《昆明市人民防空工程管理条例》立法工作有序推进

市人防办紧紧围绕党的二十大关于全面依法治国战略部署，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻党的二十大精神同贯彻落实习近平法治思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对人民防空工作重要指示批示精神结合起来，按照市委打造“六个春城”战略发展目标，坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法，规范昆明市人民防空工程使用管理，发挥好人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民群众生命和财产安全，为谱写好中国式现代化的昆明篇章提供有力法治保障。

一、主动作为，按照“急需先立”原则，启动《昆明市人民防空工程管理条例》立法工作

“明者因时而变，知者随事而制。”为规范昆明市人民防空工程建设和使用管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防法》以及《云南省实施办法》等上位法规定，结合当前昆明市人民防空工程建设管理工作实际，在全面收集整理人民防空工程管理方面的法律、法规和政策文件资料，总结工作经验和成效，了解存在的困难和问题，分析原因，研究解决办法的基础上。借鉴外省（区）、市的成功经验，启动《昆明市人民防空工程管理条例》（以下简称《条例》）立法准备工作，起草了立法调研报告和《条例》草案文本。以期进一步提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

二、制定方案，有计划有步骤推进《昆明市人民防空工程管理条例》立法工作

按照《昆明市人大常委会2023年度立法工作计划》，市人防办制定立法工作方案，经昆明市人民政府办公室研究批准，2023年3月9日正式下发了《关于印发立法工作方案的通知》，方案明确了立法领导小组成员单位职责，理清了立法工作思路，制定了阶段性目标任务，把立法工作不断推向前进。

三、理论与实践相结合，学习借鉴先进地区先进经验做法

2023年3月19日至3月24日，市人防办联合市人大法制委、城环委，市司法局、省国动办等部分立法工作成员单位，组成联合调研组，赴青岛市、杭州市、丽水市、广州市、佛山市等先进地区开展调研学习。一是学习人民防空工程相关立法现状、最新立法动态及信息；二是学习处理人防工程建设过程中相关问题的先进方法和创新思路；三是学习人防工程审批和日常维护管理过程中取得的相关经验。通过学习先进经验做法，增强立法的针对性、适用性、可操作性，使《条例》立法依据更加充分，更加具体，更具有实践性。

四、明确职责，及时召开《昆明市人民防空工程管理条例》立法工作领导小组会议

2023年4月4日上午，市人防办组织《条例》立法工作领导小组及起草小组成员召开了《条例》立法工作领导小组会议，会议上进一步明确了此次立法工作的目标，重点任务和政策举措，要求各单位履行职责，认真研究，有计划，有步骤，在时限内推进完成《条例》立法工作。会议同时强调，市人大法制委将进一步加强对此次立法的审查把关，从立项不越权、主要制度科学合理、与上位法不抵触等方面把好质量关，指导完成立法工作。