招投标中优惠率

优惠率为何中看不好用

宋军

李杰

2008-06-25 17:27:36 

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在政府采购活动中，协议供应商报出的优惠率不能模糊，要确定基准点，也就是参

考系，必须注明是在什么价格上的优惠。

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实行协议供货制度的目的是方便采购人，解决集中采购目录以内零星的小额采购问

题，达到规范、节资的目的。

协议供货制度中供应商确定的主要考核指标是供应商投标所报的优惠率（价），而这

个优惠率在执行中却是内行道不清、外行看不懂。正因为如此，协议供应商在执行中玩起

了太极，往往不按其所报优惠率执行，采购人没有得到实惠，总感到价格高，监督管理部

门查处也较难，处在十分难堪地步。那么什么样的优惠率既便于招标时考评供货商，又便

于采购人掌握，还便于对供应商进行考核呢？

优惠率（价）的界定与确定

商家的各种优惠可谓名目繁多，从销售环节上分为一级优惠、二级优惠等，从活动内

容上分为节日优惠、店庆优惠等。所以，在政府采购活动中，协议供应商报出的优惠率不

能模糊，要确定基准点，也就是参考系，必须注明是在什么价格上的优惠。目前商品价格

上的名称有：市场价、市场平均价、出厂价、一级销售价、特价、活动优惠价、网上报价、

企业零售价、企业批发价、行业定价等。政府采购的优惠价应该以什么为参考系呢？

笔者认为有两个参考系可为基点：一是市场平均价。市场平均价又来源于所有协议供

应商每月的财务报表中某一产品市场价的算术平均值。如方正尊越

A360

型（标准配置）

5

月份的市场平均价为

6850

元，如果某一协议供应商投标报价优惠率为

10%

，那么，其

6

月

份该产品对政府采购的销售价应为

6165

元。

二是出厂价或一级销售价

（协议供应商进价）

。

协议供应商的进价以正式发票为依据，那么协议供应商对政府采购的优惠则是：（进价

+

各种税费率

+

财务费用率

+

利润率）

×折扣

%

。

如方正尊越

A360

型

（标准配置）

的进价为

5000

元，

该协议供应商的各种费率为

23%

，

财务费用率

5%

，

利润率

10%

，

则其正常销售价为

6900

元，对政府采购的投标报价优惠率为

10%

，政府采购的销售价应为

6210

元。

这两种优惠率可谓各有优劣。第一种是直接优惠，比较明了，采购人好接受，但执行

起来采购人必须掌握行情。不然，协议供应商会提价之后再优惠，实际没有优惠，或者降

低配置销售。但相关部门或机构每月必须进行统计、测算、公布，便于采购人了解和掌握。

第二种是在进价的基础上有一个加费用（加价）之后的折扣，让人有一种政府采购价更贵

之感。

其优点是便于政府采购监督管理部门的管理，

在检查中只需看进价

（或同行的进价）

和费用率，

再算优惠率，

就知其对政府采购的销售价了。

而进价又是一个必须掌握的数据，

不然供应商可在此阶段做文章，与厂家或一级销售商合伙做假账来对付。