中国陆军装备采购择优招标程序

小提示

1 引言

随着我国市场经济的全面建立及军民融合政策的深入推进，军队装备体制改革和建设制度顺应时代技术进步的潮流，打破了军工集团和传统行业主导军品研制的固有格局，全方位地引入了竞争机制。为此，原总装计划部成立了主管装备采购招标工作的装备采购局、价格审计局等单位。原陆装科订部综合局相应成立了采购中心和审价中心，全面负责陆军装备的竞争择优招标。在装备建设体制改革的新形势下，承担陆军装备研制生产的厂家应改变固有的思想，摈弃过去“拿项目”的习惯想法、做法、办法，全面提高企业自身的综合能力以从容应对装备的竞争择优工作模式。2 装备择优招标的基本情况和政策上世纪80年代中期，我军装备订购部门就提出实行优质优价、择优订货的竞争激励性采购策略并取得了一定效果。但当时的决策思路没有强调其价格、综合性能、企业资质和售后服务等多种因素相互协调，存在缺陷和形势的无奈。在美军采办项目中，有95%考虑采用竞争，80%将竞争列入采办策略。在美国采用竞争的计划项目中，79%的项目效果良好，只有6%的项目效果不佳。美军经验表明，竞争虽有利弊，但利远大于弊。美军采办改革最大亮点在于“最佳价值”。“最佳价值”是指一套从几个承包商中挑选最有利方案的选择程序，其评估和比较因素包括：技术水平、以往表现、管理水平和全寿命成本。最佳价值永远是一个不断完善的过程。国际军品贸易招标的形式通常分为竞争性招标、谈判招标和两段招标等。竞争性招标包括公开招标（无限竞争性）、选择性招标（有限竞争性）两种方式；谈判招标又称为议标，属于非竞争性招标；两段招标包括无限竞争和有限竞争两个阶段，对于军民两用产品通常采用这种形式，但两段招标消耗大，费时长，在实际工作中很少用。由于军品的特殊专属性以及对生产厂家的资质能力要求限制等，军品采用选择性招标方式的较为常用。目前所有军品的招标均是选择性的招标，邀请参与招标的企业均是装备体制内的生产企业。军品融合背景下的招标政策有所调整，参与竞标企业的“门槛”已放低，对企业的装备资格资质要求已不是很严格。选择性招标只是对邀请厂家的选择，但评标过程依然是“竞争择优”，坚持“公开、公平、公正”的三公原则。陆军装备的竞争择优招标范围包括科研型号项目研制、军选民装备的采购、军援军贸订单采购、货架产品的批次采购、定型产品的转厂、其他的装备采购等。因此，有能力并有意愿参与陆军装备研制和生产的企业、厂家等单位应认真学习、了解、熟悉和解读清楚有关装备采购招标的的相关政策和文件。建议各企业应学习、了解和掌握以下有关文件：《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军装备采购条例》、《中国人民解放军装备采购方式及程序管理规定》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及《陆军及通用装备型号研制竞争择优实施办法》、《陆装科订部装备采购制度调整改革试行方案》、《陆装科订部装备价格工作改革实施方案》。有关价格政策的相关文件见后文相关内容。3 竞争择优采购招标程序陆军装备竞争择优采购招标程序通常是：上级根据装备建设任务需求下达某项装备采购招标任务，采购中心会同业务主管部门按下列程序进行招标工作：

✄消息来源：源自公开材料《陆装科订部：装备采购择优招标程序》

声明：本公众号所刊发稿件、图片均用于内部交流使用，并在文章尾部注明文章出处和来源，若涉及版权，或版权人不愿意在本平台刊载，请版权人通过下面多种渠道与小编取得联系，小编将会立即删除。

小提示返回搜狐，查看更多

责任编辑：