扬帆起航 砥砺奋进开创黑龙江无线电管理“十四五”新局面

2020年，黑龙江省无线电管理机构在国家无线电办公室和省工信厅党组的正确领导下，扎实落实习近平总书记“五细”重要要求，践行工匠精神，认真落实2020年全省无线电管理工作要点，各项工作取得明显成效，受到国家无线电办公室及省委省政府等方面的广泛认可。

一年来，全省无线电管理机构众志成城、共克时艰、坚守初心、主动履职，奋力打赢疫情防控和“十三五”收官两场战役。一是主动融入经济社会发展大局，围绕国家重点建设项目、龙江“百大项目”以及5G新基建，提供有力的频谱资源支撑和保障。二是强化事中事后监管理念和管理能力，积极开展无线电管理领域“双随机、一公开”监督检查，推动依法行政取得新进展。三是切实保障民航、铁路、广电等重要行业部门及防疫相关的无线电频率使用安全，有效维护空中电波秩序。四是牢固树立总体国家安全观，圆满完成哈工大百年校庆及“天问一号”“嫦娥五号”航天发射等重大活动无线电安全保障任务。五是打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动成效显著，省工信厅及两名同志分别荣获国务院打击治理电信网络新型违法犯罪联席办授予的先进集体和先进个人称号。六是坚决维护国家主权和利益，积极开展边境频率协调和边境电磁环境测试专项行动，为中俄边境地区频率协调会谈提供重要支撑。七是全省无线电管理基础设施建设和人才队伍建设不断完善，无线电管理技术手段和人才基础更加扎实。

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我国隆重庆祝中国共产党成立100周年。在这伟大的历史时刻，黑龙江省无线电管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对黑龙江省的重要讲话、重要指示精神以及省委省政府、工信部决策部署，坚持系统观念，更好地统筹发展和安全，围绕“制造强国”“网络强国”目标，服务黑龙江全面振兴、全方位振兴和国防建设，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

统筹规划精准发力服务经济社会发展

按照工信部无线电管理局及省工信厅专项规划编制工作的统一部署，围绕全省无线电管理领域发展中的重点事项和薄弱环节，加强调查研究，做好与国家专项规划的衔接，高质量完成《黑龙江省无线电管理“十四五”规划》编制工作。认真落实《无线电频率使用许可管理办法》和“放管服”政策要求，优化审批流程，规范许可行为，依申请做好民航、铁路、轨道交通、气象、电力、应急等各行业各单位的无线电频率使用许可工作。围绕全省“百千万工程”和“百大项目”建设，重点开展哈尔滨机场二期扩建、绥芬河机场、北黑铁路、铁伊客运专线、佳鹤铁路等全省重点工程项目的频率使用协调和配置。推进重点频段频谱使用率评价，为高效集约配置频谱资源提供科学依据。制定无线电频谱资源应急保障预案，储备频谱资源，提前谋划重点地区及重大活动、突发事件、区域管制的频率使用保障。

规范台站设备管理强化事中事后监管

持续落实无线电台站属地化管理，进一步规范无线电频率、台站许可工作。推动地市无线电频率、台站许可纳入省政务服务一体化平台在线受理。推动电子证照应用。加快推进公众移动通信基站数据电子交互工作，实现基站数据高效、规范管理。继续做好5G基站与受其干扰的卫星地球站等无线电台站的协调工作，强化沟通协调，提升工作质量。持续强化无线电发射设备销售备案管理，用好网上备案信息平台，加强线下宣传普法和日常监督检查，提高备案的时效性和完整性。加强生产、进口无线电发射设备源头管理。

积极参与社会治理维护空中电波秩序

落实国家关于加强无线电监测工作的指导意见，编制年度监测工作计划及重点区域专项监测计划，监测相关无线电台站是否按行政许可事项和要求开展工作。用好无线电干扰查处网上处理平台，及时受理无线电干扰申诉，快速查找无线电干扰源并予以处理。会同有关部门继续做好航空、铁路、水上等专用频率保护。会同公安、民航空管等部门做好无人机主动防御设施的清理整治工作，保证航空飞行安全。会同公安、广电等部门持续保持对“黑广播”“伪基站”的高压严打态势，融合优化技术手段，提高打击治理效能。加强干扰GPS信号案件查处。完善无线电管理应急处置预案，规范无线电安全保障工作程序，做好重大突发事件的无线电安全保障工作。重点做好建党100周年庆祝活动等重大活动和各类重要考试的无线电安全保障工作。

加强监测监督检查持续推进依法行政

加大在用无线电频率、无线电台站的信号监测与监督检查力度。完善“两库一单”，扎实开展频率、台站行政许可“双随机、一公开”检查工作。会同市场监管部门开展无线电发射设备销售备案“双随机、一公开”检查。不断完善无线电管理法规规章，积极协调有关部门做好《黑龙江省无线电管理条例》立法调研阶段的各项工作。不断提高行政执法能力，规范行政执法程序，提高办案质量和效率。加强对全省行政执法工作的指导和监督考核，用好行政执法信息报送系统，定期通报执法情况。推进法治政府建设。贯彻落实《优化营商环境条例》，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制。

加强中俄频率协调维护国家频谱权益

落实《中俄总理第二十五次定期会晤联合公报》要求，继续做好俄罗斯无线电协调信函办理、台站国际申报登记、国际无线电干扰申诉处理等工作，加大中俄石油管道、天然气管道等跨境工程项目专用频率保护力度。组织开展专项电磁环境测试，及时掌握边境地区频率使用情况，为年度中俄总理定期会晤无线电频率协调会谈提供支撑。

加强技术设施建设全面提升监管能力

扎实开展全省无线电管理技术设施建设，加强项目管理，确保建设质量，进一步提高全省无线电监测网络覆盖率和智能化水平。完善黑龙江省无线电管理一体化平台建设，完成与国家的互联应用。开展监测设备验证和设备使用率评估，提高设施使用效能。依法依规做好频占费收取工作，做到应收尽收。进一步规范频占费资金使用，做好2022年频占费资金使用计划申报和频占费资金绩效评价工作。加强固定资产管理，完善固定资产维护维修制度，推进固定资产信息化管理。

加强部门协同配合有效凝聚管理合力

全力完成各级党委政府交办的工作任务。密切与有关政府职能部门、行业无线电管理机构的协作配合，发挥无线电协会、业余无线电爱好者等的积极作用。

加大普法宣传力度切实增强培训实效

落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕年度重点工作，组织开展无线电管理法律法规、科普知识宣传及无线电管理宣传月等活动，增强社会公众无线电管理法治意识。开展国家安全教育和边防政策法规学习宣传活动。落实《全国无线电管理政务信息报送办法（暂行）》要求，加强全省政务信息报送工作。做好《中国无线电管理志》黑龙江章节编纂工作。分层次举办无线电管理业务培训班，做好新招录人员入职专业培训，全面提升无线电管理队伍的专业化能力和素质。按照《全国无线电监测技术演练实施办法》要求，采取普及和提高相结合、基础理论与设备操作相结合、全省集中与分区组织等形式，扎实有序做好无线电监测技术演练，备战国家区域演练竞赛。