发展战略环境影响评价的重要性

发展战略环境影响评价的重要性

摘要战略环境评价对优化政策、决策和规划的制定起到重要作用

,

为经济的

可持续发展提供科学手段。论述

SEA

的由来、优点、对于可持续发展的重要性

极其在发展中国家的发展前景。

关键词战略环境评价

;

优点

;

效益

;

技术方法

针对项目环境影响评价

(Environmental Impact Assessment,EIA)

在战略制定层

面的诸多局限

,Thé

rivel 

R,Wilson 

E

等人于

1992

年提出了战略环境评价

(Strategic 

Environmental 

Assessment,SEA)

的概念。战略环境评价可以为实施可持续发展战

略提供科学手段

,

它的提出在学术界、政府及相关国际组织受到了广泛关注

,

在美

国、加拿大和欧盟成员国得到了迅速发展

,

中国内地和香港的许多学者也对

SEA

的理论、方法及框架结构进行了研究。

EIA

在本质上

(

或在很大程度上

)

是对发展项目环境影响的一种反应性评估

,

而不是前瞻性预测

,

它在发展项目的选择及优化布局方面的作用是有限的

,

往往只

能针对项目的污染状况提出一些控制和治理污染的措施。

对于项目的环境影响评

价往往是在高层次的战略决策之后

,

因此

,

在项目环境影响评价阶段

,

许多决策已

经在更早的规划阶段确定。

环评对项目所提供的可选方案和治理污染措施的选择

是较为有限的。

战略环境评价是对政府部门的战略性决策行为及其可供选择方案的环境影

响和效应进行系统的和综合性评价的过程

,

它为政府政策、规划、计划的制定和

实施提供环境影响评价上的技术支持。

1

战略环境评价的优点

战略环境评价以实现社会经济的可持续发展为目标

,

确保决策制定过程中协

调好经济、社会以及环境等方面的因素

,

为社会带来更大的效益

,

避免不必要的损

失。

战略环境评价在可持续发展方面具有如下优点

: 

1)

促进环境与发展决策的结合

(

即提高决策的可持续能力

)

。

2)

促进环境友好的、可持续的政策和规划的制定。

3)

能够考虑比建设项目环境评价更多的替代方案。

4)

适当的时候考虑累积影响

(

尤其是部门和区域层次的发展产生的影响

)

和全

球变化。