一文了解“安全总监”的前世今生及国内外的做法

国外从事高风险行业的公司往往设有安全总监或EHS总监职位，在2005中国“责任关怀促进大会”上，我们就看到了陶氏化学太平洋有限公司EHS总监Ms.Judy Castledine（祁素兰女士）、罗门哈斯亚太地区EHS总监Mr. NevilleHunter（奈威•亨特先生）、瓦克化学公司安全总监Mr.DetlevPapenbroock，以及LG化学公司安全环保总监朴仁先生等人的身影。

2.1.1前BP公司安全总监、现赛科HSSE总监Aidan Hayes

Aidan Hayes 出席2005年北京安全和风险评价国际研讨会

2000年7月，Aidan Hayes被任命为BP集团安全总监，在位于伦敦的集团中心总揽公司安全工作，他的职责主要是通过实施公司的一系列全球计划（如关于安全的黄金定律、驾驶安全、生产标准控制等）、分享学习历史事故以及采取积极措施来不断提升整个BP公司的安全业绩。

2004年11月，Mr.Aidan Hayes（贺思达先生）被任命为赛科HSSE（健康、安全、保安及环境）总监，他的职责包括开发赛科的HSSE管理体系，以及通过行使监督管理职能使赛科项目实现其既定目标——达到一个世界级的HSSE记录。

2.1.2壳牌公司全球HSE总监McFadyen

Kieron McFadyen，格拉斯哥人，1960年出生在Drunchapel，被聘请担任皇家荷兰/壳牌能源组最新产生的职位，全球卫生与安全的最高长官——全球HSE总监（Global HSE Director）。

1985年， McFadyen作为一名石油工程实习生加入壳牌，并不断得到提升，最后同时在几个国家担任数个重要职务，自2003年以来，McFadyen一直担任壳牌开发制造部在欧洲的技术总监。就任全球HSE总监后，McFadyen将从阿伯丁到海牙去开始他的新工作，通过增加壳牌在全球卫生、安全与环境领域的投资以提高其业绩。公司认为，McFadyen是这个角色最明显的候选人，他有重要的、世界级水平的商业和操作经验，他的工作就是不断提高组织在全球工作的安全性水平，因为卫生、安全与环境事务一直是壳牌公司优先考虑的对象。

2.2 国内安全总监制度实施情况

2.2.1石油石化行业（中国石油）

1、安全总监的设置规定

在《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》（中油办字[2004]373号）中，明确了关于安全总监的设置规定：

（三十四）各企业及其所属二级重点生产经营单位要设置安全总监、副总监。安全总监一般由同级副职兼任。安全副总监可以兼任安全部门负责人，按同级助理、副总师管理。要明确安全总监、副总监的责任，切实履行起安全监督责任。要加强安全监管队伍建设，选拔责任心强、专业素质高、经验丰富、敢抓善管的人员充实安全监管队伍，并保持相对稳定。要改善安全监管人员的工作条件，提高安全监管人员的待遇，保证安全监管人员安心工作。

（三十六）构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局。为了加强安全生产管理，建立内部安全监督机制，实施监、管两条线，要建立起各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系。

2、安全总监的岗位职责

在《中国石油天然气集团公司安全生产责任制通则》中，规定了安全总监岗位职责：

a) 监督本单位贯彻执行国家及上级有关部门安全生产的方针政策、法律法规、标准规范和规定；

b) 监督对同级副职、职能部门履行安全生产责任制情况的考核与督查；

c) 指导、协调安全监督站进行现场安全监督检查；

d) 监督新建、改建、扩建工程项目安全评价和“三同时”的实施，督促重大事故隐患的整改及重大事故的处理；

e) 监督本单位HSE 管理体系的审核及评审工作；

f) 定期向行政正职提交安全生产责任制述职报告，汇报安全监督工作情况，完成领导交办的其他安全监督工作。

安全副总监协助安全总监履行上述职责。

3、安全总监的设置现况

目前，中国石油天然气股份公司设置了安全总监（现任总监为王宜林，一般发生影响较大事故后会在第一时间赶赴现场并负责对外发布消息），59个地区分公司任命了安全总监，直属企业一般由分管领导兼任安全总监，已有16个企业设置了专职的安全副总监。

4、炼化分公司HSE总监（大连石化公司）

2005年底，大连石化公司15名直属单位党总支（党支部）书记在HSE监管工作中由幕后走向前台，出任本单位HSE总监一职，同时公司还出台了《基层单位HSE总监职责》和《基层单位HSE总监权利和义务》，明确界定了HSE总监的责、权和义务，使他们在工作中有章可循。

根据公司规定，HSE总监负有如下职责：

a)监督本单位的安全生产责任制履行情况；

b)监督本单位对国家及上级有关部门安全生产方针、法律法规、标准、规范的贯彻执行情况；

c)参与各项HSE规章制度的审核；

d)监督年度HSE计划的制订和实施情况的检查考核；

e)监督HSE管理体系审核及评审工作；

f)负责对生产现场安全措施落实情况进行监督检查；

g)对物品的不安全状态，及时通知有关单位立即整改；

h)负责组织对现场安全监控装置、消防设施、气体防护设施、急救设施等安全装置设施、环保设施的完好状况进行监督检查；

i)负责对关键生产作业环节的现场监督；

j)每月组织专项检查并形成监督检查总结。

5、销售分公司安全总监（中油云南销售分公司）

根据公司规定，安全总监负有如下职责：

a) 组织对公司危险化学品、消防、电气、设备设施、库站场所、管理制度、安全组织、安全教育、安全技能等情况进行监督检查；

b) 根据上级公司安全生产规章制度和要求，组织制定切合公司实际的实施细则和各项安全管理制度；

c) 组织制定完善公司各级各类人员安全生产合同及关联交易、承包商安全生产合同文本，检查监督签订和履行情况；

d) 组织对公司重点要害部位和关键装置进行危险分级，组织制定安全预案，并检查监督实施和演训练情况；

e) 检查监督公司新建、改建、扩建项目的安全预评价、劳动安全卫生设施“三同时”制度执行情况；

f) 负责对消防装备、器材、安全防护用品的配备、使用情况进行监督检查；

g) 负责对承包商安全资质和安全生产业绩进行审查和上报，并组织对承包商生产、作业过程的安全情况进行监督检查；

h) 负责对新工艺、新技术、新设备、新产品和新材料的安全可靠使用性进行监督检查和上报；

i) 负责对重大事故隐患整改工作进行全过程监督检查，对不具备安全生产条件的生产单位进行查处；

j) 负责一般事故的调查处理和上报，监督检查“四不放过”原则的落实情况；

k) 通报安全检查情况，对单位和人员实施奖惩。

2.2.2大型建设项目（三峡工程）

为加强三峡工程安全施工的监督管理，中国三峡总公司于2001年1月成立了安全总监办公室。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外，增加土建、施工设备专业工作人员各1名，并且聘请数名专家（含外籍专家）担任安全总监。安全总监办公室在三峡安委会和工程建设部的领导下，对工程建设部各项目部的安全管理工作进行监督检查，安全总监的职责主要是检查、监督和培训。

1、三峡工程安全总监办公室的职责

a）参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作；

b）安全总监办公室是安全总监的窗口，安全总监的意见、指令由办公室传达贯彻；

c）参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作；

d）掌握三峡工程安全现状，对三峡工程的安全管理状况进行阶段性分析和总结；

e）参与对安全事故的调查和评定；

f）监督项目部和监理单位的安全管理工作。

2、三峡工程安全总监的聘任及工作方式

聘请在水电建设施工方面有丰富经验的中、外专家和安全管理人员担任安全总监。所聘专家有较深的专业造诣和丰富的实践经验，具有良好的安全素质。根据工程建设的需要，在不同时段聘请不同的专业安全总监，实行动态管理。

安全总监主要在施工现场独立进行安全监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。

安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。

3、三峡工程安全总监的职责

安全总监不能代替监理工程师的职能，安全总监的主要职责为：

1）对三峡工程施工安全进行权威性监督；

2）研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议；

3）对三峡工程的安全保证体系，安全规程、规范，安全生产措施提出意见和建议；

4）对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见，由现场监理工程师行使职权，监督整改；

5）根据需要，对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。

2.2.3民航行业（广州白云机场）

1、安全总监的主要职责

a) 执行本单位第一安全责任人关于安全生产工作的指示；

b) 组织贯彻落实上级机关有关安全生产的文件、会议精神；

c) 主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度；

d) 负责本单位的安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作；

e) 负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议；

f) 组织本单位的安全生产宣传教育工作；

g) 审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告；

h) 组织、参与本单位范围内不安全事件的调查、处理、上报工作；

i) 办理本单位的安全生产奖惩工作。

2、安全总监的职位特点

a) 专职性。安全总监的全部职责就是抓安全生产，他们将全部精力放在安全生产上，有计划地安排、检查、督促安全生产工作，解决了单位安全生产“有人管”和“有专人管“的问题；

b) 专业性。安全总监是在全公司认真挑选出来的精通安全生产业务、具有丰富安全生产管理经验的人员，不仅解决了安全生产“有人管”的问题，还解决了“会管”的问题；

c) 权威性。安全总监定为二级副职待遇，在本单位安全生产第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全生产第一责任人负责，因此，安全总监在履行职责的过程中，特别是在进行安全生产检查、监督和实施奖惩的过程中，能够得到职能部门和员工的支持配合，遇到的阻力较小，有利于各项安全措施真正落到实处，解决了单位安全生产中“管得了”的问题。

2.2.4电力行业（福建省电力系统）

2006年8月4日，福建省电力系统首批85名安全总监走马上任。安全总监作为本单位主管安全领导的助手和参谋，主要负责指导安监机构加强安全生产日常管理、监督和安全技术进步工作，在业务上，指导下一级安全总监开展工作，并接受上一级安全总监和安监部门的指导。安全总监经授权，代行本单位安全生产第一责任者和分管安全领导在安全管理方面的部分职责，主要是：

a)协助组织编制安全技术劳动保护措施计划和事故预防措施计划，并负责审核；

b)协助组织编制安全生产事故应急处理预案，并督促维护、实施；

c)组织事故的调查，并负责事故分析报告的审核；

d)审定重大施工作业安全措施；

e)指导安监部门和安全监督网行使安全监督职能，组织检查安全生产法律法规、安全措施、安全检查整改计划的落实情况，并提出考核、奖惩意见和改进建议。

附录1 部分国外公司的HSE组织机构

1.1 BP公司

BP总部设有全球HSSE管理部门，其负责人是1名高级副总裁，是BP公司HSSE方面的最高专职管理者，对BP公司的所有HSSE事务负总责，该副总裁配备了1名执行助理（其职能相当于安全总监），监督全球HSSE管理部门履行职责；对于各个BP生产企业，其最高HSSE负责人是项目经理，在其下面有1个专职HSSE经理负责企业HSSE的具体事务，管理企业的HSSE安全生产部（也可能是管理HSSE事务的其它部门）；最基层的HSSE管理人员就是HSSE安全生产部的安全工程师，是企业HSSE工作的具体执行者。

BP公司总部HSSE管理组织机构示意图

1.2 拜耳公司（BAYER）

拜耳公司总部的管理委员会（Board of Management）中有1名专职分管健康、安全、环境和质量（HSEQ）的管理副总裁，在他的下面设有总部HSEQ经理（可以理解为HSEQ总监），总体负责整个公司的HSEQ事务，总部HSEQ经理领导5个职能部门，这5个部门分别负责产品宣传、法律事务和产品支持、产品登记、HSEQ现场监督管理，以及管理体系；在总部HSEQ部门下面是区域HSEQ管理部门，如亚太区、北美区、欧洲区等，负责各自辖区内的HSEQ事务；在区域HSEQ部门下面则是国家或地区HSEQ部门（如中国区HSEQ部门），负责地区性的HSEQ事务。

拜耳公司HSEQ管理组织机构示意图

1.3 杜邦公司（DUPONT）

杜邦公司总部设有专职分管安全、健康与环境（SHE）和工程事务的执行副总裁（Executive Vice President），在他的下面设有HSE主任（SHE Director，相当于安全总监的角色），总体负责整个公司的SHE事务；在SHE主任下面是区域SHE经理（RegionalSHE Manager），如亚太区、拉美区、欧洲区等，负责管理各自辖区内的SHE事务；在区域SHE经理下面是各个国家或地区的SHE经理（如中国区SHE经理），由其负责该国家或地区杜邦分公司的HSE主管部门并具体开展工作。

1.4 陶氏化学公司（DOW）

陶氏化学公司设有全球HSE管理部门，由公司专职高级副总裁（Vice President）领导，负责陶氏公司全球的HSE事务，在他的下面设有1名专职HSE经理（相当于安全总监的角色），具体负责管理HSE事务；在全球HSE管理部门下面设有区域HSE管理部门，负责人是区域HSE经理（RegionalHSE Manager），如亚太区、美洲区、欧洲区等，负责各自辖区内的的HSE事务；在区域HSE管理部门下面，设有国家或地区HSE管理部门，如陶氏大中华区HSE管理部门（负责人称为Country Leader），负责国家或地区性的HSE事务；在一个国家或地区内，设有设施（Facility ,包括工厂和办公设施）HSE管理部门，比较特别的是，设施（或办公室）的HSE负责人在行政管理上受设施（或办公室）负责人领导，但在业务上（HSE事务）却曲线向Country Leader汇报。

附录2 总监制度介绍

2.1 总监制度的由来

总监制度起源于西方国家，较早推行的是财务总监制度。二战前后，在西方国家部分大企业中，所有权和经营权相分离的弊端越来越突出（尤其表现在分、子公司中），当管理者和所有者的利益不一致时，管理者往往可能采取各种非法手段来维护自己的利益，从而导致所有者的利益受到损害。为了解决这个问题，西方国家通过建立财务总监制度，对企业的经理层实施监督管理，从而有效地避免“内部人控制”问题。由于财务总监制度的运行收到了良好的效果，后来逐渐出现了市场总监、营销总监、技术总监、行政总监、安全总监等一系列类似的监管制度和相应的职位。

2.2 总监的定义、职能与特点

1、总监的定义与职能

从一般意义上来说，总监是由企业的所有者或全体所有者代表决定的，体现所有者意志的，全面负责对企业的运行进行监督的高级管理人员。总监是代表所有者履行管理职能的，因此总监只能由企业的所有者或所有者代表来任命，并直接向企业的所有者报告工作事宜，以保证其工作的独立性和监管的有效性。

总监的主要职责是进行监督，即对企业的整体运行进行事前、事中、事后的专业专职监督，并将监督、检查的结果包括建议等及时、准确地向企业的所有者报告。当企业设置多级总监时，应建立各级总监到所有者的直线管理模式，下级总监对上级总监负责，最高总监对企业所有者负责。

2、总监职位的特点

总监职位最突出的特点在于其监管的权威性，能够对企业形成有效的制衡，保证监督管理制度落到实处。总监职位的权威性主要表现在以下方面：

a）总监由所有者委派，代表所有者行使监督权，因此具有法定的权威性；

b）总监在行政职权上一般相当于企业副总，有时还按照一定的程序进入董事会，因此参与企业的决策具有实质的权威性；

c）总监一般根据职位性质从某方面的专家中进行选拔，至少应具有很强的专业知识和技能，因此具有专业的权威性；

d）总监的人事关系、薪酬待遇、考核晋升和其它福利等利益一般与企业无关，因此具有独立的权威性。返回搜狐，查看更多