济南一PPP项目坍塌事故致3人死亡！竟让实习生承担主要责任？

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近日，济南市应急管理局发布《济南历城山东省济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目“12·30”较大坍塌事故调查报告》（以下简称《调查报告》）。

根据《调查报告》，2023年12月30日，济南市历城区一个中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理大明湖排水分区PPP项目（简称“大明湖排水分区项目”）施工作业过程中发生一起坍塌事故，造成3人死亡，直接经济损失600余万元。其中，一名在工区项目部担任质量员的实习生，因未及时将重要停工指令传达到施工队伍，对事故的发生负有主要责任，涉嫌重大责任事故罪被建议由司法机关依法追究刑事责任，引发热议。

《调查报告》显示，2023年12月30日7时4分许，路某英根据王某法安排，组织胡某柱、于某峰、王某宝等8名施工人员召开班前会，安排降槽、砂石料找平、下管道等作业内容，并对沟槽边行走安全事项进行交代。8时许，挖掘机驾驶员初某庆驾驶挖掘机开始挖掘作业，并将挖掘出的土方堆积在沟槽南侧。期间，初某庆驾驶挖掘机在沟槽南侧行驶。8时22分许，现场施工人员将支护钢支撑取下。8时31分许，胡某柱、于某峰、王某宝下到沟槽底部开始作业。9时33分许，沟槽南侧土方突然坍塌，推动支护用的4块钢板发生整体位移、倾覆，造成沟槽内正在作业的胡某柱、于某峰、王某宝3名施工人员被挤压死亡。

经调查认定，该起事故是一起因现场管理人员违规组织施工作业，施工单位管理混乱，行业监管部门履职不到位导致的较大生产安全责任事故。

《调查报告》披露事故的直接原因，认为在沟槽支护不符合施工方案要求、挖掘机多次碾压沟槽南侧违规堆放土方、违规拆除支护钢支撑的情况下，现场人员冒险进入沟槽内作业，沟槽南侧土方坍塌，导致支护钢板发生位移将作业人员挤压致死。《调查报告》显示，中电建生态投资发展（济南）有限公司为事故项目发包单位。中电建（青岛）投资发展有限公司为项目总包单位。山东恒信建设监理有限公司为项目监理单位。山东丞达照明工程有限公司为项目分包单位。

《调查报告》还透露，事故发生前，2023年12月28日，四工区项目部组织进行综合性安全检查，在事发工段发现沟槽南侧路面悬空、存在较大坍塌隐患，安全总监孙某一当日下达《安全隐患整改通知单》。路某英签收《安全隐患整改通知单》。项目监理部监理工程师张某在巡查中发现山大南路沟槽开挖施工中存在的沟槽支护施工与设计方案严重不符等问题，向青岛投资公司下达《监理通知单》，要求组织人员整改，增加安全管理人员。

2023年12月29日，项目监理部总监理工程师范某伟为此向青岛投资公司下达《工程暂停令》，并由四工区项目部质量员（实习生）王某璞签收，要求12月29日下午暂停山大南路沟槽开挖施工，严格按经审批的施工方案进行支护，建立安全支护体系，在安全支护体系建立完前不得私自施工。当日晚，四工区项目部常务副经理李某超、生产经理耿某、安全总监孙某一商议制发《工程停工令》，耿某签字后安排王某璞送达给丞达公司。由于王某璞个人原因，至事发前《工程停工令》未送达或告知丞达公司。

《调查报告》显示，已被司法机关采取强制措施的人员有两人，其中一人为路某英，是施工队伍技术员，负责组织现场施工。因涉嫌重大责任事故罪，已被历城区检察院批准逮捕。建议由司法机关依法追究刑事责任。

另一人则为王某璞，是四工区项目部项目质量员（实习生），负责山大南路施工现场管理。在得知施工现场存在坍塌事故隐患情况下，未及时将重要停工指令传达到施工队伍，对事故的发生负有主要责任，因涉嫌重大责任事故罪，已被历城区公安分局采取取保候审强制措施。建议由司法机关依法追究刑事责任。

《调查报告》还显示，建议移送司法机关处理人员为王某法，是施工队伍负责人，未能及时消除作业现场存在的坍塌事故隐患，放任现场施工人员冒险作业，对事故发生负有主要责任，违反《中华人民共和国安全生产法》规定，建议司法机关依法追究刑事责任。

来源：济南市应急管理局官网

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