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对市政协十五届一次会议

第434号提案的答复

孙中杰委员：

您提出的《关于工人生活区集中建设、集中管理的建议》收悉。现答复如下：

一、鼓励企业运用市场化手段投资、建设、运营集宿区

工人集宿区建设是推进建筑工人产业化改革的一部分，为改善建筑工人生活区居住环境，市住建局支持社会企业、建筑产业园、建设单位、建筑企业等根据全市建设规划、自身建设需求投资建设工人集宿区，并根据项目实际配置空调、淋浴等设备，保障水电供应、网络通信畅通，对达到一定规模的集中生活区要配套食堂、超市、医疗、法律咨询、职工书屋、文体活动室等必要的机构设施，鼓励开展“物业管家式服务”，配备统一的生活用品设施，扶持企业参照借鉴上海临港新片区“建设工人小镇” 数字化管理模式。

二、强化政府部门间沟通，做好配套服务

今年6月，市住建局对全市各县市、区3100多名工人进行了关于建筑工人住宿情况的问卷调查，经统计：73.77%的工人住工地临时活动板房，14.59%自己租房，其余居住在亲友家或公司的员工宿舍或自有房屋等，日常开销排前三位分别为：饮食、日用品、通讯费。工人集中反映的问题主要有：住宿配套的用电、交通、医疗、金融、通讯及子女就学教育等需求，建议集宿区建设单位、管理单位、使用单位及建筑工人积极与属地政府沟通，各地建设行政主管部门积极支持配合，由属地政府和相关职能部门协同推进，急工人之所急，逐一解决工人们“急难愁盼”的各项问题。另外，针对工人提出的集宿生活区免费开放Wi-Fi问题，我市已建议上级政府部门完善《关于统一全省建筑工程绿色智慧示范片区建设标准及加强过程管理的通知》，将工人集宿生活区免费开放Wi-Fi建设作为全省智慧工地建设标准的加分项或考核项，推动建设方主动建设网络保障方案。

三、政府引导集宿设计建设标准化

为了更好地应对疫情，从细从实出发关爱产业工人，切实改善员工宿舍居住条件，2022年市住建局发布了《苏州市企业员工宿舍设计标准改善指引（试行）》，从居住单元、生活卫生设施、宿舍楼等三个方面提出12条设计标准改善要求，重在营造舒适、安全、干净、整洁、稳定的宿舍居住环境，文件明确要求自2022年5月1日起，新建、改建的企业员工宿舍均执行本文件，同时鼓励有条件的现有企业员工宿舍改造工程及其他相关类型宿舍工程参照执行。

四、多措并举，落实集宿区配建问题

1.鼓励通过配建方式解决工业项目配套服务需求。工业项目用地可按照不超过地上建筑面积的30%的比例配建行政办公、生活服务设施和生产性服务设施用房，为工人提供便捷舒适的生产生活环境。

2.鼓励利用存量建筑发展保障性租赁住房。研究制定并提请市政府办公室印发《关于促进存量建筑盘活利用 提升资源要素利用效益的指导意见》（苏府办〔2020〕319号），明确对符合市政府《关于加快培育和发展住房租赁市场的意见》（苏府〔2018〕89号）规定，将商办用房、工业用房、仓储用房等存量建筑改造作为租赁住房使用的，可执行土地用途和使用权类型5年不变的过渡期政策。

3.推动“工业邻里中心”建设。鼓励各业态所需的配套服务设施集中建设，促进共享共用，提升综合服务水平。产业园区可集中建设商业服务业、商务公寓、宿舍以及公共管理与公共服务等“工业邻里中心”、综合设施及生态环境基础设施，为园区统一提供商住及公共服务，占地面积根据规划统筹安排。

建筑工人是建筑业发展的基础，为我市工程建设和经济发展做出了重要贡献，不断改善建筑工人居住环境、保障合法权益、提升建筑工人的归属感、幸福感已纳入市住建局推进产业化工人改革的重要工作。我们也欣慰地看到，部分有责任感的企业已积极投入到建筑工人集宿区的建设中，并即将投入运营。相关企业以此为起点、做好试点、总结经验，做到可复制、可推广，助推我市建筑产业化工人转型快速发展。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持！

苏州市住房和城乡建设局

2022年8月23日