T xxxxxxxxxxxxxxxx14附录 C（资料性）公共服务设施基本配置表类别类别设施名称设施名称村庄规模等级（人）村庄规模等级（人）小型200中型201600大型6011000特大型1000行政管理村委会农村社区服务站终生教育托幼小学

5、文化活动文化活动室体育健身健身广场健康管理农村卫生服务站为老服务村级幸福院（含老年活动室）商业服务便民农家店注：“”表示应当设置，“”表示可以设置，“”表示不设置。参照：社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）。DB23DB23/T/T xxxxxxxxxxxxxxxx15附录 D（资料性）近期实施项目表项目项目类型类型序号序号项目项目名称名称项目项目规模规模投资额投资额资金资金来源来源建设建设主体主体建设建设年限年限备注备注生态修复12国土综合整治34历史文化保护56产业发展78基础设施910公共服务1112农房新建1314人居环境整治151617DB23/DB23/T T xx

6、xxxxxxxxxxxxxx16附录 E（规范性）村庄规划用地分类表达图式土地用途土地用途表达图式表达图式图式符号图式符号RGBRGB农用地耕地RGB（245，248，220）园地RGB（191，233，170）林地RGB（104，177，103）草地RGB（205，245，122）农业设施建设用地RGB（216，215，159）建设用地城镇建设用地RGB（240，61，103）村庄建设用地居住用地RGB（255，211，128）公共管理与公共服务用地RGB（254，133，200）商业服务业用地RGB（255，0，0）工业用地RGB（187，150，116）仓储用地RGB（135，97，21

7、1）乡村道路用地RGB（163，163，163）村庄交通运输用地RGB（173，173，173）村庄公用设施用地RGB（0，99，128）绿地与开敞空间用地RGB（0，255，0）留白用地RGB（255，255，255）空闲地RGB（230，230，230）村庄范围（203）内的其他用地RGB（244，177，192）区域基础区域交通运输用地RGB（183，183，183）DB23DB23/T/T xxxxxxxxxxxxxxxx17设施用地区域公用设施用地RGB（0，99，118）其他建设用地特殊用地RGB（133，145，86）采矿用地RGB（158，108，84）其他用地陆地水域RGB（

8、51，142，192）湿地RGB（101，205，170）其他土地RGB（238，238，238）DB23/DB23/T T xxxxxxxxxxxxxxxx18附录 F（资料性）规划管制规则参考样式村村庄规划管制规则一、生态保护一、生态保护（1）落实上级规划确定的生态红线保护规模和范围，划定生态保护红线 XX 公顷。（2）保护村内生态林、水域、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（3）优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。二、农用地保护二、农用地保护（1）本村内现状耕地保有量

9、 XX 公顷，规划耕地保护目标 XX 公顷，划定永久基本农田XX 公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。（2）未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。生态保护红线内的林地、草地禁止改变用途。（3）本村内设施农业建设用地有 XX 处，面积为 XX 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非

10、农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、建设空间管制三、建设空间管制本村内村庄建设用地规模为 XX 公顷。1.产业发展（1）本村内规划村庄工业用地 XX 公顷，仓储用地 XX 公顷，商业服务业用地 XX 公顷，规划明确规定的用地用途、规模、强度等要求不得随意改变。（2）产业类建设用地调整应当编制优化调整方案，经村民委员会审议和村民会议或者村民代表会议审查同意后，逐级报村庄规划原审批机关批准。2.农村住房（1）本村内规划居住用地 XX 公顷，新申请的宅基地，应落实“一户一宅”，在划定的DB23DB23/T/T xxxxxxxxxxxxxxxx19宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过

11、 250 或 350 平方米。（2）村民建房建筑以低层为主，住宅层数不超过 2 层，建筑高度不大于 8 米，建筑风貌和布局应体现东北特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。3.基础设施和公共服务设施（1）不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务用地。（2）村内水源是 XX 处，采用自来水供水方式，污水处理设施包括明渠排水，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育体育等公共服务用地，设施建设选址、规模、标准应符合相关要求，村民不得随意占用。（4）村庄“留白”用地包含暂不明确

12、规划用地性质和控制要求的“留白用地”XX 公顷，同时规划预留 5%的建设用地“机动指标”。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。留白用地利用要求：已撤并村庄划定为留白用地的不得再建设村民住宅；不得建设对周边产生较大影响的工业企业；拆除土坯房、草房、危房等质量差的建筑，适当保留质量较好的建筑再利用；村集体为留白用地的管理者，任何组织和个人不得非法侵占；四、村庄安全和防灾减灾四、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄消防通道的设置应符合村庄消防安全的要求，宽度不得少于 4 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防

13、灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。五、村庄历史文化传承与利用五、村庄历史文化传承与利用（1）建立包括文物保护单位、历史建筑、古树名木、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产等历史文化保护体系，提出保护利用要求。（2）不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑在不改变建筑外观传统风貌的前提下，内部设施可与现代村民生活需求相适应，条件允许的情况下可以为非物质文化传承提供展示空间。DB23/DB23/T T xxxxxxxxxxxxxxxx20六、其他管制规则六、其他管制规则道路两侧房屋应后退道路红线不小于 3 米。注：参考样式仅供参考，规划编制过程中应根据村庄实际需要进行修改完善。DB23DB23/

14、T/T xxxxxxxxxxxxxxxx21附录 G（资料性）村庄规划图件内容说明序号图件名称表达内容1区位分析图主要标明村庄在区域中的位置，与周边村庄、乡镇及重要交通干线的空间关系2村域综合现状图主要标明村域河流、重要交通设施、重要生态、农业资源斑块、历史文化要素、现状村庄建设用地，以及其他能够反映村庄特点的现状要素3村域综合规划图主要标明村域管控分区和生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界线，乡村历史文化保护范围界线、地质灾害避让范围等控制线；村庄建设边界线内宅基地、公共服务、基础设施和产业空间等用地布局；国土综合整治、生态修复项目范围与布局等4公共服务设施规划图主要标明村庄文化体育、医

15、疗卫生、教育科研、社会福利等公共服务设施配置标准5道路交通规划图主要标明村庄对外公路、铁路等道路设施以及城乡公交停靠点、公共停车场等交通设施位置6基础设施规划图主要标明村庄给水、排水、供电、通信、广播电视、环卫等基础设施布局7产业空间布局规划图主要标明第一产业空间分区，明确第二产业用地范围与布局，梳理第三产业空间结构8村庄居民点规划图明确村庄内部道路的宽度和断面形式，合理确定农村居民点宅基地规模，划定宅基地用地规模和范围，确定村庄公共管理与公共服务用地、村庄基础设施用地、村庄经营性建设用地等各类建设用地的规模和用地布局，提出农村居民点规划总平面设计指引9人居环境整治规划图主要表达生活垃圾治理、

16、农村厕所及粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升等人居环境整治建设项目（工程）空间分布。10景观风貌指引图主要标明重要乡村景观廊道、山水格局、村庄空间形态；景观分区及分区建筑高度控制引导；以及村庄特殊风貌重要节点等11历史文化保护规划图划定乡村历史文化保护范围界线，标明文保单位、历史建筑、古树名木以及农业遗迹、古遗址、古墓葬等历史文化要素12安全和防灾减灾规划图划定地质灾害避让范围线，标明防灾减灾重要设施、场所、通道空间布局和生产、仓储用地的防护范围13近期实施项目图主要标明近期需要推进的国土综合整治、生态修复、基础设施和公共服务设施建设、历史文化保护、防灾减灾、产业发展等重点建设项目的布局和规

17、模，并附上近期实施项目表14住宅户型范式指引图标明农房建设的平面图、效果图和重要设计细节，可选择 2-3 种户型表示注：规划图纸编制要根据村庄类型确定规划编制内容和深度。图纸选择和制作要因地制宜，从村庄实际需要出发，不追求多而全，而要追求实用、管用、好用，重点解决村民当前实际问题和迫切需求。规划相关内容在符合可读性的基础上，可结合实际，对相关规划成果进行综合展示，丰富单张图面信息量，减少规划图纸篇幅。DB23/DB23/T T xxxxxxxxxxxxxxxx22参 考 文 献1 中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见2 中央农办 农业农业部 自然资源部 国家发展改革委 财政部 关于统筹推进村庄规划工作的意见3 自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发 201935 号）4 黑龙江省自然资源厅关于加快村庄规划管理工作的通知(2019249)5 黑龙江省自然资源厅关于印发的通知（黑自然资函2020302 号）6 自然资源部 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）7 自然资源部 农业农村部 关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）

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