校园制噪 邻居有话说

　　一直以来，城区规划中，幼儿园、中小学校与居民区都是互为融合的组成。在不少市民看来，学校离家近，方便接送孩子，是一件求之不得的事。但也有不少人因为学校离家太近而深受其扰。在他们看来，学校每天播放的高音喇叭，实在让人受不了。

　　关于学校播放广播的音量应控制在多少分贝，何时播放等问题，目前尚无政策和法律条文明确规定，全凭学校自主控制，监管空白一定程度上造成了海口一些学校高音喇叭噪音扰民情况的出现。对此，有专家建议，学校可通过技术手段，如设置隔音窗、调整喇叭朝向，规范学校广播时间等，降低校园噪音。

　　南国都市报记者  张宏波

　　邻居烦噪

　　学校高音喇叭太吵早上常被吵醒

　　6月20日，家住海口龙华区滨海新村的毛女士反映称，居民楼旁边的幼儿园经常在早上播放高音喇叭，其患有心脏病，无法承受高音喇叭，每次提醒园方才会调小音量，“希望有关部门能监督幼儿园不要噪音扰民。”

　　当天下午，龙华区教育局对此事进行了回复：已责令幼儿园在今后的教育教学活动中，一定要控制音量，教育孩子不能追赶打闹，以免影响周边住户的正常生活。25日，毛女士再次反映称，问题依然没有解决，幼儿园没有对噪音问题进行改善。

　　家住现代花园的许女士也有同样的烦恼。许女士说，平时早上六点多学校叫学生起床的电铃声一响，周边居民家中如果开着窗就根本睡不了觉。晚上9点多，学生下晚自习时，也是一阵阵喧闹，让周边居民感觉烦扰。如果遇上六一、元旦等节日，学校会排练节目到很晚，而在学校举办运动会期间，从早上到晚上，高音喇叭一直就没有停过，严重干扰周边居民休息。

　　以噪制噪

　　业主与学校对开喇叭互相干扰

　　海口市民章先生是一名夜班工作者，每日只能白天睡觉，小区旁边的学校早操广播从早上6点多开始播放。“周边的居民也需要休息，难道学校把广播的声音稍微调小一点，学生就听不到广播吗？”

　　“我是一个癌症病人，原本晚上就休息不好，白天都需要休息，每天被小区边上学校的广播声吵得很烦躁。”家住亚洲豪苑小区的胡先生说，家里还有两个小孩，中午都要睡觉，可经常被校园高音喇叭和体育课老师学生的叫喊声吵醒。家人也曾去学校反映过，但好了那么一两天，又恢复原样。“在早晨、午休时间，学校是否能避开这些时段放广播，或者把音量调小一些？”胡先生说。

　　因为无法忍受学校高音喇叭扰民，一些居民甚至想到了极端的方法。据现代花园一位居民介绍，此前，一业主多次投诉学校噪音扰民无果后，一度在自家窗口安放高音喇叭放音乐或广播，与学校广播对着干互相干扰。

　　学校回应

　　理解居民感受但也希望大家理解

　　在红城湖路附近一所幼儿园，记者发现，早操时间，离幼儿园数十米开外都能清晰地听到广播声，一旁居民楼听到的音量则更大。随后，记者走访了市区几家幼儿园及小学，在早操和课间时间，校园广播确实声音较大，而许多居民楼距离学校仅仅几十米。

　　“在幼儿园里，如果不使用喇叭喊话或者播放音乐，在课间操期间学生听不到指令，就不能很好地做一些活动。”朱云路上一家幼儿园有关负责人告诉记者，很多时候，幼儿园也会考虑居民的感受，但也希望居民能够理解。

　　学校高音喇叭扰民投诉问题让不少学校十分无奈。由于周边居民反映广播声音大，部分学校取消了早操，减少在操场上组织大型活动，连每周一的升旗仪式也推迟进行。

　　“校园广播是一种教学内容，也是一种校园文化。”龙昆南路上一小学教务处有关负责人认为，校园广播音量太大确实不合适，但即便调小音量，还是会有一些市民投诉，这让学校也很为难。

　　管理

　　无明确法规规范校园广播使用

　　2017年，琼山区兴丹路上丹花苑后面海南财税学校因为每天早上播放高音喇叭产生噪音扰民问题遭到投诉，海南省政府12345热线管理中心牵头组织海南省教育厅相关处室、省财税学校等相关部门召开协调会进行处理。

　　经过协商，校方同意将每周一升国旗的时间从原来的早上6：00调整为6：40；每周二至周五早操时间从原来的早上6：15调整为7：00。但是，对于市民反映14：30到14：50学校播放广播扰民的问题，因为这个时间段不属于海口市管理条例里规定的特殊时段，所以校方无法进行调整。

　　在许多居民看来，对校园广播扰民问题投诉效果微乎其微，“投诉一次好几天，之后又是一样。”记者从海口市教育部门获悉，关于学校播放广播的音量应控制在多少分贝，何时播放等，目前还没有政策和法律条文对其进行明确规定。

　　据了解，在《海口市环境噪声污染防治办法》中明确指出，未经市人民政府批准，不得在室外架设使用广播喇叭。车站、码头、学校等单位确因需要经批准架设使用的，应当按照批准的范围，控制音量和播音时间，减轻噪声对周围环境的影响。违反前款规定的，由公安部门给予警告，可以并处200元以下的罚款。

　　建议

　　使用定向传播的喇叭设备

　　对于学校广播噪音扰民的问题，海口市生态环境局有关科室负责人表示，教育教学类噪音，一般来说就是高音喇叭、课间操与上下课铃声、通知发布等。一方面，学校应采取积极的措施降低校园噪音，如更换传播设备，使用定向传播的喇叭设备，设置隔音窗、调整喇叭朝向；加强管理，严格限定广播的使用时间段，避免学生在课间时段、体育课过于打闹、喧哗等。

　　“学校有改进的空间。稍微调低喇叭音量、经常更换背景音乐内容、尽可能避开公众休息时间等，都可以在一定程度上减少噪音扰民。”该负责人表示，另一方面，市民也要尽量包容。学校是人群集中地，为组织实施正常的教育教学活动，有使用广播的需要。

　　此外，相关部门有必要进一步重视学校噪音扰民的问题，进一步加强各中小学校、幼儿园室外广播使用的监管，征求各界意见，尽快制定学校噪音控制规范，区分教学时间、非教学时间，规定限制类噪音、限值类噪音，由教育部门科学指导学校开展专项治理，由环保部门监督落实。