河南省长葛市“职教强市”工程采访纪行

　　3月的中原大地还是春寒料峭。河南省长葛市许昌技术经济学校数控专业的学生马二辉和他的80多名同学正在抓紧时间围着老师讨教。行李就放在他们脚下，这节课下课，他们将作为富士康的准员工，统一前往富士康深圳厂区进行实训。

　　“已经有实训完的师兄回来上岗了，听说一个月工资有两三千块呢。”马二辉高兴地说，“几个月的工资就顶上父母在农村种一年地的收入了。”

　　谈及为何将河南的基础人力培训中心和实训工厂设在长葛市，富士康科技集团人力资源总处经理王军旗说：“我们看中的，就是长葛市职业教育大发展带来的人力资源优势。”

　　不靠山，不临水，作为一个农业人口占90％的“农业大市”，长葛市政府审时度势选择实施“职教强市”工程，充分发挥政府的统筹指导作用，集政、校、企全力组建了长葛市职业教育集团，培养当地企业急需的实用型技能人才，并大力推进“万名农民读中职、学技术”工程，让广大农民在家门口就业和创业，逐步实现了向“工业强市”的华丽转身。去年，该市完成生产总值243亿元，财政收入15亿元，综合经济实力在河南省所辖百余个县（市）中已居第11位。

　　政府统筹办职教竟能带来如此的效益，那么当初长葛市政府是如何想到这个“金点子”的呢？“这都得益于教育规划纲要，去年我们整合市内资源办职教集团的时候，正值教育规划纲要征求意见稿出台，里面提到政府要统筹职教发展，把职教纳入经济社会发展和产业发展规划。看来，在教育规划纲要的指导下先行一步还真是没错。”长葛市副市长爨丽敏兴奋地说。

　　“要地有地、要人有人”

　　政府统筹建职教集团让职校和企业实现“双赢”

　　日前，河南易和电器有限公司刚刚拿下美国库柏集团的一个千万元大单，这对于地处长葛的这家中型企业来说，可谓是拿到了启动企业国际化发展的金钥匙。说起竞标的过程，该公司主抓生产的乔经理感慨地说：“多亏了长葛市职教集团这个强大后盾，我们才能在这场竞争中脱颖而出。”

　　原来，得知世界500强之一的库柏集团要在河南招标生产一款高端产品的配件，精度高，内孔的对称度也相当高，生产加工的难度很大，一旦配件的工艺稍有偏差，整个高端产品也就报废了。“谁能攻克这个技术难关，库柏集团的这个大单就会花落谁家。”乔经理介绍说，省内多家资金雄厚的电器厂商都摩拳擦掌。

　　接到易和电器的求助后，许昌技术经济学校立即派专业教师前往支援，最后在双方共同努力下，自创了一套刀具，成功解决了这个小配件的大难题，拿下了库柏集团的大单子。

　　作为长葛市职教集团的企业理事成员单位之一，易和电器与职教集团内的许昌技术经济学校开展了深入的校企合作，双方共建了订单班和实训基地，互派技术人员和教师指导教学及参与企业技术攻关，培养出的许多人才现已成为该公司的顶梁柱。“像我们公司的技术部经理赵战洪就是该校的毕业生，之前公司为中国电科院生产变压器的一个配件，技术难题就是他攻克的，不仅在产品功能方面实现了优化，还把正常3个月才能完成的工期缩短了一半，公司现有的5项专利技术中，有两项也是他主导研发的。”说起参与职教集团后企业的收益，乔经理如数家珍。

　　乔经理口中一再感谢的长葛市职教集团，由长葛市政府去年以市职教中心为依托，积极吸纳农业、人社等政府职能，部门和各乡镇成人文化技术学校以及当地各大中型企业等57个成员单位组建，目的就是搭建一个集人才培养、教育教学、实践培训、就业指导、产业开发于一体的平台，培养市域经济发展所需的高素质劳动者和技能型人才，进一步促进职业教育与经济建设的紧密结合。

　　“如今，各式各样的职教集团很多，但像长葛这样由政府统筹来办的却不多，在我们这个职教集团的57家成员单位中，财政局、土地局、人社局等相关政府职能部门就有19家，占了1/3。他们的加入，使职业教育在发展中要钱有钱、要地有地、要人有人，可以说是解决了制约职教发展的一个大难题。”爨丽敏说。

　　武建民是长葛市职教集团牵头校——许昌技术经济学校的校长，见证了长葛十几年职教的发展，对职教集团的运作了如指掌。他说，以前市里的一些职业学校和企业也学着其他职教集团的运作模式联手整合过资源，但由于缺少政府部门的支持，没少在钱、地、人这些“硬头货”面前碰钉子。“现在好了，政府一统筹，再办职教就事半功倍了，市土地局负责保障职教集团新建项目的建设用地，财政局在职校学生享受国家助学金的基础上，每生每年再补贴500元，人社局、农林局、民政局、电业局等还把劳动力转移培训、转业军人培训、农村电工培训等全部交由职教集团来做，并把相关的国家专项资金用来支持和发展职业教育。”武建民说。

　　在政府的大力统筹和支持下，如今，长葛市职教中心已完成投资6500万元，完成一期建设工程5万平方米，年培训在校生8000人，每年为相关政府职能部门承担培训任务五六千人，每年培训的企业员工和农民也有几千人。目前，长葛市有各类企业2000多家，年销售额超亿元企业60家，上市公司3家，高新技术企业、产品总量在全省保持领先，专利申请量连续4年居全省市县第一位。

　　“万名农民读中职学技术”

　　探索服务社会主义新农村建设的新模式

　　去年，长葛在全市全面启动了“万名农民读中职学技术”工程，依托市职教集团，由教育行政部门进行业务指导，并与主办学校——许昌技术经济学校共同制定方案，在全市各个乡镇的成人文化技术学校设立分校，招收16至45岁的农村基层干部、返乡农民工、农村专业户等适龄农民，通过弹性学制接受正规的学历教育。学校为这些农民学生开设了14个专业，既有种植养殖、农副产品加工等涉农专业，也有机电、数控技术等与当地经济产业发展紧密结合的专业。这些农民学生在2至5年的时间内，学完所有课程并经考试成绩合格后，就可获得国家承认的中等专业学校学历证书，而且他们在学习期间，不仅不用交任何费用，市财政还给每人每天20元的生活补贴。

　　农民高兴、企业欢迎，谈及举办这项工程的缘由，爨丽敏说：“要强化省市级政府发展农村职业教育责任，支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。”该市的目标是，通过4至7年的努力，使全市农民全部接受职业技能教育，使大批适龄农民接受正规的中等职业教育，为新农村建设提供最直接的服务。

　　目前，长葛市12个乡镇和城区4个办事处以及部分企业，适龄农民报名参加“读中职、学技术”的总数突破了7000余人，其中有3000余名适龄农民正在进行紧张有序的分期学习。

　　“工人们学过技术跟没学过就是不一样，现在我们企业的电费、成本都降低了不少。”河南众品集团是一家年产值逾百亿元的上市公司，该集团培训总监王中旺给记者算了一笔账，“我们集团是做肉制品加工的，用得最多的就是冷库，以前把1个冷库的温度从零上18度拉到零下10度，工人们往往需要两天的时间，现在他们学了相关课程后，只要一天半就能完成，每个冷库两天就能节电2400度，节省电费1440块钱。而我们集团这样的冷库有五六十个，日均使用率均在60％以上，每年为集团节省的电不是个小数目。”

　　“能否把职校师资培养纳入全国通派”

　　市域职教发展还期盼更多政策扶持

　　“如今，眼瞅着前来学习的学生越来越多，学校的教师明显不够用了。”尽管政府统筹办职教让长葛市的职业教育有了长足发展，但欣喜之余职业学校还是有后顾之忧。许昌技术经济学校副校长师振华说：“按照教育部规定的职业学校生师比，我们学校应该有近400名专任教师，但现在学校的教师却只有238人。”

　　师振华介绍说，由于长葛是一个县级市，一些好学校毕业的高材生大都不愿意来任教，不足的教师只好从相关企业外聘，很不容易。从长远来看，这些外聘教师流动性大，不利于学校的可持续发展；就近来看，由于学校给的工资远没有企业给的工资高，所以真正技术好的师傅不愿意来，愿意来的师傅技术水平又有限。

　　对此，武建民有个美好的期盼：“能不能把职业学校的师资培养纳入全国或者全省的通派？就像特岗教师的培养那样，由国家统一培养和分配到各个职业学校。”除此之外，他还有一个期盼，“就是国家能否制定相关政策，让职业学校也能有申请贷款的资质”。

　　武建民的这个期盼不是没有缘由。目前，市职教集团的二期工程开工在即，政府的拨款还尚未到位，学校刚刚评上国家级示范中职的拨款又只能用于学校的软件建设，这让学校和一些等着校企合作的企业都有点着急。“要是职业学校也能像本科、高职院校那样有申请贷款的资质就好了，我们就能提前完成学校二期工程的综合实训中心建设，现在合作的企业都谈好了，就等着大楼建好投入使用。”武建民相信，随着国家越来越多好政策的出台，职业教育之路将会越走越宽。