城市规划下的西部新城 常德未来经济发展之路

[摘要] 西城新区目前具备启动条件的功能片区还有西城居住片区、穿紫河和白马湖生态休闲区。其中新居住片区是新区规划的中高档住宅区，将为大规模旧城改造提供房源，从而提高市区西部的居住生活质量。

江北西城，几年前还是一片默默无闻的土地，在常德城区的开发中毫不起眼。如今，随着城市建设的“西进北拓”，加之白马湖公园、三馆三中心等市政项目陆续兴建，这片沉寂多年的土地被注入了更多的目光，西城发展成了人们热议的话题。

西城新区的建设规划

新的常德城市总体规划明确，2030年我市城市规模发展到160平方公里，城市人口将达到155万；突破城市拓展不跨越铁路的局限，确立了“高速外环”、“快速内环”的扩容框架；明确建设交通枢纽城市、区域中心城市、生态宜居城市的发展定位。

在未来常德城区160平方公里范围中，江北城区占地100平方公里，江南与常德经济技术开发区分别占地23平方公里、37平方公里。目前，江北城区范围中，北部新城、西部片区、戴家岗片区、东江片区等区域建设详规已初步完成，西进、北拓、东延的三个发展方向已经初见端倪。当下，以白马湖文化公园为市政建设重点的西城片区成为了发展的重中之重。

据市规划局副局长刘建武介绍，如今的西城片区主要是指皂果路以西，延伸到改道后的207国道绕城线，南边抵达沅江、北边抵达常德大道占地大约二三十平方公里，是一个集科教文化、生态居住和市场群三大主体功能的新型片区。其中，科教文化功能主要体现在湖南文理学院的建设和白马湖中学的入住，生态宜居则以新河渠等水系为主要特征，而市场群当属火车站周边的市场建设。

“目前，西城片区的重点任务主要是，加快沅江西大桥、常德大道、金丹路建设进度，开工建设桃花源路暨机场路、洞庭大道西沿线等主次干道，启动新河水系综合整治工程和西城新区规划及土地整理项目。力争金丹路年底竣工通车，常德大道完成全部路基工程，沅江西大桥主塔出水。在白马湖建设项目上，加快白马湖公园、三馆、三中心、龙港中路建设进度，开工建设芙蓉中路、龙港北路、芙蓉北路等主次干道。”刘建武告诉记者，西城建设将按照城市发展三大功能，依托原有旧城的商业功能进行延伸，发展成为新的政务、文化、商务、娱乐、高端住宅区中心。

汇集行政、商业、教育为一体的现代新城

如果着眼西部新城区域发展，我们可以看到，武陵大道、皂果路、芙蓉路南北贯通，而常德大道、柳叶路、洞庭大道横贯区域东西；目前，市交通局、市公安局、市检察院、武陵区政府办公大楼等已经投入使用；湖南文理学院体育中心也正常运营；武陵区地税局、常德外国语学院工程项目接近尾声；白马湖公园、三馆三中心、丁玲公园、喜来登五星级酒店正在建设；三甲医院、180亩的大型商业综合体、陶瓷和建材物流配送中心、大型汽车城已在规划……西部新城的配套较为完备，开发商和置业者心照不宣，将目光一致投向了该区域。

在新区规划中，教育、文化事业也成为其发展的重要载体，鼓励高等院校和常德职业技术学院的发展，集中建设市级文教中心。该城市片区中，湖南文理学院，正在建设的白马湖中学、常德市城建档案馆、规划展示馆、美术艺术馆、常德市青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科学技术活动中心等文化艺术活动场所，规划中的河洑市级文化中心将是这里的亮点。

瞄准高端产业和产业高端环节

在《常德市城市总体规划(2009年-2030年)》中，针对西城新区有如下描述：未来常德市主城区以向西发展，以行政中心、烟草工业区、建材汽车物流园、教育文化科技园和居住设施规划建设为重点，以高新技术产业发展和传统产业升级改造为主导，加快建设西城新区，加强生活配套服务设施建设，初步形成西城新区城市公共中心。

此外，按照全市发展规划，西城新区应发挥邻近铁路、公铁联运的综合优势，将建设陶瓷、建材物流配送中心；大型汽车城；烟厂新区；沿经皂果路、芙蓉路、桃花源路建设商务、居住、公共服务配套等。

物流是西城新区一个重要功能，占地1000亩陶瓷和建材物流配送园、1000亩的大型汽车城已规划。物流园和汽车城位于经常德大道北侧，东至芙蓉路，西至桃花源路。同样是西城新区重要组成部分的烟草工业园，已拆迁完毕，以电力、道路为主体的基础设施条件初步形成。此外，以皂果路和柳叶大道为轴的商业产业带，也是西城新区发展的重要一环。

刘建武告诉记者，西城新区目前具备启动条件的功能片区还有西城居住片区、穿紫河和白马湖生态休闲区。其中新居住片区是新区规划的中高档住宅区，将为大规模旧城改造提供房源，从而提高市区西部的居住生活质量。

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