妇儿权益保障“宝安模式”被写进全国妇联“十四五”时期改革方案

记者8月25日在采访中了解到，近日出台的全国妇联《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》中，由宝安区首创的“党委领导、政府负责、妇联参与、社会协同、科技支撑”在基层社会治理中保障妇女儿童权益的工作模式，被写进方案中，将被“大力推广”。这也是广东省唯一被写入方案的地方经验。

“该工作模式在宝安的主要体现，是运行情感家事纠纷智慧联调平台，保障妇女儿童权益。”宝安区相关负责人介绍，家庭暴力、情感纠纷等事件处理，大多涉及到妇女儿童权益保障，容易上升为刑事案件，处置过程中又涉及到多个部门，是基层工作的一大难题，处置该类事件需要有新思路。

“妇女儿童维权，单靠妇联一个部门无法做到，需要联动公安、法院等各个部门。过去跨部门、跨层级沟通，通过发函、电话，耗时长，得不到及时处置。”上述负责人介绍，如今通过智慧联调平台，运用互联网、大数据等技术手段，实现事件快速分拨、及时处置，相当于在解此类基层难题过程中，装上一颗高速运转的“智慧大脑”。

该平台由宝安区在全国首创，在2019年4月上线。平台由宝安区委统一领导、区政法委牵头统筹、区妇联协调配合、相关部门分工合作完成。平台集合宝安区公安、妇联、法院等9个部门，固定各部门工作职责，设置发现上报、首接负责、联动处置、回访跟踪和监督评价5个环节，每个节点设置标准化办理时限，从而让各部门高效联动、运转。

以该平台曾处置的一宗高危家暴事件为例：宝安一女士向所在社区妇联反映遭遇家暴，该家暴被评估为高危，个案随即被录入平台。该女士向法院申请人身安全保护令并提起离婚诉讼，根据她的诉求，系统2秒就分拨给派出所、法院和司法，三个部门在接到信息后协同开展工作，上传处理结果。随后不久，该女士诉求全部解决，并收到离婚判决书，对判决结果表示满意，案件顺利结案归档。整个过程中，宝安区妇联为该女士提供心理辅导服务。

目前，该平台主要纳管家庭暴力、情感纠纷两类纠纷，“无论是网格员日常巡查发现，还是市民通过110报警、法院受理案件、妇联投诉案件、人民调解组织转介案件，都统一纳管到系统进行处置，确保矛盾纠纷案件应收尽收。”上述负责人表示。

记者了解到，依托平台“一站完成”的处理模式，家暴案件平均办理时长缩短到4天左右，情感纠纷案件缩短不到三天，处置效率较之前平均提高了3倍。

值得注意的是，家庭暴力、情感纠纷等事件，极易上升为刑事案件或自我伤害案件，处置响应快一秒，就有可能挽救一个鲜活的生命。据不完全统计，平台上线以来，通过事件预警等功能，宝安主动干预了近百起自杀高风险案件。

该平台也有效地从源头化解矛盾，比如，大量家庭纠纷类案件不需要再通过诉讼来解决，系统上线后，宝安区法院家事案件收案量减少31%，宝安区因情感纠纷引发的命案，同比下降了50%。

据了解，当前我市越来越重视妇儿人身权益保障工作。近日，深圳出台《关于建立健全深圳市妇女儿童人身权益保障工作机制的意见》，这是我国首个建立健全保障妇女儿童人身权益工作机制的政策性文件，从统筹协调、前端预防、发现报告联动处置、督查考核和工作保障等六个方面作出一系列制度设计。

（原题《“智慧大脑”巧解基层难题 妇儿权益保障“宝安模式”被写进全国妇联“十四五”时期改革方案》）

（作者：深圳特区报记者 叶志卫)