技术性贸易壁垒：温州打火机的案例

背景材料： 

      世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。 

       据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。 

      按照WTO规则，中国从2005年后就正式进入后过渡期，传统的关税措施和配额等非关税措施进一步弱化和取消，以技术性贸易措施为代表的非关税壁垒对当今贸易的影响越来越突出。有调查表明，国外技术性贸易措施对中国出口的影响已涉及中国三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。

讨论： 

1.运用技术壁垒的理论分析：谁是受益者，谁是受害者。 利用市场失灵理论、技术差距论 、 利益集团论等理论对温州打火机的案例分析 。

    受害者是温州企业。CR法规的出台，意味着温州生产的价格在2欧元以下、装有燃料的玩具型打火机将被禁止在欧盟上市。此消息传出后，温州的打火机出口受到严重影响。2001年以来，接到的出口订单明显减少。CR法案开始执行，使得设计生产的温州打火机在欧盟市场上受到极大冲击。

    受益者是欧盟发达国家就是这样通过技术标准或专利技术，吃掉了发展中国家产品的价格优势，实现技术壁垒的目的 ，市场失灵理论市场运行自身存在失灵,为 政府进行贸易政策干预而纠正市场扭曲提供了客观可能。 

   技术差距论：高水平技术的采用对一国的经济发展和福利改善有极大的促进作用,如果在高技术和低技术之间进行选择,肯定是高技术优于低技术。所以,对于技术领先国家,在高技术普及的情况下该国政府肯定不会放弃高技术而采用低技术。如果进口国技术标准超出了出口国能力就会完全阻断出口国的出口,形成进口国国内厂商的垄断,而垄断则会降低进口国的综合福利。 

    利益集团论由于政府决策对国内资源配置和各个利益集团的经济利益产生影响,这必然导致各个利益集团作为贸易政策的需求者通过利益诱惑、压力或游说去影响政策形成。而政府作为贸易政策的供给者,一方面有可能受这种游说的影响,另一方面其本身又有一定的偏好。 

2. 打破贸易壁垒，政府应扮演什么角色？

        应当从以下几个方面着手应对贸易技术壁垒：（1）应组织专门的人力、物力研究对外贸易技术壁垒体系，建立技术贸易壁垒数据库。（2）应以环保产业作为提升出口产业机构的重点。（3）应尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立有效完善的国内技术贸易壁垒的体系。（4）积极倡导和扶植建立我国的电子商务平台。（5）应充分利用WTO/TBT有关条款，特别要用好用足 “例外条款” 

4.技术贸易壁垒对中国有正面意义吗？   

    就目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用，因此，研究发达国家在国际贸易中的所实施的技术壁垒的状况，无论是对我国的出口贸易还是企业的生产都具有十分重要的意义。 通过采用技术性措施，特别是采用国际标准和取得国际体系认证、产品认证以及其它行业的认证，调整和优化企业的产品结构，提高自身的技术水平和生产效率，提高产品质量的档次，这是技术性贸易壁垒的正面效应。