关于进一步推动我省深远海养殖产业，健康发展的提案

　　提出人：陈国华（13822188888）(省九三学社广州市天河区华强路7号7、8楼)

　　分类：经济

　　办理类型：主办会办

　　主办单位：省农业农村厅

　　会办单位：省科技厅、省地方金融监管局、中国南方电网有限公司

　　内容：

　　深远海养殖业属于高技术、高风险、高投入产业，推动深远海养殖业高质量、高水平、健康持续发展，存在诸多制约因素，主要表现在四个方面：

　　一是深远海渔业养殖技术需进一步开展深入研究。对于深海智能养殖网箱、养殖工船等养殖平台在恶劣海况下的安全性、养殖系统的智能化、运营模式的经济性等还有待进一步的研究，亟待开展相关养殖平台样机研制和试验。二是深远海渔业养殖管理和扶持政策需进一步完善。对于深远海养殖，尚未明确划定深海养殖区域，养殖许可证制度还不够完善，养殖产业存在无序发展的问题，缺少深远海养殖平台的管理办法和管理制度，亟需进一步建立深远海相关技术研发激励和产业扶持政策。三是深远海渔业养殖产业融资难度大。深远海养殖养殖投入量大，单个深海养殖平台的投资额往往数千万元起步，虽然大型养殖装备对于海洋台风等自然灾害抵御能力远优于HDPE网箱，但大部分养殖企业和养殖户仍然难以独自承担，需要国有资本引导和社会资本参与。四是深远海渔业养殖产业体系支撑需进一步完善。目前海上渔业养殖作业几乎都在近海湾内，缺乏深远海的物资供给、服务保障、运输加工等海上配套设施，现有冷链仓储、加工、维修等陆上基础设施也无法满足深远海养殖模式需求，不具备完整地深海养殖产业链生产配套能力，亟需现代产业体系支撑，实现延长链条融合大发展。

　　为促进我省深远海养殖业高质量发展，我们建议：

　　一、加大支持深远海智能养殖技术研发工作

　　加大研发力度，提升包含养殖育种、智能养殖装备、水产品精加工等关键技术能力。规划建设渔业育种中心，为深远海鱼类规模化养殖提供稳定优质的苗种来源。加快深海养殖品种高效人工繁育、饲料开发和精准投喂策略、疫病综合防控、保活运输与低温保鲜关键技术的研发。设立科技研发专项，支持加快突破深远海智能养殖网箱平台、游弋式养殖工船平台、养殖智能支撑平台、养殖保障平台、多功能养殖支持船舶、养殖机器人、智能化养殖过程监测、智能化精益养殖工艺技术等关键技术，推动吸鱼泵、洗网机、鱼群监测等机械化智能化装备的工程应用。支持加快突破深海养殖产品保鲜与适度加工、冷冻调理加工、即食水产品加工、加工副产物综合利用、特医食品研发等关键技术项目的研发。

　　二、完善深远海养殖渔业管理和专项金融扶持政策

　　一是加强深远海养殖配额管理。根据深远海养殖健康有序发展的要求，合理调配不同海域和养殖品种配额，鼓励海水养殖向深远海转移，将适宜深远海养殖发展的海域纳入养殖水域滩涂规划范围、依法核发完善养殖许可证发放制度。二是加强用海办证指导，推进养殖用海区域统一规划、统一环评、统一论证。将适宜深远海养殖发展的海域纳入养殖水域滩涂规划范围，切实保障深远海养殖用海，免除水深20米以上养殖用海的海域使用金。引导海水网箱养殖向深远海推进，逐步减少近海网箱养殖规模。三是积极争取国家专项资金，研究制定专项金融支持政策。充分利用农业农村部实施的深水网箱养殖装备补贴政策，鼓励发展深远海渔业养殖。为深远海渔业养殖提供绿色信贷、政策性保险，制定一揽子金融支持方案。

　　三、整合优质远洋渔业和养殖渔场资源，汇聚社会资本共同投资

　　依托国有大型企业，通过资源整合、并购重组、控股参股模式，整合聚集优质远洋渔业和养殖渔场资源，建设以国有企业为主体的深远海渔业养殖联合体，推动海洋渔业集群发展，加快产业实体融合，规模壮大。引导养殖户和渔民以合作社、参股、直接就业等多种形式参与联合体建设，探索“集中建设+租赁经营”模式，促进广大渔业养殖经营者快速向现代化深远海渔业生产方式过渡。以国资企业为投资主体，联合各合作方吸纳多种渠道投资，通过混合所有制模式获得建设资金，共建大型深远海养殖装备，以市场化方式进行投资融资、资本运作和资产管理。

　　四、探索试验渔业与海上能源、休闲产业融合发展模式

　　探索深水网箱与风电产业融合发展模式，推动渔业和风电能源业协同发展。利用海上深水网箱-风电融合构型，综合布局海上渔场与风场设施，实现海域资源集约高效利用；就近消纳利用海上风电，实现养殖装备的绿色能源自供给；深度融合风电-养殖基础设施体系，实现海上通讯、保障、运维一体化，降低风电-渔场综合运维成本。鼓励发展集深水养殖和休闲娱乐为一体的深远海养殖平台，建造休闲海钓船，完善岸基配套设施，深入挖掘渔业文化、滨海旅游资源，注重全产业链、全服务链衔接，打造吃、住、行、游、购、娱等配套完善和特色鲜明的“海上度假村”。

　　五、加强深远海渔业养殖产业体系支撑建设

　　一是加强深远海渔业养殖配套产业建设，加快渔业产品加工、冷链、贸易等全产业链建设，打造一批深远海渔业后勤服务产业集群，提升深远海渔业产业综合配套保障能力与增值效应。二是建造深远海多功能平台，合理配备各类海洋水文、气象及地震观测监测装备，强化生产管护、安全救助、能源供给、生态监测等功能设施集成，提升数字化监测能力。三是加强渔业养殖综合执法、海洋养殖环境监管、养殖水产品质量安全监管能力建设。