《中国时报》：拜登对台湾有自己的看法

美国与大陆之间的竞争，就后者在过去20多年的军事、经济、甚至对国际社会影响力逐渐上升之后，已几近于白热化。但由于双方冲突的范围非常广泛，因此两者彼此斗争的聚焦所在，往往会凸显在“对台湾问题的非正常手段的运用”上。

以“美国解除对台交往限制”一事为例，影响到“台美关系”最大幅度调整的例子，就是美国驻联合国大使克拉夫特将在13日访台（今已确定取消，编者注），并将与台湾“官方”高层会面，包括与蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在这些准则还没宣告失效之前，已经有许多美国职位敏感的重要官员前来台北访问，有的甚至搭乘专机前来。这些官员包括卫生部长阿扎、副国务院卿克拉奇。他们“热烈来访”的现象，在程度上甚至超越了双方在1978年尚未“断交”之前的情况。

因此在拜登上台之前，一个必须马上面临的课题，就是如何去面对前任的特朗普在过去甚至于在下台之前不到2个月的时间里，对台湾所采取“积极支持”的措施，他到底是“照单全收”？还是“完全摒弃”？

外界是有质疑拜登上台后可能不会“埋单”，不过在台湾的涉外人士曾提出在过去数十年来，台湾持续呼吁美国政府能够改善自我设限的交往限制，同时美国政府也曾在2001、2006和2015年检讨过这些限制，就如亚太事务助卿史达伟所提，国务院废除交往限制是经由漫长的评估过程，与美国政权即将交接并无直接关系。

但是78岁的拜登在上任后会是怎么做？恐怕除了他将要如何应对面临的情势外，也要看他过去从政的经验，是怎么辅助他来处理这些复杂的挑战。

譬如，对于“解除台北交流限制”一事，拜登阵营官员在1月10日以背景说明方式回复媒体，指出拜登在竞选时清楚表明，对于他在担任联邦参议员时投票通过的“台湾关系法”，他会落实这项承诺以及美国对一个中国政策的承诺。

但另一方面，拜登交接团队也表示，拜登支持和平解决两岸议题，以符合台湾人民愿望与最大利益。最重要的是美国对外政策有其延续的传统性：即拜登总统上台后，不太可能走回头路，加上在美国民意倾向反中，拜登对大陆政策在执行上与特朗普有所不同，但不会有太多方向与路线上的差异。

但是面对复杂的关系，拜登也曾经表达反对台湾单方面宣布“独立”，但也反对大陆动武；为了维系台海和平，拜登非常不赞同美方采取会过度刺激或挑衅作为。他曾引述一位台湾官员说道：“中美关系不好，对两岸关系、对台湾与大陆关系都是坏消息”。

即使面对台湾，拜登虽大多以谨慎低调态度处理，但在该为台湾发声或向台湾表达支持的重要时刻，他也并没有缺席。譬如，2005年大陆实施《反分裂国家法》，明定特定情况下得以用“非和平方式”捍卫国家主权和领土完整。拜登随即与10位跨党派参议员联合提出决议案，要求美国总统向中方表达“严重关切”，并鼓励两岸在平等与没有前提情况下展开对话。

这或许可有一个暂时的结论：拜登不会像特朗普那么躁进，但应有他自己的看法。

（作者为澳门工学院名誉教授）