成都市龙泉驿区多维发力 奋力守护“天府粮仓”成都片区

成都市龙泉驿区压紧压实耕地保护党政同责，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”全过程监管，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，奋力守护“天府粮仓”成都片区。

党政同责+田长制，“饭碗田”也是“责任田”。该区坚持“管行业管耕地保护、管项目管依法用地”原则，健全以党政同责、分级负责为核心的责任体系，压紧党政主要负责人地区和部门主要负责人行业（领域）的耕地保护第一责任人责任，层层签订耕地保护责任书并严格考核。全面推行田长制，区委区政府主要负责同志带头担任区级田长，分级设立区、镇、村三级田长219名，并将耕地保护纳入“微网实格”基层治理体系，配置村级网格员500余名，在田间地头树立田长制标识牌101块，标明耕地和永久基本农田保护面积范围、责任人、田长姓名和举报电话等信息，实现“一田一坎、一垄一埂”均有田长负责。全面落实田长制会议调度、巡查检查、发现反馈、督导考核等制度，切实将“饭碗田”变成“责任田”。

规划引领+节约用地，画好保护和发展“同心圆”。坚持先规划、后建设，依据“三区三线”划定成果，高标准编制区级国土空间总体规划，高质量编制镇级和村级片区国土空间规划，其中《山泉花海林麓生态文旅镇级片区规划》获四川省规划质量评比第一名，精心编制《龙泉驿区耕地及永久基本农田保护规划》，发挥规划刚性约束作用。坚持耕地保护优先，统筹各类空间开发保护需求，合理安排建设项目规模、布局和时序，尽量不占或少占耕地，对确需占用耕地的建设项目实施前置评价，充分论证占用耕地必要性、可行性，并严格落实耕地占补平衡和耕地进出平衡制度，确保补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。坚持“凡用地、先挖潜”，加快批而未供和闲置低效用地盘活，仅2022年度处置“存量地”7300余亩，全面推行工业用地“标准地”供应，深化“亩均论英雄”“混合用地”改革，灵活实行弹性出让、差别化地价调节和开发利用地上地下空间政策，有力保障了项目落地，画好保护耕地和保障发展“同心圆”。

用途管控+监管执法，让耕地保护措施“长牙齿”。落实“良田必须是粮田”要求，对永久基本农田实行建档立卡、上图入库、落地到户，实施特殊保护，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田全部用于粮食生产，同时规范土地经营权流转，严格社会资本流转农村土地资格审查、项目审查和分级备案，开展耕地种粮情况监测，严禁借流转之名擅自改变耕地种植结构、用途，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。带位置带图斑开展造林绿化，有序引导林果业上山上坡，不断优化耕地和林地空间布局。坚持耕地保护“人防+技防”，落实区级田长半年巡查、镇级田长月巡查、村级田长周巡查、网格员日巡查机制，加快自然资源铁塔视频监测建设，运用卫星遥感、无人机探测等技术手段和“掌图系统”“国土调查云”等软件，实现监测、识别、预警、分析、判断和处理的闭环管理，以“天眼”助力“肉眼”，让破坏耕地行为无处遁形。构建自然资源、生态环境、农业农村、法院、检察等部门联合执法机制，严惩乱占耕地建房、挖湖造景、违建别墅以及“大棚房”等行为，让耕地红线成为“带电高压线”。

储备资源+改造建设，推动耕地量质“双提升”。深入开展耕地后备资源调查评价，建立区级可开发耕地后备资源数据库、可恢复耕地后备资源数据库和可垦造水田资源数据库，摸清低效园地、残次林地、可开发土地等资源底数，稳慎推进耕地恢复工作。实施耕地质量提升和农田利用行动，对耕地质量进行监测评价，加大中低产田改造力度，建立化肥减量示范片1380亩，修复受污染耕地1280亩，推广绿肥种植9000亩，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。统筹实施高标准农田建设和改造提升项目，已新建和改造高标准农田1.42万亩，发展高效节水灌面2800余亩。积极开展“撂荒地”整治，鼓励新型农业经营主体流转撂荒耕地，因地制宜选择作物品种和技术模式推进撂荒地复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。