老君坡镇村（社区）“两委”班子届中履职分析评估工作方案

根据省、市委县委组织部安排部署，按照《中共会宁县委办公室关于印发会宁县基层党建基础建设攻坚行动实施方案>的通知》（县委办发〔2023〕49号）要求，为全面掌握村（社区）“两委”班子换届以来运行情况和村（社区）党组织书记履职情况，经县委组织部安排，决定对全镇村（社区）“两委”班子进行一次届中分析评估，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国、全省、全市组织部长会议精神，按照基层党建基础建设攻坚行动部署要求，以“三抓三促”行动为抓手，对村（社区）“两委”班子进行届中分析，全方位、多维度掌握了解换届以来村（社区）“两委”班子和班子成员能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，选优配强村级领导班子，进一步加强村级组织工作力量，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

二、工作原则

（一）坚持实事求是原则。要坚持从实际出发，敢于直面矛盾和问题，深入了解干部的能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，摸清村（社区）“两委”班子运行和班子成员履职情况，做到情况明、底子清、数据实。

（二）坚持客观公正原则。根据村（社区）的实际情况，分类分批有序推进，通过述职测评、个别谈话、入户走访、综合评定、分类整改等方式，全面深入了解各村（社区）班子运行情况，实事求是发现问题，客观公正评价。

（三）坚持统筹兼顾原则。要坚持全面准确的看待问题，对村（社区）班子运行中出现的问题，进行综合分析研判，具体问题具体分析，认真分析根源和症结，有针对性的制定整改措施，确保对症下药、取得实效。

三、分析评估对象

对全镇13个行政村和1个社区“两委”班子及现任班子成员全覆盖进行届中分析，重点分析现任村（社区）党组织书记。

四、时间安排

2023年6月19日开始至6月30日前结束。

五、分析评估内容

村（社区）“两委”班子履职届中分析重点围绕能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等方面，扎实开展。

（一）能力素质方面。重点了解分析村（社区）“两委”班子成员学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党在农村的各项政策情况，了解村（社区）党组织发挥全面领导作用的情况，了解村（社区）“两委”班子成员统筹协调、推动落实等情况，了解村（社区）干部特别是村（社区）党组织书记参加集中培训、学历提升、练兵比武、实践锻炼和后备人选培养等情况。

（二）干事创业方面。重点了解分析村（社区）“两委”班子是否提出了符合政策、理念较新、结合实际的工作思路，了解村（社区）“两委”班子成员工作分工是否明确，了解村（社区）“两委”班子成员完成重点任务情况，了解村（社区）工作亮点、特色创新等工作实绩。

（三）精神状态方面。重点了解分析村（社区）“两委”班子是否团结协作、有无存在内耗等情况，了解村（社区）“两委”班子成员真抓实干、敢抓敢管、破解难题等情况，了解村（社区）“两委”班子成员对待工作是否精神饱满、干劲十足，能够主动担当作为等情况。

（四）廉洁自律方面。重点了解村（社区）“两委”班子是否严格执行“四议两公开”工作法，民主决策村和社区事务情况。了解村（社区）干部是否严格落实定期走访群众、坐班值班、代理代办、探视探访、请销假报备等制度情况，了解村（社区）“两委”班子成员特别是村（社区）干部是否存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为情况。

（五）群众反映方面。重点了解本村（社区）党员群众对村（社区）“两委”班子运行情况是否满意、存在哪些问题和进一步优化提升的建议，了解党员群众对村（社区）“两委”班子成员履职情况的评价，了解核实群众向各级部门、各类渠道反映村（社区）干部有关事项办理情况。

需要了解掌握村（社区）“两委”班子及村（社区）党组织书记履职情况的其他方面，也可结合实际纳入届中分析内容进行分析研判。

六、分析评估步骤

村（社区）“两委”班子届中分析工作按照前期准备、述职测评、个别谈话、入户走访、综合评定、分类整改六个步骤进行。按照党中央关于在全党开展主题教育和大兴调查研究的重大部署要求，要重点突出实地调查和与党员群众面对面访谈。

（一）前期准备。成立由镇党委书记任组长，党政领导班子成员、相关办公室（站所中心）主任、组织干事等相关工作人员任组员的届中分析领导小组，由乡镇党政领导班子成员带队，逐村逐社区抓好届中分析工作。要坚持问题导向，及时了解村（社区）“两委”班子运行情况、工作完成、群众反响等基本情况，对已经掌握的问题和群众反映情况要全面归纳梳理，为开展届中分析打好基础。

（二）述职测评。届中分析领导小组通过召开村（社区）“两委”班子届中分析述职测评会，听取换届以来村（社区）“两委”班子运行和履职情况，并对村（社区）“两委”班子和现任班子成员进行民主测评。测评会的参会范围为村（社区）“两委”班子成员、第一书记和驻村工作队员、村民小组组长、在家党员、群众代表等，测评人数一般不少于20人。测评会上工作组要说明意图，让参会人员真实准确反映相关情况；村（社区）党组织书记要对班子运行情况、换届以来主要工作开展、村（社区）“两委”班子成员工作作风等情况进行简要汇报；会议采取无记名的方式，对村（社区）“两委”班子和班子成员履职情况进行大会测评，按照“好”“一般”“差”三个类别确定测评等次，分别按照90分、70分、40分计算分值。

（三）个别谈话。届中分析领导小组要与驻村干部、村（社区）班子成员、第一书记和驻村工作队员、党员和群众代表等进行个别谈话，听取党员群众对村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记的评价和意见建议。谈话人员要兼顾各个层面，谈话人数不得少于15人，包村干部、村干部、驻村工作队员应全覆盖进行谈话。谈话过程中，既要注意听取党员群众对村（社区）班子的评定等次，更要了解掌握评定等次的原因，为下一步开展优化提升打好基础。要创设良好的谈话环境和氛围，确保党员群众能够敞开心扉说真话实话、说心里话。按照“好”“一般”“差”三个类别确定谈话等次。

（四）入户访谈。届中分析领导小组采取随机抽查的方式进行入户走访，每个自然村（居民小组）走访3-5户，倾听群众心声，听取群众意见建议，并面对面对村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记做出评价，按照“好”“一般”“差”三个类别确定访谈等次。

（五）综合评定。届中分析领导小组根据民主测评、个别谈话、入户访谈情况进行梳理，形成每个村（社区）“两委”班子届中分析情况报告，对村（社区）“两委”班子及成员提出综合评定等次建议，领导小组成员签字认可。镇党委召开党委会议，听取各工作组开展届中分析情况的汇报并讨论确定综合评定等次。评价结果采取定量评价和定性评价相结合的方式进行。定量评定采取加权平均的方式计算，民主测评得分占40分，个别谈话得分占20分，入户访谈得分占20分，工作组评分占10分，镇党委评价占10分。村（社区）“两委”班子和班子成员综合评定等次分好、一般、差三个等次，85分以上为好、66-84分为一般，65分及以下为差。定性评价采取一票否决的形式，发现有以下情形之一的村（社区）班子和班子成员，一律评定为“差”等次。一是依靠宗族势力或采取拉帮结派的方式，横行霸道，干扰基层民主决策的；二是宗旨意识不强，吃拿卡要、索取群众财物的；三是不依法依规办事，优亲厚友、处事显失公平的；四是工作能力严重不足、威信低，依靠乡镇干部或其他村（社区）班子成员推促完成工作的；五是“老好人”思想严重、“守摊子”、遇事“绕着走”、当面不表态，背后发布传播违背党和国家政策要求、与事实不符等言论的；六是任职不到村，“遥控指挥”，在村开展工作时间短，其他事务占据主要精力等情形的。

（六）分类整改。对评定为“好”等次的村（社区）“两委”班子和班子成员，要认真总结工作经验做法，进行宣传推介，进一步激发工作积极性。对评定为“一般”等次的村（社区）“两委”班子和班子成员，要深入查摆存在的问题和不足，安排乡镇领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员逐人开展谈心谈话，进一步统一思想，增进共识，确保存在问题能够及时整改，提升班子凝聚力、战斗力。对评价为“差”等次的村班子和班子成员，乡镇党委要采取调整、改选、撤换、责令辞职等方式，逐一抓好集中整顿工作。对于发现问题严重的，要及时进行组织处理，并移交执纪执法部门进行深入调查处理。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村社区要切实提高政治站位，深刻认识村（社区）“两委”班子届中分析评估工作的重要意义，党委书记要认真履行第一责任人职责，亲自安排部署，亲自指导参与村（社区）“两委”班子届中分析工作，周密制定工作方案，及时成立工作组，合理安排分析工作，确保按时高质量完成研判工作任务。要根据领导班子成员包片驻村、与村（社区）党组织书记熟悉度等有关情况，采取交叉研判的方式，客观严肃进行研判，坚决避免“走过场”“讲情面”等现象发生。

（二）公道正派，严守纪律。村（社区）党组织书记和广大群众离得最近、关系最密切，届中分析工作群众关注度高，工作组成员一定要坚持公道正派，不得掺杂个人好恶，不得故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒分析情况。要严格保守工作秘密，对测评、谈话、走访等情况，要如实记录，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不得参加吃请等可能影响届中分析工作的活动，对发现不守纪律、工作不扎实的要严肃问责。

（三）认真总结，及时整改。镇党委根据届中分析结果，结合乡镇下派村（社区）党组织书记调整等情况综合考虑，对村（社区）“两委”班子进行优化提升。各乡镇党委要认真做好届中分析“后半篇”文章，对发现的苗头性倾向性问题，及时督促纠正整改；对不适应发展形势、不符合工作要求、不胜任工作岗位的进行调整；对村（社区）“两委”班子成员出现空缺的，按程序及时选配补齐；对政策掌握不熟、文化程度不高、工作落实较慢的，要采取针对性措施，督促加以改进。要强化研判结果运用，将研判情况作为村（社区）“两委”班子和班子成员考核的重要依据，确保届中分析取得实效。

（四）专项核查，确保成效。我镇评估结束后，将评估结果报县委组织部，由县委组织部将抽调专门力量，通过督查、暗访、走访群众等方式，进行全面核查。对核查出自查情况不实、隐瞒实情、弄虚作假，或被纪检监察部门和上级党组织发现问题进行通报的，要严肃追究相关责任人的责任。