兴县人民政府办公室关于进一步严肃进驻窗口工作纪律规范工作秩序的通知

兴县人民政府办公室

关于进一步严肃进驻窗口工作纪律规范工作秩序的通知

各有关单位：        为进一步加强驻厅窗口工作管理，改进工作作风，严肃工作纪律，规范工作秩序，提升行政审批效率和政务服务水平，塑造政务大厅优质服务形象，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》和省委、省政府《关于深入推进行政审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》（厅字﹝2018﹞42号）文件精神，现就进一步严肃驻厅窗口人员工作纪律规范工作秩序有关事项通知如下：

一、提高思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性

工作纪律是工作作风的重要内容，直接反映窗口人员的工作面貌、工作态度，关系到行政服务大厅整体形象。在当前全市上下全力加快推进经济发展、构建一流营商创业环境的关键时期，驻厅窗口单位及工作人员务必认清形势，深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性，把严肃工作纪律、规范工作秩序作为事关政务服务大厅形象、事关个人形象的重要政治任务来抓，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，高质量、高效率、高标准完成各项审批服务工作，为共同建设文明服务大厅、打造一流政务环境开好头、起好步。

二、严肃窗口工作人员的管理和调整程序

　　（一）人员管理

1.派驻到县政务服务中心窗口工作的人员遵循“身份不变、行政关系不转、工资福利待遇不减”的原则。

2.窗口工作人员由政务服务中心和窗口单位共同管理。

　　3.中心统一对窗口工作人员进行年度考核和考评，其结果转交窗口单位记入人事档案。

     (二)人员调整

1.进驻县政务服务中心窗口工作人员应相对固定，一般两年为一个周期，未经许可不得随意调换窗口单位首次派驻工作人员；需要调整工作人员的单位，要以正式文件向政务服务中心提出申请，经中心审查同意，报县政府批准后，方可调整。

    2.人员调换须经窗口单位与政务服务中心协商，未经政务服务中心同意，窗口单位不得自行安排、随意调换窗口工作人员。

3.不得随意抽调窗口工作人员回原单位从事非窗口工作。如有特殊情况需要抽调的，单位要以正式文件上报政务服务中心，同时要补齐替岗工作人员。

4.正常工作日窗口不允许出现空岗现象。

三、严肃工作纪律，进一步提升服务水平

进驻中心的窗口工作人员，应严格遵守中心的各项规章制度。若有违反，政务服务中心将视情节轻重分别给予口头警告、通报批评、取消年度评优资格、退回派出单位等情况予以处理。

（一）工作要求 　　中心工作人员实行指纹机考勤，要做到按时上班，不迟到、不早退、不旷工、不擅自离岗。积极参加中心组织的各项学习、培训、会议等集体活动，不得无故缺席。     （二）严格执行上下班考勤制度     1.全体工作人员实行朝九晚五上班工作制度。严格按中心规定的作息时间提前到岗、按时打卡、不迟到不早退。     2.因考勤机故障而造成不能签到的，由督查股负责进行书面签到。     （三）实行临时外出报备制度     上班时间因公（私）临时外出时间不超过1小时（含1小时）的，需填写《因公外出报备单》申请，外出事由需明确具体事项，经股长（窗口首席代表）审批通过后且安排好顶岗人员方可离岗，如审批未通过先行离岗的视同旷工。每月上班时间因私报备临时外出不得超过两次。

（四）严格请假审批制度 

中心窗口首席代表或工作人员因故离岗，应严格履行请销假手续，且不得影响工作。     1.事假。首席代表临时离开工作岗位或请假半天（含半天）的，应事前填写中心统一制作的《请假条》或《报备表》，报中心督查股备案；窗口工作人员临时离开工作岗位或请假半天（含半天，因私临时外出如超过1小时，按请假半天处理），应事前填写中心统一制作的《请假条》或《报备表》，经股长（窗口首席代表）安排好B岗顶岗人员同意后方可离岗，并由首席代表报中心督查股备案，回到中心后及时销假；首席代表或窗口工作人员请假一天以上（含一天）的，单位及时指派窗口负责人或首席代表安排好B岗顶岗人员后，需经所在单位领导批准并加盖公章，请假人员须及时将替岗人员名单报中心督查股备案。     2.病假。事前未能办理请假手续，应委托审批股长（窗口首席代表）及时代为请假，并在上班第一时间补齐请假手续（需附医院出具的相关证明）。     3.按规定可享受公休假的，应当由所在单位在确保窗口不脱岗、不空岗、不影响窗口业务工作正常开展的前提下统筹安排休假。

4.重大活动期间原则上不准请假。

5.一般情况下，每季度召开一次例会，由各进驻窗口首席代表汇报单位本季度的工作情况。

6.严格执行中央及省、市、县关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定。

（五）加强会议、学习培训、集体活动出席情况管理

政务服务中心召开的会议或组织的活动，通知到的参会人员必须准时参加，严禁无故不到或随意顶替。特殊情况需要更换参加人的，需事先报中心主任批准。

（六）工作纪律 　　1.加强工作人员行为管理。工作人员在上班期间要严格要求自己的言行，杜绝上班期间打瞌睡、吃东西、举止不雅等现象，禁止在办公场所吸烟。 　　2.工作人员不得做出有损机关窗口工作人员形象的任何事情。窗口工作人员必须严格执行“十个严禁”：一是严禁上班迟到早退、擅自离岗；二是严禁上班时间玩电脑手机游戏、聊微信、QQ;三是严禁上班时间观看影视节目;四是严禁上班时间上网炒股；五是严禁上班时间上网聊天；六是严禁上班时间串岗闲聊、高声喧哗；七是严禁上班时间用餐吃零食；八是严禁工作日午餐饮酒；九是严禁在审批大厅和招投标大厅吸烟；十是严禁随地吐痰、乱扔垃圾。 　　3.严格执行廉洁从政若干规定，加强窗口工作人员的廉政建设，窗口工作人员在办件过程中不得违反操作程序、故意刁难办事群众，不得徇私舞弊、损公肥私，自觉处处维护良好的窗口形象。

（七）未尽事宜

违反以上考勤、报备、请销假制度，中心将参照《兴县行政审批服务中心窗口单位及工作人员考核办法（修订稿）》具体规定执行，中心每季度在例会上进行通报，并与年终考核评定挂钩。

四、严格考评，推进窗口规范化管理

　 （一）加强窗口日常工作绩效考评。政务服务中心建立窗口和工作人员绩效考评机制，实行每月窗口自评、季度窗口集中考核、年度窗口和个人集中述职，对窗口的办件管理、服务质量、工作实绩、群众满意度等实行绩效考评。政务服务中心将每季度窗口绩效考评得分情况定期向窗口单位进行通报，并作为评选季度“红旗窗口”、“服务之星”的重要依据。

　　（二）加强窗口人员年度考核管理。窗口工作人员的年度考核由县政务服务中心统一组织，其年度考核优秀比例按人事部门核定比例执行。考核结果作为窗口工作人员年度考核的最终结果，进入窗口单位干部人事档案。政务服务中心对年度考核业绩较为突出的窗口和工作人员，给予年度“红旗窗口”和“服务之星”称号。

五、严格监督，提升窗口服务水平

（一）进驻单位首席代表负责制。进驻单位要授权首席代表全面负责进驻政务服务中心窗口各项工作，负责每天督查窗口工作人员到岗情况，按管理权限对窗口工作人员实行请销假管理；配合政务服务中心制止和纠正窗口工作人员的违规违纪行为。

（二）强化管理和巡查。政务中心督查股对在日常巡查中发现的问题，要依据中心的有关制度，及时采取措施加以解决。对违规现象及时进行处理，并将处理情况在每月工作动态中进行通报，对屡教不改、或多次违反纪律，不听劝阻、不服从管理的工作人员及时向窗口主管单位反馈情况，主管单位按照程序及时调整窗口工作人员。因违反工作纪律，被新闻媒体曝光，被上级领导及有关部门查获或点名批评，严重影响政府形象的工作人员，由政务服务中心依照相关管理办法进行处理，并将处理结果报县纪委在全县范围进行通报。

（三）加强电子监察监督。充分发挥行政审批电子监察系统的监督作用，对行政审批等政务服务情况进行实时监控、预警纠错、统计分析和绩效评估，确保行政审批及政务服务工作规范运行。

附件1.兴县政务服务中心请假条

2.兴县政务服务中心因公临时外出报备表

兴县人民政府办公室

2019年1月18日 

附件1

兴县政务服务中心请假条

单位：

                编号：

姓 名

窗 口

请假事由

起止时间

自    年   月    日至      年   月   日

请假天数

累计事假

天

累计病假

天

顶岗人员

顶岗人员联系电话

审批股股长（窗口首席代表）意见

督查股意见

窗口单位

分管领导意见

窗口单位

主要领导意见

备  注

1.因事请假，填写《兴县政务服务中心请假条》，由审批股股长（窗口首席代表）安排好顶岗人员，并按管理权限报批。2.请假半天（含半天），由审批股股长（窗口首席代表）批准，送督查股存档。3.请假一天（含一天）以上，需经所在单位领导批准并加盖公章后报中心督查股备案。4.请假期满要严格按时到岗上班，并在第一时间向督查股销假。5.请假期满不能按时上班，应委托审批股股长（窗口首席代表）代为续假，上班第一时间补齐请假手续。6.病假，应附公立医院证明。公休、探亲、婚、丧、产假等按有关规定执行。

请假人（签字）：

 年     月    日

销假日期：       年   月   日

销假人（签名）：

附件2

兴县政服务中心窗口负责人因公临时外出报备表

                                            编号：      

姓名

窗口

事由

时间

          年    月    日          上午/下午

督查股意见：

中心分管领导意见

备注：1.事由一栏应填写具体事项，例如：参加XXX会议，现场踏勘XXX项目等。   

      2.督查股和中心分管领导意见一栏应填写签发时间。

兴县政务服务中心窗口人员因公临时外出报备表

                                          编号：        

姓名

窗口

事由

时间

        年   月    日     上午/下午

顶岗人员

顶岗人员联系方式

窗口首席代表签字：

备注：1.事由一栏应填写具体事项，例如：参加XXX会议，现场踏勘XXX项目等。   

      2.首席代表签字一栏应填写签发时间。