岳阳市养殖水域滩涂规划（2009

岳阳市养殖水域滩涂规划

（2009—2020年）

为科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，促进我市水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规和上级有关文件精神，结合我市水域滩涂资源现状和水产养殖生产特点，制定本规划。

一、自然资源条件

（一）自然条件

1、地理地貌。我市位于湖南省东北部，地处东经112°18′31″—114°09′06″、北纬28°25′33″—29°51′00″之间，东西横跨177.84公里，南北纵长157.87公里，总面积14878平方公里。境内地形错综复杂，地势东高西低，呈阶梯状向洞庭湖倾斜，自西向东依次是洞庭湖平原区、环湖丘岗区、中部丘陵区和东部山区。形成了以丘陵、平原为主，丘岗与盆地、平原与湖泊交错的地貌特征。

全市现辖6县市3区和岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，共有63个乡95个镇19个街道办事处，总人口542.94万人，其中城镇人口244.87万人。

2、水域资源。岳阳素称“鱼米之乡”，是全国著名的淡水鱼产地之一。境内河网交织、湖泊密布，有大小河流265条、湖泊165个，其中长江、湘江、汨罗江、洞庭湖、南湖、团湖、芭蕉湖等较为著名。全市现辖各类水域滩涂面积31.5万公顷，占全市总面积的21.2%，占全省水域滩涂总面积的23.2%，居全省第一位。其中江河、外湖22.59万公顷，内湖3.2万公顷，水库1.34万公顷，池塘3.22万公顷，哑河沟港等其他水面1.15万公顷，可养殖水面8.89万公顷。

全市现有国有渔场15个，经营水面7997.7公顷；有乡镇、村专业渔场517个，经营水面18310公顷；有渔业专业生产乡镇2个、渔业专业生产村（场）42个，养鱼专业户76098户，渔业人口138235人。

我市所辖的东洞庭湖全部和南洞庭湖部分水域滩涂，北连长江，南汇湘、资、沅、澧四水，是现存洞庭湖的主体部分，面积达175000公顷，是长江水系鱼类栖息、越冬、索饵、育肥的主要场所。根据1984年全省渔业区划调查，东洞庭湖水域滩涂有主要经济鱼类产卵场所13处19980公顷，主要分布在君山前后湖、飘尾、鲇鱼口、煤炭湾、注滋口上黑嘴、荷叶湖、八角包地带；有主要经济鱼类索饵场所12处63000公顷，主要分布在产卵场所及周边地带；有主要经济鱼类越冬场所5处16654公顷，其中重要的经济鱼类越冬场所分布在城陵矶三江口、桂花园地带，面积约6666公顷。东洞庭湖由于历史上的围垦和持续的泥沙淤积，枯水期滩涂显露，水草丛生，芦苇繁茂；洪水期滩涂淹没，有机质丰富，饵料生物衍生，鱼类、鸟类种群数量多，资源量大，是21世纪中国湿地保护行动纲要和中国优先实施重点保护的区域之一。

3、气候特征。我市位于中亚热带过渡气候区，具有光热充足、雨量充沛、四季分明的大陆亚热带湿润型季风气候特征。全年日均气温稳定，年平均气温16.2—17.8℃，高于10℃的活动积温5360℃，持续时间240—256天，无霜期266—278天；年日照时数1600—1800小时，太阳辐射年总值109.6-110.4千卡/平方厘米，是我省日照时数最多的地区之一；年平均降雨量1218—1483毫米，年平均蒸发量780毫米，相对湿度常年稳定在80%左右，年际变化不大。我市气候温暖期长，严寒期短，雨季明显，雨热同季，对发展渔业生产有利。

4、地域交通。我市是湖南唯一的临江城市、长江沿岸首批对外开放城市，是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”，特别是洞庭湖大桥和城陵矶新港的建成，构成了我市承东联西、南北贯通、通江达海的便捷交通网络。

5、产品市场。洞庭湖区渔业资源丰富，形成了固定的水产品交易市场，岳阳内陆最早的水产品集散地之一。1995年投入使用的湖南洞庭渔都水产品批发市场，占地面积7公顷，规划建筑总面积12万平方米，是目前全国最大的淡水鱼批发交易市场之一。有来自湘、鄂、川、渝、赣、豫等省市的250多家水产品经营商户在市场内经营，干鱼虾及鲜活鱼的销售网点遍布黑、皖、浙、鲁、苏、赣、豫、湘、粤、桂等21个省、市、自治区。

（二）生物资源

我市水产资源丰富，天然鱼类达114种，分属12目23科，其中鲤科鱼类种群最大，达到65种，经济价值较大的40多种。青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲴等家常鱼类品种齐全，种质优良；鳜鱼、河鲶、黄颡、乌鳢、银鱼、长吻鱼危、黄鳝、泥鳅等特种鱼类质优量大，闻名中外；中华鲟、胭脂鱼、暗纹东方鱼屯、鲥鱼等名贵鱼种濒临灭绝，亟待保护。除鱼类外，还有龟鳖类水生动物20多种，虾蟹类特种水产10多种，螺蚌类软体动物71种，其中中华鳖、金龟、泥蛙等名特水产誉满海内外；三角帆蚌、褶纹冠蚌、背瘤丽蚌数量多，分布广；白鳍豚、中华鲟、江豚等国家一、二级保护珍稀水生动物世界瞩目。

我市东洞庭湖不仅鱼类资源和珍稀水生动物丰富，而且植物群落众多，常见的高等水生植物有41科、75属、140种。由于一年四季水位变化大，水生植物形成了湿生、挺水、浮叶和沉水等群落类型，给水生动物提供了丰富的饵料资源和产卵、栖息场所。广泛分布于水域滩涂的荻、芦苇、藜蒿群落发育良好，为迁徙水禽提供了栖息地和越冬场所。因其丰富多样的物种资源，东洞庭湖被国内外专家誉为“世界淡水生物优质种质资源基因库与淡水豚类生存繁殖的希望之地”。

（三）苗种基地

全市有水产苗种繁育场所61个，其中省级水产良种场1个、市级水产良种场2个、国有水产苗种场7个，水产苗种养殖水域滩涂面积75.6公顷；集体和个体水产苗种繁育场所51个，水产苗种养殖水域滩涂面积83.9公顷。2008年全市共繁殖各类鱼苗31亿尾，主要繁育品种包括青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、大口鲶、黄颡、鳜等。规模较大的水产苗种基地有湖南省岳阳市水产良种场（主要繁育鲤鲫、黄颡鱼、大口鲶、叉尾鮰、青草鲢鳙等苗种）、华容县东山南方大口鲶繁殖场。

二、水产养殖现状与发展前景

（一）水产养殖生产基本情况与特点

1、水产养殖生产基本情况。改革开放以来，全市水产养殖保持养殖水面不断扩大，水产产量持续上升的态势。2008年，全市放养水面75388公顷，生产水产品38.8万吨，实现水产总产值42.92亿元，总产量比1979年增长19.12倍，比1997年增长1.13倍，总产值比1997年增长1.79倍，水产品产量连续19年位居全省首位。水产养殖单产逐年稳步提升，其中精养池塘单产达到520公斤，比1997年增加177公斤，水产养殖业已成为我市农村经济的重要支柱产业。

年度

养殖

水面

（公顷）

其中

网箱

（平方米）

养殖

专业户

（户）

养殖

劳力

（人）

池塘

湖泊

水库

河沟

鱼种池

其它

1997

66756

28847

20138

10529

2714

3774

753

106920

24523

51246

2008

75388

33278

21757

10581

3226

3319

3057

3804560

43069

53197

同比

增加

8632

4431

1619

52

512

-455

2304

3697640

18654

5136

2、水产养殖业发展的特点。由天然捕捞到人工养殖，实现了岳阳水产业历史性起步。洞庭湖是淡水水产业的摇篮，水产业捕捞历史悠久。20世纪50年代，岳阳水产业仍以在外江外湖捕捞为主。1949年全市的养殖产量为0.065万吨，捕捞产量为1.11万吨，养殖产量仅占捕捞产量的1/19，水产养殖规模不大，产量低。国家第一个五年计划时期，岳阳水产养殖业贯彻“以养为主，养捕并举”的方针，加大了水产养殖方面的投资，逐步调整和减免了渔业税，发放了渔业贷款，并结合生产需要召开了养殖技术、经营管理经验交流会，举办了养殖技术培训班，大大促进了水产业的发展。1957年我市水产养殖总产量达到0.45万吨，捕捞产量0.75万吨，养殖产量比1949年增长了近9倍，水产生产由 “以捕为主”转向“以养为主”。

由粗放粗养到集约精养，促进了岳阳水产业持续性增产。1977年洞庭湖区纳入全国十大水产生产基地以来，我市水产基地建设范围逐步扩大到整个滨湖地区。由于国家水产基地建设资金和物资的支持，我市水产精养鱼池成倍增加，形成了环湖沿江集中连片的水产精养区，有力地促进了洞庭湖区农村产业结构调整。在池塘水产养殖技术取得重大突破的基础上，积极向大中型水域移植池塘水产养殖技术，并在洞庭湖区开展低坝高栏的围栏水产养殖试验和大湖生态水产技术研究，拓宽了养殖水域，提高了养殖单产。由于小水面和大水面同步开发，同步增产，促进了全市水产品产量直线上升，持续增产。从1978年到2005年，我市水产品产量年均增产1.95万吨，年均增产量高于1978年以前的年总产量。到1980年，我市结束了水产品产量长期处于2万吨以下的历史。

由常规产品到名特优新产品，提升了岳阳水产业市场化水平。洞庭湖区水产资源丰富，既有天然水产品种可以驯化养殖，又有大量饵料鱼类可供利用。我市较早兴起的特种养殖是环洞庭湖区的鳜鱼、乌鳢、大口鲶、甲鱼、黄颡、乌龟等。其中鳜鱼、乌鳢、大口鲶养殖形成了一定规模，并得以长期坚持。特别是鳜鱼养殖不但实现了池塘单养和其他鱼类套养，而且发展了网箱专养。我市河蟹、鳝鱼、珍珠等特种养殖品牌，形成了较强的市场竞争优势，目前已超过常规水产品产值，带动了大宗常规水产品外销，为我市水产养殖市场化转型打下了坚实基础。

由传统生产到现代经营，加速了岳阳水产业产业化进程。大力加强渔业执法，狠抓禁渔区和禁渔期制度落实，保护天然水产资源，保护养殖水域生态环境。建设水生动物检测实验中心，开展鱼病检测、渔业水域环境检测和水产品质量安全检测，保障水产品质量安全。大力推广良种良法，重点解决常规养殖品种繁育提纯复壮，名特优新品种繁育技术攻关和水产养殖产品质量安全等问题。大力拓展水产品市场，依托湖南洞庭渔都水产品批发市场和岳阳楼、君山等风景名胜区旅游景点及休闲垂钓场所，大力发展“全鱼席”、“野鱼席”、“生猛湖鲜”及口味鱼、口味虾、麻辣鱼等水产品消费。

（二）主要经验及存在的问题

1、主要经验。一是合理利用资源。通过水产品精养基地建设，大水面综合开发利用，围栏养殖技术移植，查处水域污染案件，实施禁渔区和禁渔期制度，加强水产业生态环境和自然环境保护，我市水产业已具备良好的发展基础，养殖水面不断扩大，养殖产量不断增加，养殖效益不断提升。

二是坚持市场导向。随着水产养殖业快速发展和人们生活水平不断提高，水产品市场的价格因素、市场机制等对水产生产者牵引力越来越大。广大水产生产者不断适应水产市场规则，进一步激发了养殖名特优新水产品的积极性。

三是提升养殖技术。水产养殖业尤其是名特优新水产品养殖技术含量较高。近年来，我市在名特优新水产品苗种繁育、开口饵料及饲料配套、病害防治以及养殖技术等方面均取得了重大突破，为水产养殖业持续健康发展提供了技术支撑。

2、存在问题。水产养殖产业化发展不均衡。湘阴县、华容县、临湘市等地水产养殖产业化起步早、发展快，平江县等地水产养殖产业化整体起步较晚，水产养殖龙头企业不多，水产品批发市场、中介组织等社会服务机构不健全。

水产业龙头企业不强。我市水产养殖企业规模普遍不大，质量意识、创新意识薄弱，市场竞争力不强，抵御市场风险能力较弱，发展后劲不足。同时，扶持、引导龙头企业发展的政策和措施不充分、不配套。

水产业资金投入不足。国家及省、市对水产良种繁育体系建设缺乏经费支持，水产苗种体系建设比较滞后，亲本更新换代频率低，部分苗种种质退化，亲本老化现象严重。水产业基础设施年久失修，生产单位无力对池塘进行改造升级，一些池塘高产稳产的养殖优势逐渐削弱。

（三）发展潜力和前景展望

1、发展潜力。有大量优质的自然资源。全市的水域滩涂适宜发展水产养殖的面积目前只利用了84%，尚有60—70万亩低洼田地符合“退田还湖”、“退耕还养”政策。这些水域水源充足，水质优良，水草繁茂，饵料丰富，适宜水产养殖，发展潜力大。

有高素质的技术支撑。全市有水产专业技术人员222人，其中正高职称3人、副高职称9人、中级职称71人、初级职称120人，已成为我市水产业科技服务的中坚力量。

有大容量的市场需求。随着经济发展和人口增长，人们的食物结构正在发生显著变化，水产品在食物结构中所占比例及需求量不断加大。虽然目前区域性常规水产品市场趋于饱和，但内陆农村的水产品市场不发达，人均水产品的占有量、消费量偏低。特别是随着农村经济的发展，适销对路的名特优新水产品将供不应求，无公害大众化水产品市场前景广阔。

有广阔的精深加工前景。水产品加工和综合利用，不仅提高了水产业资源附加值，还为涉渔产业拓展了发展空间。自上世纪70年代以来，全世界水产品产量的75%左右是经过加工后销售的，而目前我国淡水水产品加工比例不足5%，水产品加工转化前景广阔，为发展水产养殖、提高养殖效益提供了发展空间。

2、前景展望。水产品产量增速趋缓，水产品质量快速提升。以池塘养殖为主体的水产养殖业，大幅增产潜力不大，今后将主要靠养殖品种、养殖模式的更新来提高效益。

环保意识增强，绿色水产品需求量大。水产品质量安全受到社会广泛关注，营养型、健康型水产品需求量大，健康养殖将成为水产养殖的发展方向。

养殖理念变革更新，水产业效益提升。随着绿色产品认证、食品市场准入制度的实施，促使水产生产者更新养殖理念，创新养殖方式，发展现代水产养殖，从而大大提升水产养殖业整体素质，有力促进水产业经济效益显著增长。

市场需求旺盛，水产业前景广阔。随着水产品加工工艺的更新，人民生活水平的提高，名特优新水产品需求量越来越大。但因名特优新水产苗种、饲料、病害等因素的制约，其市场需求将持续旺盛。

三、养殖水域滩涂总体规划

（一）指导思想

贯彻落实《渔业法》、《农产品质量安全法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策，以加强养殖业有效管理和保障养殖者合法权益为宗旨，根据我市国民经济与社会发展规划纲要，综合考虑水产业发展战略调整和养殖水域滩涂可持续利用的需要，立足当前、着眼长远，科学制定养殖水域滩涂规划，合理开发养殖水域滩涂资源，加快构建养殖水域滩涂管理制度，有效保护养殖水域滩涂生态环境，全面提高养殖水域滩涂利用效率，促进水产养殖业可持续发展。

（二）总体思路

坚持用科学发展观指导水产养殖业发展，突出常规水产品养殖主线，发展名特优新水产品养殖，推进水产健康养殖模式，加快水产养殖技术创新，扩大水产精深加工份额，壮大水产休闲观光产业，完善水域滩涂养殖证制度，有效保护水产特色资源。

（三）发展目标

在现有放养水域滩涂的基础上，到2020年新增26667公顷水产养殖面积，新建工厂化水产养殖基地15000平方米，发展水产网箱养殖500万平方米；水产品养殖产量年均增长5 %左右，到2020年全市水产品总产量达到63万吨；水产养殖产值年均增长8.5%左右，到2020年全市水产业总产值达到100亿元。通过东洞庭湖珍稀物种及鱼类繁殖生态功能保护区的建立及其它各项保护措施的运行，使洞庭湖生态系统得到有效保护，珍稀濒危物种的繁育场和栖息地得到抢救性保护，湖泊湿地生态功能和生物多样性得到恢复。

四、养殖水域滩涂区域布局规划

（一）功能区划分

根据我市地貌特点、水域类型、渔业生产方式和生产技术水平，按照自然条件的相似性、发展方向的一致性和基本保持行政区划完整的布局原则，结合发展规划和目标，将全市水域滩涂养殖的区域功能划分为滨湖商品鱼基地养殖区、水库山塘综合养殖区、自然资源增殖保护区。

1、滨湖商品鱼基地养殖区。位于我市中心城区以西，包括东洞庭湖平原的整个水域滩涂及沿长江南岸一带水域滩涂，含岳阳楼区、君山区、云溪区、华容县全境水域滩涂，湘阴县鹤龙湖管区、城关渔场、东湖渔场、静河渔场及城西镇、湘滨镇、岭北镇、白泥湖乡等乡镇的水域滩涂，汨罗市的磊石渔场及磊石乡、新塘乡、白塘乡等乡镇水域滩涂，岳阳县的中洲渔场及中洲乡、鹿角镇、黄沙街镇、城关镇、麻塘镇等乡镇的水域滩涂，临湘市的横河堤养殖场、新建渔场、中山湖渔场及儒溪镇、源潭镇、江南镇、定湖镇等乡镇的水域滩涂，总面积51041公顷，占全市已养水域滩涂面积的69%，水产品产量占全市水产品总产量的85%，是我市水产品主要产区，也是全省重要的商品鱼生产基地。

2、水库山塘综合养殖区。位于我市东部和南部，包括京广铁路以东区域，含平江县全境，临湘市的五里牌乡、聂市镇、城南乡、桃林镇、忠防镇、长塘镇、白云镇、詹桥镇、羊楼司镇等乡镇，岳阳县的步仙乡、饶村乡、新墙镇、筻口镇、毛田镇、杨林乡、甘田镇、新开镇、长湖乡、柏祥镇等乡镇，汨罗市的黄柏镇、弼时镇、大荆镇、长乐镇、李家塅镇、玉池乡、八景乡等乡镇，湘阴县的袁家铺镇、界头铺镇、长康镇、石塘镇、东塘镇、六塘乡、三塘镇等乡镇，岳阳经济开发区的西塘镇，水域滩涂总面积23749公顷，占全市已养水域滩涂面积的31%。

3、自然资源增殖保护区。包括东洞庭湖全部及南洞庭湖我市境内部分，水域滩涂总面积175000公顷。其中东洞庭范围为北至我市城陵矶擂鼓台、湖北省监利县白螺镇，西至华容县“五七”机埠，南至益阳市南县友谊沟、岳汨界、中洲鲶鱼口，东至岳阳县麻塘镇、鹿角镇畔湖村，水域滩涂面积132800公顷。南洞庭湖在我市的范围为北至益阳市沅江市鹿湖，西至益阳市资阳区棋吴口和赫山区八字哨，东至屈原管理区，水域滩涂面积42200公顷。

2009年至2020年，预计全市新增渔业劳动力7230人，专业捕捞渔民转产劳动力3420人。因此，市里划定君山区的华容河、华洪河一带933公顷，岳阳县鹿角镇、麻塘镇、城关镇一带约1000公顷，云溪区陆城镇洋溪湖、肖田湖，道仁矶镇白泥湖一带186公顷，临湘市黄盖湖5333公顷，汨罗市红花乡、汨罗镇、城郊乡、屈子祠镇沿汨罗江一带湖汊560公顷，长江故道13333公顷，湘阴县横岭湖666公顷为渔民基本生活保障预留区。

（二）功能区规划

1、滨湖商品鱼基地养殖区。以池塘和湖泊为养殖主体，建设“高产、优质、高效”商品鱼基地。池塘养殖水体较小、生产稳定，适合于高密度精养，单位面积产量高。其养殖生态环境应符合养殖品种生态学要求，养殖品种应保持相对稳定的种质特性。湖泊养殖的水体面积相对较大，水体自净能力强，不易采取综合措施进行高密度养殖，面积单产较低。目前主要通过套养河蟹、珍珠等名特优新品种来提高经济效益。

该养殖区是我市水产业主产区，区域内水域滩涂属重点养殖保护区。因城镇建设需要，确需征用本区域内水域滩涂的，应相应补划等面积的水域滩涂。该区域功能主要是在搞好商品鱼无公害养殖的基础上，着力推广标准化养殖和名特优养殖，使地方特色产品优势逐步转化为“一乡一品”、“一县一业”的区域化产业优势。规划建设以下养殖基地：

（1）鱼蟹混养基地。以华容县东湖、塌西湖、牛氏湖、赤眼湖、中西湖、东湾湖，湘阴县鹤龙湖、洋沙湖、长大湖、鹅公湖，云溪区白泥湖、芭蕉湖、洋溪湖，临湘市黄盖湖、中山湖，岳阳县中洲渔场等草型湖泊为基地，重点发展鱼蟹混养，提高河蟹单产，打造岳阳洞庭蟹品牌。

（2）乌鳢、大口鲶、鳜鱼、黄颡鱼养殖基地。以华容县团洲乡、幸福乡、注滋口镇、治河渡镇，岳阳县麻塘镇、中洲乡、鹿角镇，君山区柳林洲镇，湘阴县白泥湖乡等乡镇为核心区，建成连片成块、精养高产的规范化地方品种健康养殖板块。

（3）黄鳝养殖基地。以临湘市源潭镇、聂市镇、乘风乡、江南镇、黄盖湖镇等乡镇和新建渔场、横河堤渔场，华容县幸福乡、注滋口镇等乡镇和东湖渔场，岳阳县麻塘镇等乡镇为主养区，发展网箱养鳝，重点拓展“湘源潭”黄鳝养殖品牌。

（4）珍珠养殖基地。以华容县蔡家湖、东浃河、清水河、牛氏湖、隆庆莲场，湘阴县湘滨镇、岭北镇、城南垸，君山区钱粮湖镇、采桑湖镇、广兴洲渔场等沟港湖泊为主，重点发展珍珠养殖。

（5）湘云鲫（鲤）养殖基地。以湘阴县鹤龙湖管区和岭北镇、新泉镇、静河镇、文星镇等乡镇为主体，重点推广湘云鲫（鲤）池塘养殖。

（6）青鱼养殖基地。依托湖南省岳阳市水产良种场青鱼产业化苗种基地，以湘阴县来仪湖渔场、鼻湖渔场及城西镇、岭北镇等乡镇为核心养殖区域，重点发展青鱼池塘精养。

（7）休闲渔业基地。以君山区、岳阳楼区、云溪区为主体，重点打造以休闲垂钓、餐饮娱乐、观光旅游为主体的现代都市渔业。

（8）龙虾养殖基地。以华容县、临湘市、岳阳县为主体，利用低洼田、水域滩涂和稻田养殖龙虾。

2、水库山塘综合养殖区。山塘、水库养殖应充分利用自然水域资源因地制宜采取不同的养殖方式。大型水库适宜采取增殖养殖方式，重点突出绿色和有机水产品；中型水库适宜采取库湾拦养、网箱养殖等精养与大面积粗养相结合养殖方式；小型水库、山塘应合理投放大规格鱼种，全面推广池塘养鱼高产技术经验，放养品种以青、草、鲢、鳙、鳊、鲤、鲫等为主，适当搭配大口鲶、鳜鱼、黄颡、乌鳢等名特优品种。

此类养殖区对保护生态环境，维持生态平衡，增殖修复水产业资源有重要作用。要结合农田水利建设，重点改造山塘、水库，解决水产生产和农业灌溉用水矛盾。

3、自然资源增殖保护区。包括东洞庭湖水产种质资源保护区、江豚保护区。其中东洞庭湖水产种质资源保护区面积132800公顷，划分为城陵矶三江口核心保护区、君山后湖核心保护区、飘尾大小湾核心保护区、煤炭湾核心保护区等四个核心保护区，重点保护东洞庭湖定居性鱼类产卵、索饵育肥和越冬场所，兼具江河漂浮性产卵鱼类及江海洄游性鱼类产卵、索饵育肥和越冬保护功能。其中城陵矶三江口核心保护区、南洞庭湖横岭湖青潭倒口及荷叶湖，华容县长江故道及与其相连的集成垸17333公顷为江豚保护区和其他珍稀水生动物核心保护区，重点保护白鳍豚、中华鲟、白鲟、江豚等国家级珍稀水生野生动物。上述核心保护区执行常年禁渔制度，核心保护区外的缓冲区、实验区与长江流域同步执行春季禁渔期制度。在核心保护区域内设立保护站，设置永久性保护标志，开展常年性打击“电鱼、毒鱼、炸鱼”和取缔有害渔具、渔法等违法活动，严禁在资源保护区内修筑堤坝、矮围。

在划定保护区的同时，应采取人工增殖放流等措施，增加鱼类数量，扩大鱼类种群，优化鱼类资源，促进鱼类资源恢复与保护。

五、保障措施

（一）实施水域滩涂养殖证制度

按照《渔业法》确定的原则，将水域滩涂养殖证优先安排给当地水产生产者，依法赋予其稳定的水域滩涂使用权。各级政府、水产行政主管部门要高度重视，稳定完善水产基本经营制度，切实加强领导，调整工作思路，改进工作方法，增强责任意识，发展现代水产业，加快社会主义新农村建设步伐。

（二）实施水产品质量跟踪认证制度

全面推进无公害水产品行动计划，巩固全市86万亩无公害水产品产地认定和水产品质量安全认证成果，大力推进水产业标准化生产示范区建设，着力建设146个市级水产标准化养殖小区，大力推行HACCP质量监控管理体系建设，加强水产品质量监测，实施从池塘到餐桌全程监管。

（三）实施水产技术更新服务制度

围绕水产生产技术重点、难点，狠抓产学研合作，加速科技成果转化，组织水产科技人员深入生产一线，大力开展科技咨询、技术服务和新技术推广应用，加大水产生产者职业技能培训力度，鼓励科研单位、大专院校与企业联合建立技术创新服务组织，围绕良种选育、病害防治、健康养殖技术等制约水产养殖生产发展的瓶颈问题，组织力量联合攻关，突破水产养殖生产关键技术。根据本行业科学技术发展趋势和专业技术人才知识更新的需求，结合实际确定专业培训科目，加强对水产技术人员的继续教育。通过实施专业科目培训，使专业技术人员不断更新知识，提高专业技术水平，促进我市水产业生产持续、健康发展。

（四）实施水产产业化信息管理制度

水产行政主管部门要加快水产业标准化信息管理体系建设，提高标准化信息管理和服务水平。建立水产品质量跟踪制度和可追溯制度，建立并完善信息采集体系和信息预警体系，提高标准化信息管理和服务水平。开展水产业标准化信息的搜集、加工和整合，建立统一权威的水产业标准化信息数据库，增强信息的准确性和时效性，构建及时、准确、高效、权威、便捷的水产业标准化信息平台，提高标准化信息管理和服务水平，为水产业标准的制订、实施、推广提供优质信息服务。建立并完善市、县市区、养殖企业三级水产业标准化信息的收集、审核、汇总、传递和发送工作制度。加强水产业市场营销的组织策划，强化政府间的水产业交流合作，搞好销售信息网络建设，积极举办和参加大型的水产业经贸博览和洽谈活动，推行代理、直销、连锁、网上交易等水产品交易方式，将我市水产品推向国际国内市场。