河北定州深化“放管服”改革 推进政务服务便利化

“在定州办事，‘定’好办、‘州’到办。这次算是有了体会。”11月17日，河北省定州市居民李胜的不动产抵押贷款审批获得通过后，他在建设银行网点完成线上受理、审核、发证等一系列不动产登记程序，没像以往那样在不动产登记窗口和银行之间来回跑。

　　近年来，定州市持续深化“放管服”改革，聚焦重点、难点、堵点，通过推动政务服务事项全流程网办，打造10分钟政务服务便民圈，推动政务服务便利化，努力叫响“‘定’好办、‘州’到办”政务服务品牌。

　　聚焦“一次不用跑” 推进全流程网办

　　“没费事儿就办下来了！”定州市南城区街道办牛村的李家豪今年10月中旬在网上申办高中教师资格证后，医院直接将体检表转给定州市行政审批局，李家豪通过电脑上传照片、身份证、户口簿等信息，11月16日直接拿到教师资格证。

　　以数字化为引领，定州市全面提升“互联网+政务服务”，推动政务服务事项由网上可办向全流程网办转变。对无系统及网办程度不高事项，逐步完善一体化平台功能，全力打通网办通道；对涉及现场勘查、专家评审等特殊环节的事项，完善审批系统勘验结果回传功能，逐步推行远程视频勘验、在线视频评审，提升网上办事的可用性和易用性。

　　11月8日，定州银河体育用品有限公司总经理陈志亮在该市政务服务中心窗口办理建筑工程许可证时，工作人员没让他提供营业执照、建筑工程规划许可证等证照，好多信息也没要求填写，这让他大为不解。工作人员说：“我们现已建成信息档案库，相关信息可以直接调取。”

　　以前，个体工商户、企业、民办非企业单位申办过审批服务事项，再申办其他事项时，一些资料还得重新提供，许多信息还得重新填写，这些资料和信息审批服务部门也得重新审核。人们申办政务服务事项时，有时要往返跑几次，其中一个重要原因就是提供的资料、信息不全。

　　针对这一情况，今年以来，定州市整合各类政务数据资源，完善信息数据资源库，大力开展个人信息档案、企业信息档案和电子证照信息档案建设，推动政务信息资源互联互通、开放共享，尽量减少群众和企业重复提交证照等资料、重复填写各种信息，拓展网办范围。截至目前，定州780项政务服务事项实现“免证办”。

　　聚焦“就近跑一次” 建成10分钟政务服务便民圈

　　11月初，定州市杨家庄乡小陈村村民李某想为妻子办理残疾人证，把材料放在村综合服务站后，医院上门鉴定，不到一周时间，证件便办了下来。李某说：“本以为很麻烦，没想到没出村子就办好了。”

　　在小陈村综合服务站，村干部提立欣向笔者展示了一张服务清单，上面列有残疾补贴、低保等服务事项80项。“村民通过这里全能办。”提立欣说。

　　聚焦“就近跑一次”，定州市精准对接群众需求，积极打造“1+25+542”政务服务体系，以市政务服务中心为龙头、25个乡（镇、街道办）行政综合服务中心为纽带、542个村（社区）综合服务站为终端，市、乡、村三级层层联动、互联互通，建成10分钟政务服务便民圈，打通服务群众“最后100米”。

　　该市将与群众密切相关的61项审批服务事项、34项公共服务事项下放到乡（镇、街道办），设置4个分类综合受理窗口；将80项党务政务服务事项办理延伸到村，设置两个综合受理窗口。同时，将41项高频涉企便民事项通过村级代收、乡镇初审，实现全市就近通办。

　　聚焦“一个电话能落实” 打造为企“总服务台”

　　“人社业务请按1，房地产业务请按2，营商环境业务请按3，其他问题请按0。”拨打定州市12345政务服务便民热线（以下简称“定州市12345热线”），便会听到这样的提示音。定州市12345政务服务便民热线办公室（以下简称“定州市热线办”）主任解营说：“设立这些接听专席是定州市优化营商环境推出的举措之一。”

　　市民赵莹在宋街办了一家名为缪缪福的冷饮店，想在今年中秋国庆假期第一天开业。9月28日下午，她去办理营业执照时才知，得先办理经营许可，而办理经营许可必须经市场监管人员现场勘验。如果当天办不成，就得等到假期结束后再办，将错过大好经营时机。情急之下，赵莹拨打了定州市12345热线，按下3键。定州市热线办马上把工单转给南城区街道办，并专门督办。当天下班前，赵莹便拿到营业执照。

　　“打了热线能办成事，热线专席才有公信力。”解营说，聚焦“一个电话能落实”，定州市建立了热线和督查联动机制，市委督查室到市热线办设立督查专岗，对派单签收情况、到期工单回复情况进行提前催办，对经营主体和群众集中反映的问题加大督办力度。每月月底对各承办单位回复率、处办率、满意率进行排名通报，向排名后3位的承办单位一把手下发督办卡，督促承办单位提升问题处办率和群众满意率。同时，出台专门监督问责办法，对工单办理过程中推诿扯皮、弄虚作假等10种违规情形追责问责。