沈逸：布林肯来了，“史上最低谷”的中美关系怎样才能往前走？

【视频/观察者网专栏作者 沈逸】

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今天聊聊近期大家最关注的事，美国国务卿布林肯访问中国。昨天6月18日，中国外交部长秦刚同布林肯举行了5个半小时的会谈，共进工作晚餐。会后，中方发布了通报文件。这次会议引发了全球广泛关注。

本次会议前，中国外交部长助理华春莹在社交媒体账号上提到，希望本次会谈能将中美关系推回中美首脑于巴厘岛峰会所达成的共识框架内。

图自社交媒体Twitter

2022年11月巴厘岛20国集团领导人峰会时，中美双方领导人举行过一次会晤。回顾一下当时会晤的主要内容，首先是美方做了哪些表示，这些表示是被中方认可的部分，是美方最高领导人作出的承诺，是推动中美关系回到健康轨道上发展的重要基础。

其中，美方承诺了所谓的“五不四无意”。第一，尊重中国体制，不寻求改变中国体制；第二，不寻求“新冷战”；第三，不寻求通过强化盟友关系反对中国；第四，不支持台湾独立；第五，不支持“两个中国”、“一中一台”。四“无意”，即无意同中国发生冲突、无意寻求同中国“脱钩”、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国。在此基础上，拜登同时承诺，美中双方有责任向世界展示，两国对分歧具有足够管控力，避免由于误解、误判，使得激烈竞争演变为激烈对抗与冲突。其次，美方认同，应确立指导美中关系的原则，这是一个非常新的提法。

中方向美方提出，双方是否应该建立新原则，指导中美关系在双方力量发生结构性变化的新时期，如何应对一系列冲击和挑战，可由双方团队在已有共识基础上继续谈下去，争取尽早达成一致。同时，美国政府承诺奉行“一个中国”政策，不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国，希望台湾和平稳定。

在巴厘岛峰会公报中也提到，两国元首同意，首先外交团队保持战略沟通，开展经常性磋商。两国工作团队应及时跟进落实两国元首达成的重要共识，采取切实行动，推动中美关系重返稳定发展轨道。因此，本次布林肯来中国见外长秦刚，是巴厘岛峰会就已经确定下来的，但中间被耽误半年多的时间。其次，两国元首同意，两国财经团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协商。第三，两国元首同意，共同努力推动联合国气候变化框架公约第二十七次缔约方大会取得成功，同意双方开展两国公共卫生、农业、粮食安全对话合作达成一致，同意用好中美联合工作组推动解决更多具体问题，同意中美人文交流的重要性，鼓励和扩大两国各领域人员交往。

在了解到巴厘岛峰会的基础后，本次中方通报就很好理解。中方通报大致分为4个部分，表达意见非常丰富。

第一部分表达了中方战略观点，对中美关系现在的看法，以及中方对于中美关系的整体意图。“当前中美关系处在建交以来的最低谷，这不符合两国人民根本利益，也不符合国际社会共同期待。”中美建交于1979年，这意味着当前中美关系可能比历史上曾经历过的1989年、1995年、1996年，发生撞机事件的2001年，以及其他有过一些尖锐冲突的年份更加糟糕。但中方的态度是，不寻求与美方发生冲突，也不认为这是一种正常状态。中国认为这不符合两国人民的共同利益，也不符合国际社会的期待。

中方表示，中方对美政策始终保持连续性和稳定性，根本遵循是习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢原则，这也应该是双方共同坚持的精神、共同守住的底线、共同追求的目标。但这是双方共同的责任，不是单方的责任。中方致力于构建稳定、可预期、建设性的中美关系。首先，中美关系应当稳定；其次，可预期意味着，如果未来出现矛盾，解决方法是制度性的，不需要试探，不需要每一次都进行谈判和交易，导致成本非常高；第三，建设性的中美关系意味着能够产出建设性的成果，而不是破坏性的成果。

接下来，中方提出几点“希望”，其实是对于美方的批评。中方直言不讳，但是委婉礼貌，“希望美方秉持客观理性的对华认知，与中方相向而行”。这意味着，美方对华的认知是不客观、不理性的；“维护好中美关系的政治基础”，意味着美方没有维护好中美关系的政治基础，其中之一就是台湾问题；“冷静、专业、理性处理意外偶发事件”，意外偶发事件例如导致布林肯延迟访问的所谓气象监测气球事件，意味着美方的处理是不冷静、不专业、不理性的。有一个新词，“理性处理”。不理性可能就会开战，中美关系可能会走向冲突，这是双方不愿意看到的。所以，“双方应不折不扣落实习近平主席和拜登总统巴厘岛会晤共识”，意味着美方没有把承诺落到实处。

事实上，这也不是中方第一次提这个问题。习主席和拜登总统通电话时明确表达，中方希望美方把总统先生的承诺落到实处。这个表述非常直白，接近严厉。总统给出了承诺，如果团队没有落到实处，意味着两个问题。第一，总统的承诺是否没有诚意？第二，如果连团队都控制不好，作为国家最高领导人是否失职？最后，“推动中美关系止跌企稳，重回正轨”，是中方最后的目标。

第三部分，关于台湾问题。从特朗普政府、拜登政府以来，台湾问题在中美关系当中的重要性、尖锐性、特殊性又开始重新浮现出来，双方的共识被破坏了。于是，中方专门就台湾问题单独进行了表示。“秦刚就台湾问题等中方核心利益和重大关切”，意味着中方有核心利益、有重大关切，但标志性的就是台湾问题。“阐明严正立场”，上一次出现的场合是王毅与沙利文在维也纳开会的时候也提到，阐明严正立场，表达不是很罕见。当美方违反承诺时，中方会做出这类似外交措辞和表态。但是后续中方又“提出明确要求”，这是极为罕见的表述，不仅是表达立场，而且明确提出要求。

秦刚指出，“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系最重大的问题，也是最突出的风险。中方敦促美国恪守‘一个中国原则’和中美三个联合公报，将不支持台独的承诺真正落到实处。”中国看重的是，美国不支持台独的承诺真正落到实处，不要发出错误信号，不要做出试探性的、甚至是实质性的举措，这会导致中美关系政治基础出现动摇，产生严重后果。

对于会谈，“双方就中美总体关系及有关重要问题进行了长时间坦诚、深入、建设性的沟通”，意味着聊得非常深，可能很多问题都讲透了。与之前的公报相比，这次中方的发布当中有一个很特殊的部分，共有五点“双方同意”。中方试图向世界传递，中美双方达成了一定成果。