宁波的发展潜力在哪些方面？

这是宁波未来5年发展蓝图

2021 年 7 月 26 日，宁波市政府在官网公布了《宁波市城乡建设发展「十四五」规划》。

「十四五」及今后一段时期，是宁波建设现代化滨海大都市、争创社会主义现代化先行市的关键时期。《宁波市城乡建设发展「十四五」规划》（以下简称「规划」），是全市住房和城乡建设发展的行动纲领。

规划的发展目标是：

到 2025 年，全面构建智慧建设、优质人居、绿色安全的住房城乡建设高质量发展模式，全市常住人口城镇化率达到 85%， 基本形成基础设施更加高效、人居环境更具品质、住房体系更加完善、建筑产业更加优质、建设管理更加智慧的城乡一体化新局面，当好城乡深度融合、区域协调发展的模范生，充分展示现代化滨海大都市形象。

到 2035 年，住房与城乡建设事业取得决定性进展，基础设施和城乡品质跃上新台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，智能建造与建筑工业化全面实现，城乡融合发展体制机制更加完善，城市能级大幅提升，人民生活更加美好，基本实现住房与城乡建设事业现代化。

规划明确了「十四五」期间宁波要精品建设的市区重点板块，以及南北两翼要重点培育和建设的功能区块。

明确了「十四五」期间要续建、新建以及要启动、推进、谋划的轨道交通、城际铁路、城市快速路、过江通道等重大工程项目。

也明确了包括未来社区建设、老旧小区改造等在内的城市有机更新目标，以及房地产市场监管、住房保障体系完善、租赁住房试点等方面的举措。

01

市区重点建设板块

规划要优化中心城区空间布局。

实施「东揽、西拓、南融、北强、中优」区域协调发展战略，加快推进庄桥机场搬迁，加强主城区与外围组团统筹联动。

增强泛三江口、东部新城、鄞州南部、镇海新城等核心板块发展活力，打造城市功能核心区高品质形象窗口。

精品建设鄞州中部、空铁新城、姚江新城、创智钱湖、北仑滨江、奉化宁南等重点板块，推进基础设施高效化建设，增强引领和带动作用。

推动江北慈城、北仑凤凰城、大嵩—梅山湾等外围组团集约特色发展，高起点谋划宁波湾区域发展，加快配套完善、功能提升和人口集聚。

市区重点建设板块设施配套工程

鄞州中部

总面积 28 平方公里，北至兴宁路，南至嵩江路、富强路，西起奉化江，东接东外环。

加快形成「两横」：兴宁路、南环快速路过境，「六纵」：天童路、中兴路、福明路、海晏路、盛莫路、广德湖路等多条城市主干道。

以城市更新、扩容提质为重点，整体构建「一核五区，两轴四廊」的一体化空间架构，打造青年人才汇聚的活力城区、创新转化应用的生活实验室和具有魅力场景体验的生态纽带。

空铁新城

包括临空核心片区和集士港片区，其中临空核心区总面积 30 平方公里，北至鄞县大道、南接沈海高速。

加快形成「一高」：绕城高速；「三快」：秋实路、机场路、鄞州大道；「八主」：联丰路、布政东路、鄞县大道、广泽路、集古路、聚才路、阳光南路、薛家路，打造成现代化区域综合交通枢纽、国际物流和贸易中心。

集士港片研究广德湖调蓄系统，塑造独特江湾风貌、运河塘河文脉的亲水开放空间，积极引进高端创新资源，建设一批高端商务楼宇和居住社区，推进高品质公共服务设施建设，构筑高品质城市空间，成为宁波西部城区新增长极。

姚江新城

总面积 28 平方公里，东起机场高架、北邻北环高架、南至中山西路、西至大西坝河-官山河。

加快形成「四快」：广元大道、北环西路、机场路、余北快速路；「七主」：长阳路、云飞路、邵渡路、江北大道-通宁路、金山路、洪塘中路、洪大路。

打造成以新经济、文化、生态功能为主导的城市新客厅。

创智钱湖

总面积 13 平方公里，西以绕城高速、甬莞高速为界、北至东钱湖大道、南至东坑山边界。

加快形成「一高」：绕城高速；「一快」：鄞州大道—福庆路东钱湖段；「九主」：镇岚北路、会展大道、钱湖大道、天池路、莫枝北路、鄞县大道、白石北路、白石南路、兴凯路。

充分发挥宁波山水资源特色，重点推进东部新城-东钱湖的绿轴以及南部新城-东钱湖的钱湖大道绿轴的建设，优化绿轴周边功能布局，打造国际研发机构集聚的智力之湖、年轻人才荟萃的活力之湖、新兴产业星罗棋布的动力之湖。

北仑滨江

总面积 8 平方公里，北至宁镇线、南接江南公路、西临绕城高速、东至骆亚线。

加快形成「一高」：绕城高速；「一快」：镇浦路；「四主」：陈山西路、隧道北路、小浃江路、江南路。

充分利用镇海电厂的近代工业遗存，打造城市文化地标，通过绿廊、轨道贯通融合甬江两岸，建设北仑滨江核心区贸易中心，打造成青年创新活力、数字经济实力、江南水乡魅力的未来理想之城。

奉化宁南

总面积 28 平方公里。

加快形成「二高」：甬金高速、甬台温高速；「一快」：机场路快速路；「七主」：鄞城大道、新建路、恒兴路、儒江路、顺浦路、计然北路、汇城北路。

以宁波轨道交通 3 号线奉化段延伸形成创新主轴，以「TOD」为开发建设理念，由北向南联结五大科创平台和多个专业创新节点，构建「一轴五城多点」的大格局，打造成产城融合示范创新新城、高端医养健康城。

江北慈城

总面积 14 平方公里，南以沈海高速为界、东至绕城高速、北接甬余线。

加快形成「二快」：余北快速路、北环西路；「五主」：慈水西街-慈水东街、慈南路、慈 浦路、慈孝南路、狮子山路。

以轨道站点为TOD引导的城镇综合开发，加强慈城老城的历史风貌保护与提升，推进慈城老城与大运河沿线的保护与公共性发展，打造成都市新居住区、美丽城镇样板区。

北仑凤凰城

总面积 10 平方公里，东至第二通道，南至穿山疏港高速、西至太河路、北至明州路。

着力发展总部经济、工业互联网、5G+、数字经济等新兴产业，建设以自贸区为依托的港产城人融合发展的示范区，打造青年理想之城。

大嵩-梅山湾

-大嵩片区：面积 30 平方公里，包含鄞州经济开发区及谋划中的蓝湾新城（滨海新城），重点是启动建设象山湾疏港高速和滨海高速，谋划建设蓝湾新城，吸纳高端资源要素。

-梅山湾片区：面积 20 平方公里，北起沿海中线、西临太河南路、东至梅山大道，加快形成「一高」：六横高速；「一快」：沿海中线；「七主」：春晓大道、 盐田大道、迎潮路、梅山大道、问津路、七星路、港城路，打造成以生活居住为主的城市综合区。

宁波湾区域

总面积 383 平方公里

立足「康养旅居城、运动大景区」的建设定位，重点推进「欢乐滨海」运动休闲文旅小镇、「时光宁波」主题乐园、宁波湾国际健康中心等项目建设，建设成国家级体育旅游示范区和长三角滨海旅游目的地。

02

南北两翼重点板块

规划要推动南北两翼功能与品质跃升。

打造区域协同重要平台，提高南北两翼发展质量，高效率推进前湾新区、南湾新区等重大片区开发建设，推动发展模式转向存量空间挖潜、特色功能塑造、优势产业壮大及未来产业谋划。

以培育形成宁波副中心为目标， 充分发挥两翼各自区位优势、资源特色和产业基础，加快区域联动发展，重点培育和建设七大区块，提升城市化、生态化融合水平。

南北两翼重点板块设施配套工程

前湾新区

总面积 604 平方公里，空间范围包括杭州湾新区及与之接壤的余姚、慈溪部分区域，西至余姚临山镇边界，南至四塘路—长河镇边界—潮塘横江—新城大道—明州大道，东至寺马线—胜山镇边界—水云浦，北至十二塘。

重点是加快提升前湾新区整体路网密度，实现城市建成区平均路网密度达到 8公里/平方公里，各功能板块核心区达到 12公里/平方公里。

强化前湾新区与余姚、慈溪、绍兴、宁波市区相邻地区的快速联系。

南湾新区

重点完善甬台温区域交通体系，强化南湾新区枢纽功能，优化区域干线公路网络。

加快划宁海联络线（黄坛-明港）、开工建设象山港二通道与甬莞高速（G1523） 形成「一横两纵」的高速路网系统，打通南湾新区重点建设区与宁象两地的快速联系，构建区域交通网络，加快推进跨岳井洋大桥项目，支撑新区高质量的开发建设。

余姚高铁新城

规划区域面积 5.94 平方公里，范围东至余慈大道和余姚行政界限，南至纬四路，西至中江，北至姚慈路。

重点建设 2 平方公里高铁新城核心区，目标成为带动余慈地区组团式联动发展的示范区。

余姚智能科创走廊

西起余姚大道（杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线），南至杭甬高速公路，北至 329 国道北复线/余慈边界，东至城东路/梁周线/余梁公路，规划面积 100 平方公里。

集聚高端创新和要素资源，优化区域功能整合，建设成为长三角科技成果转化区、沪苏甬合作发展新平台、宁波环湾战略性增长极。

慈溪文化商务区

区域范围东至慈溪市三灶江东岸、南至北三环、西至新城大道、北至中横线，占地面积 1.3平方公里。

重点建设总部经济基地、联盛国际商业广场、科博文化中心等项目，到 2025 年建成为区域文化中心、商务中心，成为提升余慈中心城建设品位的新型城市空间。

大目湾新城

规划用地面积 15 平方公里。处于象山百里黄金海岸带的中心位置，东临东海，南与象山经济开发区滨海工业园接壤，西以岳头山和门前涂大坝为界，北靠松兰山滨海旅游度假区。

重点打通三条发展通道，实现区域联动发展。开展配套基础设施完善、内湾生态水系打造和新城服务中心建设等项目，建设成为国家海洋经济示范区核心、长三角滨海旅游度假中心。

象山滨海商务区

区域范围位于规划新一路以东，东谷湖路以西，政实路以南，滨海大道以北，规划面积 0.47平方公里。

建成象山县行政商务中心、金融中心、商会大厦等重点项目。

03

「双快」交通体系

按照规划，市域范围，要推进以城际铁路和快速路为主的区域「双快」交通体系建设，打造区域联系大通道，促进市域交通格局优化，强化「一核两翼」链接度。

加快推进宁波至慈溪、余慈（余姚至慈溪段）、象山—梅山等市域（郊）铁路项目。

启动余慈片区快速道路建设，谋划中心城区与余慈前湾地区快速路网连接，支撑区域一体化统筹发展。

加快形成宁象南湾地区的区域快速连接体系，推进宁波云龙枢纽至象山（梅山）城际铁路前期工作。

市区内，要构建以轨道交通和城市快速路为主线的市区「双快」交通体系，以快速路网建设增强组团间联系，拉开城市发展框架。

推进第三轮轨道交通建设，谋划第四轮、第五轮城市轨道交通工程，推进城市轨道交通与铁路、干道、慢行网等一体衔接和多线多点换乘，到 2025 年新增轨道交通运营里程 43 公里，累计总里程约 180 公里。

加快建设「四横五纵九联」快速路网，强化东部新城、东钱湖新城、南部新城、临空经济示范区等重要城市组团的快速联系，提升甬江科创大走廊南北快捷联系，谋划中心城区至梅山、奉化滨海等地区的快速通道。到 2025 年，新增快速路里程91.9 公里， 累计里程超 170 公里。

市区“双快体系”重大工程项目

轨道交通续建项目

2 号线二期工程，里程 2.9 公里

3 号线二期工程，里程 9.1 公里

5 号线一期工程，里程 27.9 公里

轨道交通新建项目

1 号线西延工程，里程 1.5 公里

4 号线延伸工程，里程 5 公里

6 号线工程，里程 38.6 公里

7 号线工程，里程 38.8 公里

8 号线工程，里程 22.6 公里

城市快速路续建项目

世纪大道快速路（东明路-永乐路段），全长 3.9 公里

西洪大桥及接线工程（环镇北路-北环快速路），全长4.3公里

环城南路西延（机场路-高桥环镇北路），全长 8.9 公里

鄞州大道-福庆路快速路东钱湖段，全长 11.6 公里

机场快速路南延工程北段（鄞州大道-奉化岳林东路），全长 4.4 公里

城市快速路新建项目

鄞州大道快速路（秋实路-鄞横线），全长 14.1 公里

秋实路快速路（环城南路-绕城高速），全长 9.2 公里

环城南路快速路东延（东外环-富春江路），全长 13 公里

梅山快速路（环城南路-沿海中线），全长 21 公里

广德湖南路，全长 7 公里

镇浦路过江通道及接线工程（北环东延-江南路），全长 4.1 公里

世纪大道快速路：包括永乐路-沙河互通、百丈路-东明路，全长 12.1 公里；世纪大道南延（环城南路-鄞州大道），全长 6.3 公里

通途路，全长 20.6 公里

东环北延（北外环立交 -绕城高速），全长 3.7 公里

04

过江通道

过江通道建设方面，规划明确，要推进姚江两岸联动发展，建成西洪大桥，启动邵家渡大桥、开明街跨姚江步行桥建设，打造三江口核心区「江上观景平台」，有机串联天一商圈与江北老外滩等商圈。

加强甬江两岸协同发展，启动镇浦路过江通道建设，谋划逸夫路等过江通道。

强化奉化江两岸融合发展，建成新典桥，启动首南桥、四明路过江通道、甬山桥建设，谋划句章桥等过江通道。

到 2025 年，建成过江通道 6 个，过江通道总数达 34 个，推进过江通道配套路网建设，进一步疏解过江通道交通压力。

过江通道重大工程和项目

联动「姚江」

姚江大桥拓宽及西侧地道工程，全长 620 米，宽 44 米

邵家渡大桥及接线工程，南起新园路，北至北环快速路，全长 7100 米，宽 44 米

开明桥工程，北接桃渡路，全长 496 米，宽 24 米

协同「甬江」

中兴大桥及接线工程，北起青云路，南接江南路，全长 2100 米，宽 50 米

融合「奉化江」

新典桥及接线工程，东起广德湖路，西至鄞奉路，全长 705 米， 宽 53.5 米

首南桥及接线工程，东起广德湖路，西至万隆路，全长 1700 米，宽 37 米

甬山桥工程，全长 640 米，宽 36 米

05

城市有机更新

规划明确，要加快未来社区建设，并把宁波市未来社区创建分为五种类型。

一是城镇老旧小区改造更新项目。以整合提升和拆改结合为重点，通过数字化改造和增补公共服务配套，实现社区空间互联互通、资源整合盘活、社区治理一体化、服务配套水平提升。

二是存量安置房、商品房整合提升项目。补齐市政和公共配套短板，结合留用地、存量资产开展教育、健康、服务等场景复合建设。

三是以轨道交通TOD为主的创建项目。以地铁车辆段上盖和地铁站点为重点，立足投资建设运营一体化，系统性打造未来社区场景体系。

四是土地收储出让地块项目。依托市级重大发展平台规划新建地块、城市老城区棚户区改造地块以及城中村改造地块等，在土地出让时，系统性植入「三化九场景」要求。

五是全域类创建项目。在条件成熟的相对独立城市区域或主要平台范围，全域响应未来社区建设理念、标准和模式。

规划要营造特色生活街区。以海曙区孝闻片区、鄞州区华严片区、北仑区星阳片区、 镇海区白龙—西门片区等街区更新为示范，全面推进居住型街区改造更新。

规划要打造缤纷活力街区。加快九大历史文化街区，鄞江、慈城、溪口等文化名镇，梅墟、高桥老街等重点区块的更新保护，打造老外滩、药行街—城隍庙步行街、海曙镇明路—孝闻街、江北外马路—白沙路、 慈城解放路等一批特色街巷。

在老旧小区改造方面，规划明确，「十四五」期间，基本完成 2000 年前建成的需改造的城镇老旧小区，开工改造城镇老旧小区约 430 个，改造建筑面积约 2000 万平方米。

优先改造国有土地上 2000 年底前建成交付，且未列入棚改计划、征收计划的城镇老旧小区和可维修加固使用的楼房。

2000 年后建成交付，使用功能不完善、配套设施不完备、公共服务及社会服务缺项较多，且居民改造意愿强烈的住宅小区，也可纳入改造范围。

实施全装修住宅质量提升工程。健全全装修住宅质量管理机制，加大全装修住宅质量监督执法检查力度，完善全装修质量购房人监督机制，全面提高我市全装修住宅质量水平。