2022年孝感市孝南区政府工作报告

2022年孝感市孝南区政府工作报告工程咨询_规划纲要_县域经济

—— 2021年5月28日在孝南区第六届人民代表大会第五次会议上大牛工程师

孝南区人民政府常务副区长  张全民大牛工程师

各位代表：大牛工程师

受区长委托，我代表区人民政府，向大会报告工作，请与《孝南区经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2022年孝感市孝南区政府工作报告

一、2020年和“十三五”工作回顾工程资料_模版下载_模版下载

2020年，极不平凡、极为不易、极其难忘。面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对前所未有的困难压力，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，在砥砺奋进中一仗接着一仗打、一关接着一关闯，交出了一份凝结着心血汗水的合格答卷！工程咨询_县域经济_模版下载

我们众志成城，共克时艰，赢得了抗疫大战决定性成果。坚决扛起孝感主战场责任，全力抓好联防联控、隔离阻断、物资调配，不惜一切代价救治患者，用1个月时间有效控制疫情蔓延，2个月左右时间取得决定性成果，在全市率先从高风险区突围；因时因势调整举措、强化常态化疫情防控，至今无新增确诊病例，做到了“外部零输入、内部零反弹”。各位代表，在这场同疫情较量的殊死搏斗中，365名重庆援孝医疗队员千里驰援，市区7000多名医护人员奋战一线，全区党员干部、社区村组工作人员、公安民警、民兵、志愿者奉献担当，广大社会人士、企业商户捐款保供，筑起了全民抗疫的钢铁长城，涌现出一大批抗疫先进集体和个人，其中，1个集体、1名个人获中央表彰，66个集体、198名个人获省市区表彰。2022年孝感市孝南区政府工作报告

我们咬定目标，奋勇攻坚，夺取了全面小康决定性成就。产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫全面推进，完成剩余46户123人脱贫任务，现行标准下贫困人口全部脱贫，全省扶贫成效考核获“好”等次，4名个人、3个集体获全省表彰。中央和省市环保督察反馈问题整改销号，3个国考断面水质稳定达标，空气优良天数比例提升到87.9%，获评全省乡镇生活污水治理突出县市区、全省河湖“清四乱”〔2〕工作突出地区。有效控制政府债务、非法金融活动等风险，连续12次获评全省金融信用区、其中2020年获优秀等次；有力应对梅雨期、强降雨、过境洪峰、境内水位超警戒时间“四超”历史的重大汛情考验，实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不损一闸一站。三大攻坚战目标任务如期完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。2022年孝感市孝南区政府工作报告

我们全力帮扶，稳企纾困，推动了疫后经济复苏向好。全年减税降费和拨付惠企资金5.96亿元；建立“金融服务超市”促进银企对接，企业贷款利率降至3.05%以内，新增企业贷款3.36亿元，12家企业挂牌“四板”〔3〕。全力稳产保供，新建高标准农田3.5万亩，粮食生产稳定丰收，生猪产能加快恢复，乡村振兴全省考核获良好等次。多措并举拉动消费，线上经济蓬勃发展，47款优质农产品直播推广，获评全省与爱同行惠游湖北先进区。主要经济指标逐月逐季向好，7个乡镇收入超亿元，其中毛陈镇、广场街过2亿元，16家企业税收超2000万元、其中恒安超3亿元。在全省县域经济一类县市区考核中，我区跃升7位、进位最多，获评全省县域经济工作进位显著区。大牛工程师

我们抢前争先，狠擂项目，增强了产业发展内生动力。狠抓立项争资，全力抢时间、抢机遇、抢要素，获批各类财政补助资金44.14亿元，纳入中省重大项目库数量全市第一。狠抓招商引资，合同引资370亿元，超额完成任务，麦当劳等3家世界500强和华中农产品国际冷链交易中心等重大项目落户，汉孝产业园入驻企业11家。狠抓项目建设，147个区级重点产业项目和100个政府投资项目开工，易生新材料二期、舒氏扩能、锐明科技、107和316国道外迁、北京南路市政工程等46个项目顺利建成，全市三次“四比四看”〔4〕拉练均获第一。狠抓主导产业壮大升级，新引进恒安纸卫品产业园、金三发、豪悦等龙头项目，建成千芝雅一期、丽邦一期、佰福等项目8个，打造中国卫生用品之都纳入省级战略，纸卫品入选全省“万千百”质量提升示范项目；食品产业提速增效，亲亲、港荣、爽露爽二期等项目顺利建成，麻糖米酒产业园（糯稻）获评全省现代农业产业园、成功申报国家现代农业产业园。资料库_资料下载_模版下载

我们坚定改革，创新突破，促进了营商环境优化升级。43项年度重点改革任务有序推进，街道管理体制、国企退休人员社会化管理、5个领域综合行政执法等改革全面完成。要素市场化配置、投融资、公共资源交易等改革取得突破，创新土地供应“容缺办理”，朱湖全域国土综合整治被列为国家级试点。探索非经营性政府投资工程项目代建制管理，新组建嘉元担保公司，以长兴公司为主的融资平台优化提升，招投标领域远程异地评标、“不见面”开标推广实施。创新创业加快推进，29家企业被认定为国家高新技术企业，4家企业被认定为省级星创天地、创业创新示范基地；连续10年获评全省科技创新综合考评先进区。深化“放管服”改革，省“优化营商环境三十条”“十必须十不准”〔5〕清单化落地，“七大领域”专项行动〔6〕解决了一批痛点堵点难点；区便民服务中心投入运营，1180项行政审批服务事项集中办理，营商环境顺利通过省政府督查和第三方评估。2022年孝感市孝南区政府工作报告

我们以民为本，兜底补短，保障了人民生活幸福安宁。大力压减一般性支出，民生支出占比达83.1%。制定稳企稳岗稳就业“24条”，组织输送外出务工18万人次，帮扶区内企业稳岗2.4万人，开发扶贫公益岗位813个，带动返乡贫困人员就业6674人，新增城镇就业8956人。企业职工养老金和城乡医保、低保、特困对象、困难职工补助标准持续提高，残疾人补贴足额保障，发放各类社会救助资金2.49亿元。线上教学广泛开展，秋季学期如期开学复课，中高考质量稳步提升，远大学校、挂口小学、澴川学校、黄香路小学建成使用。疾病预防控制体系不断完善， 17个医疗卫生机构发热门诊改造全面完成，区妇幼保健院新建工程顺利完工，“一基地四中心”〔7〕加快推进，获评全省健康促进区。文化惠民深入开展，组建区新时代文明实践指导中心，孝南选手获全省青年射击锦标赛2项冠军。积极回应群众关切，妥善解决了体育新村、幸福家园等19个旧城改造遗留问题。新建5G基站700个。实施城区老旧小区改造101个，新分配困难家庭保障住房251套，升级乡镇农贸市场11个，农村危房改造实现动态清零。雪亮工程整体建成，信访维稳、社会面管控、安全生产、食品安全形势总体向好，“一感一度一率一评价”〔8〕居全市前列，被列为全省“智慧矫正中心”建设试点。工程咨询_工作报告_县域经济

与此同时，密切联系工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、工商联。完成第七次人口普查任务，获评第四次全国经济普查省级先进集体。国防动员、双拥共建和退役军人工作取得新进展。民族宗教、保密、档案、气象、史志、对台、慈善事业、检验检测、公共资源交易、机关事务、邮政等工作取得新成绩。对口支援新疆农五师90团、红安、恩施三岔镇、孝昌小悟乡工作扎实开展。2022年孝感市孝南区政府工作报告

一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。法治政府建设不断深化，“七五”普法圆满收官。主动接受人大、政协及各方面监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案60件。坚持“五化”管理“五个统筹”“五个统一”〔9〕，推进审计、财政监督和公共资源监管全覆盖，大力整治形式主义官僚主义，想干事、会干事、干成事的孝南品牌在大战大考中淬炼发扬，政府治理效能和公信力进一步提升。 2022年孝感市孝南区政府工作报告

各位代表！回望2020年，我们在极不寻常的年份取得了极不寻常的成就，为“十三五”全面收官画上了圆满的句号！五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展取得新成效。统计公报_规划纲要_模版下载

这是综合实力稳步增强的五年。主要经济指标增速高于省市平均水平，地区生产总值跃上300亿元台阶；累计固定资产投资突破千亿元；税收占地方一般公共预算收入比重提高到83.6%，财税收入质量稳居全市第一。我区连续3年获评全市综合评价考核优胜单位，获得省市奖牌奖励个数全市第一。大牛工程师

这是产业质效显著提升的五年。三次产业结构调整为13∶28.2∶58.8；纸业、建筑业成为百亿产业集群，重点工业产业占比达73.5%，工业支撑作用显著增强。183平方公里的“一区四园”〔10〕建设提速，平台承载能力和配套水平全面提升。维达新城、金凤凰纸业、卓尔桃花驿小镇等一批重大产业项目相继建成，中铁、国药、新发地等一批行业龙头先后落户，舒氏、龙王恨、爽露爽等一批本土企业茁壮成长，获评湖北省民营企业百强1家、国家知识产权优势企业1家、国家湿地公园1家、国家重点农业产业化龙头企业2家、国家4A级景区2家，全区世界500强、中国500强及上市公司达17家。2022年孝感市孝南区政府工作报告

这是改革创新不断突破的五年。承接中省改革18项，“十二证合一”〔11〕等改革创新举措省市领先，行政体制、事业单位、环保土地、财税金融、医疗卫生等重点领域改革实现新突破。科技创新成果丰硕，高新技术企业超过60家，院士专家工作站达13家，驰名商标、地理标志分别增至3件、6件。大牛工程师

这是城乡环境明显改善的五年。老澴河综合治理一期、静脉产业园、熊咀片区“双修”等市区共建工程全面见效，65条城区背街小巷改造提升。汉孝半小时通勤圈畅通优化；南城新区八纵十三横路网连线成环。建成黄孝路、S419、107国道北段3条农旅融合示范线，肖港镇获全国“一村一品”示范村镇，杨店桃花驿赏花休闲游入选全国精品景点线路。“四个三”重大生态工程〔12〕全面完成，大气、水、土壤环境持续改善，林木绿化率达12.5%。2022年孝感市孝南区政府工作报告

这是民生福祉持续增进的五年。城乡居民收入比2010年翻了一番，市区实现同城同酬。61个贫困村全部出列、1.76万贫困人口稳定脱贫。累计新增就业3.36万人。医保服务实现“三网融合、一网结算”，社保五项参保人数达128万人次。中小学“班班通”、宽带网络“校校通”、基层医疗机构标准化、农村居民安全饮水、村村响工程实现全覆盖，解决了一批老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居等民生难题。大牛工程师

各位代表！五年奋斗，历程艰辛；五年耕耘，收获满满。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导，全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，离不开区人大、区政协、区纪委监委、“法检”两院和社会各界的监督支持。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向驻区单位、部队、武警官兵和民兵预备役人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！工程咨询_资料共享_县域经济

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题、面临一些挑战：一是常态化防控任务依然艰巨，企业生产经营存在一些困难，消费市场尚未完全回暖，财政收支的矛盾加剧，防范化解风险的任务较重，稳增长、保民生的压力较大。二是县域经济发展不够充分，农业现代化水平不高，工业规模需进一步扩大，新兴产业培育和商贸服务业发展需进一步加快，开放型经济有待提升，支撑高质量发展的创新动能、重大项目仍需加强。三是城乡统筹发展不平衡，乡村振兴、生态环保、要素资源、基础设施、公共服务、民生保障、社会治理等领域还有一些短板弱项，市区融合、产城融合需进一步提质提速。四是营商环境还有待改善，政务服务质量和办事效率与企业群众期待仍有差距。五是政府自身建设还需加强，少数干部担当不够、能力不强、作风不实，攻坚克难、推进落实的质效亟需强化。我们将直面问题，迎难而上，采取有力举措加快解决。模版下载_十四五_模版下载

二、“十四五”发展目标任务和2021年重点工作大牛工程师

各位代表，“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。省委省政府提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，实施县域经济发展“三百”战略〔13〕，促进县域经济突破性发展；市委市政府提出“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，更大力度促进市区两级全方位共建共享，全力支持孝南勇当主城崛起主力军、挺进全省一类县市区前十、冲刺全国县域经济百强。这些既为我们贯彻新发展理念、服务构建新发展格局指明了方向、提供了路径，也为我们做强县域经济、加快高质量发展带来了政策机遇、增添了强大动力。孝南得天时、占地利、聚人和，完全有基础、有条件、有能力创造更加精彩的业绩。我们要坚定必胜信念，积极担当作为，只争朝夕实干，加快“建成新节点、挺进一梯队、谱写新篇章”，以优异成绩迎接建区30周年，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。2022年孝感市孝南区政府工作报告

今后五年发展主要目标是：紧扣“勇当主城崛起主力军、争做孝汉同城排头兵”，坚定不移把优化营商环境作为“头号工程”，大力实施“三资一促”〔14〕、项目倍增战略，着力打造“5311”四大百亿产业集群〔15〕，全力推动“五大战场”〔16〕建设，力争“十四五”时期，地区生产总值突破500亿元，地方一般公共预算收入突破30亿元，年均招商引资300亿元以上，年均实施5000万元以上项目200个以上，税收过亿元企业10个以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保建区30周年县域经济挺进全省前十、“十四五”末冲刺全国百强。大牛工程师

实现上述目标任务，必须把握以下基本原则：2022年孝感市孝南区政府工作报告

——始终坚持党的全面领导。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在区委集中统一领导下开展工作，落实意识形态责任制，推动上级决策部署在孝南落地见效。大牛工程师

——始终坚持以人民为中心。优先保障民生支出，踏实做好民生实事，积极维护民生利益，努力让人民群众享有更多看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。文库_工程咨询_资料共享

——始终坚持稳中求进总基调。全力做好“六稳”“六保”工作，把稳的基础打得更牢；积极打好主动仗，明确目标定位，奋勇争先夺牌，把进的步子迈得更实。资料库_工程资料_十四五

——始终坚持贯彻新发展理念。以构建“南城突起、两带支撑、孝汉融合、多点发力”区域布局为工作着力点，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入，推动经济实现量的增长和质的提升，服务构建新发展格局。大牛工程师

——始终坚持改革开放创新。以思想破冰引领发展突围，大胆破除制约发展的体制性障碍、结构性矛盾、机制性梗阻，高效服务实体经济，全力推进大众创业、万众创新，充分激发高质量发展内生动力。2022年孝感市孝南区政府工作报告

——始终坚持树立系统观念。坚持市区一盘棋，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险挑战，实现质量结构、规模效益、速度安全相统一，保障推动孝南高质量发展。2022年孝感市孝南区政府工作报告

2021年是开局“十四五”、开启新征程之年，也是我区推动县域经济跃升和“挺进前十冲百强”的起步之年，为全面落实区委六届十一次全会和全区三级干部大会要求，彰显主城崛起主力担当，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方一般公共预算收入增长17%以上，外贸进出口增长10%以上，实际利用外资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入稳步增长，绿色发展指标达到省市要求。重点做好六个方面工作：大牛工程师

（一）突出产业实体，全力打造发展支撑大牛工程师

聚焦提升产业链供应链水平，着力壮总量、优结构，补短板、锻长板，让产业和企业成为县域经济的核心支撑。工程资料_工程咨询_工作报告

厚植四大产业能级优势。建立“四个一”推进机制〔17〕，做大做强纸卫品、食品、建筑建材、新材料4大百亿产业。围绕建设全省承接纸卫品产业转移示范区，加快恒安纸卫品产业园、金凤凰环保包装用纸、欣柔、豪悦、金三发、中顺三期、丽邦二期等32个重点项目建设，力促维达新城二期、金红叶三期、中顺二期、金德二期等12个项目建成投产，实现纸卫品产值180亿元以上，争创“中国卫生用品之都”；围绕建设华中绿色食品产业集聚区，加快麦当劳、港荣、华农梦二期、爽露爽三期等6个重点项目建设，支持传统产业转型发展，加速集群扩张；围绕擦亮“建筑之乡”品牌，加快建筑建材重点项目建设，规划建设建筑建材产业园，鼓励本土建筑企业升级施工总承包资质，建筑业产值突破150亿元；围绕建设国家循环经济示范区，加快易生新材料二三期等6个重点项目建设，高标准建设全国生物降解新材料示范园，招引上下游企业落户集聚。2022年孝感市孝南区政府工作报告

强化平台要素支撑优势。支持开发区建设纸卫品产业转移承接基地，向西拓展高新区，优化南北区市政配套，实施新华建一街等路网项目18个。支持汉孝产业园建设孝汉同城桥头堡，加快“一港两园十二路”〔18〕和污水处理设施建设，建成5平方公里核心区。支持东山头产业园全面提档升级，抓好石材城、金达等项目建设，建成环境检测中心，申报创建省级产业园区。支持汉十工业园规划提升和配套建设，为产业发展预留空间。推行工业用地“标准地”出让〔19〕和区域性统一评价，力促乡镇引进企业到开发区聚集发展。加强土地等要素保障，结合国土空间综合整治，盘活农村土地资源，加大对内挖潜，积极争取省级重点项目专项指标、市级增减挂钩调剂指标，力争获批用地指标3000亩以上，保障重点项目建设需要；积极协调市区水电气网等生产要素同城同价，用好贷款贴息、过桥资金，发挥好产业基金、担保基金作用，推动政银企对接常态化。资料共享_县域经济_模版下载

激发工业制造竞争优势。推进工业壮腰工程，培育骨干企业做强、中小企业做大，新增税收过亿元企业3家、规模以上工业企业20家以上。推进“技改提能、制造焕新”，建设工业互联网平台，鼓励中顺等企业智能化改造、应用5G技术，加快中小微企业向专精特新转型，新增隐形冠军企业2家、省级“两化融合”〔20〕试点2家，工业技改投资增长15%以上。推进技术创新，支持纸卫品龙头企业在孝南设立研发分部，申报建设纸卫品产业创新联合体；引导区内各企业与大专院校、科研院所共建创新平台、科技孵化器和企校合作中心，新增高新技术企业10家、院士专家工作站2家，争创全省创新型县市区。推进质量提升，大力培育名家名企名牌，新增驰名商标、地理标志1件以上；建设省级纸卫品质量监督检验中心，规划食品、新材料、模具等检验检测中心，形成一批具有地方优势的“孝南造”品牌。大牛工程师

培育商贸流通市场优势。围绕打造区域性物流中心、中部地区农批大市场，加快新发地华中农产品国际冷链交易中心、区电商仓储中心、美宜佳、孝感铁路物流园、沦河中心码头等项目建设，积极承接中省流通领域重点项目，促进人流物流信息流产业流聚集。优化消费业态，引进具有独立法人资格的商贸企业和商业综合体，新增限上商贸单位20家以上。鼓励纸卫品、食品等企业应用电子商务扩大市场，推动茶、菜、米、酒等农业品牌线上线下融合推广，实现电商、快递下乡进村全覆盖。开展新一轮汽车、家电下乡和以旧换新；支持城区“四街”发展直播经济、文化经济、小店经济、美食经济等消费业态，建设特色消费示范街区，引领带动居民消费。大牛工程师

（二）突出“三资一促”，全力做强发展引擎2022年孝感市孝南区政府工作报告

坚持项目立区、投资倍增，持续大抓项目、抓大项目，扩大有效投资。大牛工程师

狠抓招商引资。实施4大百亿产业招商行动，聚焦央企、民企、外企、行业细分龙头和产业链配套企业，大招商、招大商，精准招引“补链”“延链”“强链”项目，确保工业和服务业项目引资占比80%以上。常态化开展招商推介，更大力度带动以商招商，深化招商激励奖励，全年引资400亿元以上。坚持落地项目领导联系包保、项目秘书服务、“五化”管理督办、季度集中开工、半年拉练评比，确保上半年重大项目开工率达80%，全年建成招商引资类项目30个以上。2022年孝感市孝南区政府工作报告

狠抓立项争资。研深研透中央预算内8大领域35个专项、中央支持湖北一揽子政策和省疫后重振补短板“十大工程”等政策机遇，紧盯“两新一重”〔21〕、乡村振兴、产业转型、生态环保、城市更新、公共服务等领域，加强中省预算内和债券资金项目策划包装，做实项目论证、建议、可研、初设等基础工作，加强沟通协调，提高项目成熟度，提升项目入库率。强化争资考核，倒逼各地各部门积极跟踪对接“跑争抢”，实现项目个数倍增、资金份额倍增，力争省“三库”平台〔22〕项目调度率100%、储备库转建设库转化率超过35%，争取全口径资金40亿元以上。资料下载_工程资料_统计公报

狠抓平台融资。支持长兴公司组建长兴投资集团，拓展业务功能，增强造血能力，力争纳税1亿元；做大长兴融资平台，新组建通灿、农旅发展2大融资平台，完成全区国有经营性资产划转整合，扩大平台资产规模，增强融资能力。实施好12个融资项目，年内发行10亿元城投企业债，力争全年融资50亿元。加强多层次资本市场建设，支持企业上市，新增挂牌企业6－8家。资料库_文库_工程咨询

（三）突出区域协同，全力拓展发展空间大牛工程师

树牢“主城崛起”就是“孝南崛起”意识，推动“南城突起、两带支撑、孝汉融合、多点发力”区域发展布局破题开篇。2022年孝感市孝南区政府工作报告

坚持市区共建。勇当“主城崛起”主力军，主攻南城新区，改造提升老城区，主动服务东城区、临空区建设，推动形成主城区向东、向南“两翼”掘进之势，拉开主城区框架。配合槐荫大道改造、槐荫大道东延伸线、云孝大道、城站路地下空间、澴川路改造等市级工程，实施347国道改扩建、419省道改造、109省道孝南段等项目，拉通福源北路，完成原107国道肖港至陆联段工程，贯通城区内、外环。推进“五城同创”〔23〕，按照“一城带四城”思路，突出国家文明城市创建，扎实开展“十大行动”〔24〕，实施绿化、亮化、美化、净化工程，加强城区出入口、高速出入口环境综合整治，启动长征南路、月湖2个片区改造，加快熊咀片区“双修”，完成老旧小区、背街小巷年度改造任务，让城市更具“颜值”和“气质”。大牛工程师

聚力南城突起。优化提升南城新区规划，加快南部新城建设，全力推进老澴河综合治理二期工程，改造提升老316国道，拉通玉泉南路、长征南路、宝成南路、西郊路、维达大道5条延伸线，谋划实施一批教育、卫生、文体等配套项目，迈实南城新区建设步伐。资料下载_统计公报_模版下载

推动孝汉同城。抢抓武汉建设国家中心城市机遇，发挥武汉城市圈核心圈层地域优势和“孝汉一家亲”人文优势，建立与武汉更加紧密的合作共建机制，争做“孝汉同城”排头兵。推进交通同城，积极服务汉孝市域铁路建设，抓好陈天大道、孝汉应高速、辛朱路、京珠高速“四改八”等对汉通道建设，建成硚孝高速，优化半小时通行圈；加快与武汉公交无缝对接、零距离换乘。推进产业同城，依托孝感建设航空港经济综合实验区，深化汉孝产业园、东山头产业园对汉招商，打造武汉转移产业承接地；对接武汉消费，打造武汉绿色农产品供应地、乡村旅游目的地、健康养老首选地。推进功能同城，加强公共服务共享，促进孝汉优质教育、医疗资源协作，推动社会保障、医保结算等互通互认。文库_工程咨询_模版下载

强化多点发力。坚持精准定位、错位发展，打造更多高质量发展增长点。支持开发区发挥经济主引擎作用、建成全省示范园区，支持卧龙、毛陈加快融入南城新区；推动老城区升级发展，支持城区“四街”做大做强，支持新华街、书院街助力南城、服务主城；推动城区向北部延伸，支持新铺融入城北主战场建设、朋兴融入西北片区发展；支持东山头、毛陈、三汊、祝站全面对接武汉，打造“孝汉同城”先行发展带；支持杨店、西河、新铺、朋兴、肖港、陡岗、朱湖加快农文旅养融合发展，打造绿色产业示范发展带。文库_工程咨询_资料共享

（四）突出改革创新，全力激活发展动能大牛工程师

加快建设改革高地，以更好的营商环境为县域经济发展注入不竭动力。工程资料_工程咨询_报告模板

优化营商环境。聚焦“全省一流、全市第一”，实施营商环境升级计划，落实落细“省30条”“市31条”“区33条”〔25〕，强力推进营商环境“十大行动”〔26〕，着力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境，力争用3年时间推动我区营商环境进入全国全省先进行列，争创全省优化营商环境先行区。大牛工程师

深化重点改革。扎实推进64项重点改革项目落地见效，形成更多可复制、可推广的“孝南经验”。全面承接市级下放的经济社会管理权限，落实基层赋权清单，启动乡镇管理体制改革，做好街道管理体制改革“后半篇文章”，理顺综合执法运行机制，加强辅警规范化管理，推动重心下移、权力下放、力量下沉。稳步推进事业单位改革，组建国有资产管理服务中心，优化资源配置。鼓励探索创新、先行先试，争取一批含金量高、带动力强的中省试点，获得更多示范挂牌、优先授权等政策支持。大牛工程师

创新社会治理。完成村（居）委会换届，优化保障村（社区）集体经济发展。坚持党建引领基层社会治理，完善“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”机制，建强“三支队伍”〔27〕和“三驾马车”〔28〕，织密“三长”〔29〕服务网络，抓好老澴河沿线12个社区党建引领基层社会治理示范带建设，激发主城治理活力。大力推广袁湖村“二三四”服务管理模式〔30〕，持续开展“认领红色志愿岗、争当村湾小六长”活动，提升乡村善治水平。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，打造一批示范乡镇（街道）和村（社区）。2022年孝感市孝南区政府工作报告

（五）突出乡村振兴，全力夯实发展基础大牛工程师

以推进乡村振兴“三项行动”〔31〕为抓手，加速农业农村现代化。资料库_工作报告_十四五

巩固脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，做实扶贫档案，巩固“两不愁三保障”〔32〕成果，坚决防止脱贫户返贫和产生新致贫。继续落实“1+15”脱贫专项方案〔33〕，统筹使用好衔接资金，强化消费扶贫、就业扶贫，加强产业扶贫和扶贫资产监管，动态管理和实施扶贫项目，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。文库_工程资料_模版下载

建设功能镇区。科学编制美丽城镇建设三年规划，启动实施“擦亮小城镇”三年行动，“一镇一特色”推进新型城镇化，支持新铺、朋兴、肖港示范先行。加强镇区背街小巷、环境卫生、沿街立面、交通秩序、农贸市场建管，完善绿地绿道、休闲健身、便民服务、市场超市、物流配送、医疗卫生等公共配套，全面提升镇区生产、生活和生态环境，让小城镇成为城乡融合纽带、乡村振兴龙头。模版下载_资料共享_规划纲要

打造和美乡村。坚持控负导正、“多规合一”〔34〕，落实村庄规划负面清单，科学编制美丽乡村示范村、整治村建设规划，高标建成9个美丽乡村试点。抓实朱湖全域国土综合整治试点，以点带面构建生产集约、生活宜居、生态优良的高品质国土空间。严格农村建房管理，抓好农村房屋安全隐患排查整治。聚焦垃圾、厕所、污水，持续开展人居环境整治，健全农村生活垃圾分类和垃圾收集转运机制，建设村级生活有机废弃物处理中心；改造农村户厕6223个；延伸雨污分流管网180公里。优化镇村基础设施，投资5.9亿元推进10大水利工程；新建农村公路100公里，改造农村危桥30座；启动祝站、星火110千伏输变电工程，完成毛陈220千伏输变电工程。加强乡村文化建设，大力推进移风易俗，以文明乡风、良好家风、淳朴民风助力乡村振兴。文库_工程资料_模版下载

发展实力产业。推进“两区”〔35〕建设，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地红线，新建高标准农田4.25万亩，稳定粮食播种面积48万亩、粮食总产23.5万吨。抓好良种良方和新型农技推广，建设糯稻国家现代农业产业园。落实农业招商政策，支持本土骨干企业发展，大力招选品牌集团企业，带动提升六大优势农业，新增农产品精深加工企业2家、农产品“三品一标”〔36〕2个、国家重点农业产业化龙头企业1家。抓好农民合作社质量提升全国试点，引进培育“乡创客”“田秀才”“土专家”，发展示范家庭农场、专业合作社20家。加强禽流感、非洲猪瘟等疫病防治，保障生猪供应。深化农旅融合，设计“与爱同行惠游孝南”旅游线路，串联黄孝路、107国道北段、朱湖3个方向农旅融合景点，巩固提升“四节”〔37〕品牌；实施卓尔桃花驿、中华敬老园等7个农旅养项目，新增国家4A级景区1家；争创全省全域旅游示范区。2022年孝感市孝南区政府工作报告

（六）突出民生实事，全力推动发展惠民大牛工程师

坚持“民有所呼、我有所应”，民生投入占一般公共预算支出保持在80%以上。资料库_模版下载_工程咨询

提升生态质量。完成各级环保督察反馈问题整改销号。统筹发展和保护，高质量完成国土空间总体规划编制。加大工业废气、燃煤锅炉、建筑扬尘、餐饮油烟等领域专项治理，加强秸秆焚烧全方位无缝隙监管，力促空气质量持续改善。开展“两湖”、新河和府澴河流域综合整治，启动3个农村黑臭水体治理，基本消除城市建成区黑臭水体，确保国控省考断面稳定达标。支持中碧环保、光美科技加大废弃物处置，配合建设静脉产业园二期，持续抓好畜禽粪污资源化利用和农业面源污染治理。落实河湖长制、林长制，严格执行“两湖”等重点水域“禁渔令”，完成退垸还湖三期任务；新增造林3500亩。扎实开展生态文明示范创建，以“零容忍”态度查处环境违法行为。模版下载_资料共享_统计公报

加强社会保障。持续稳企稳岗稳就业，多方拓宽就业岗位，依法保护农民工权益；落实担保贷款、就业创业补贴，促进高校毕业生、退伍军人、返乡农民工等重点人群就业创业；新增城镇就业6000人以上，失业人员再就业1500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大社保参保覆盖面，稳步提升参保人数和基金规模。完善基本医疗保险和救助制度，动态管理医保目录，扩大医保支付范围。完善城乡低保、特困供养、临时救助、高龄补贴等保障机制，做好残疾人优待服务。加强社会养老机构监管，提档升级区乡福利院；建成孝感殡仪馆。发展社会福利、慈善公益和志愿服务事业，落实青年发展规划，关爱空巢老人和留守儿童。健全退役军人工作体系和保障制度，做好优抚安置，新建区荣誉军人休养中心。推进公积金归集扩面，配建保障性住房200套。大牛工程师

优化公共服务。新建开发区公办幼儿园，建成车站、毛陈公办幼儿园；改善提升10所学校薄弱设施，加快7所学校建设，确保南城学校、鲁铺学校建成使用。新改扩建孝感一中和孝南三中校舍，支持高中特色发展。积极引进社会资本兴办教育，支持民营教育发展。实施义务教育教师“区管校聘”，全面增强教师队伍整体素质。严格常态化防控责任落实，强化疫苗接种，巩固守住防疫成果。统筹推进“323”攻坚行动〔38〕，深化疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，推进“三医联动”〔39〕，优化紧密型医共体，科学配置医疗资源。抓好8家乡镇卫生院改扩建，加快7个公共卫生项目建设，建成疾病防控应急处理指挥中心和中医院中药研制综合楼，正式运营中医院城西院区、妇幼保健院新院。优化计生服务，深化“两癌”筛查，强化育龄妇女和适龄儿童健康管理。深入开展爱国卫生运动。争创国家慢性病综合防控示范区、省级艾滋病综合防治示范区。建成王新亭红色教育基地，建好用好区乡村三级新时代文明实践中心（所、站）和区融媒体中心。改建乡镇综合文化服务中心5家、电子阅览室6家；完成区图书馆迁建，建设8座城市书房，新建城西体育公园，打造15分钟文体圈。2022年孝感市孝南区政府工作报告

守牢安全底线。深化平安建设，建立常态化扫黑除恶机制，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪；推行“五户联勤、十户联防”，用好“一标三实五全面”〔40〕成果，实行智慧治安防控，开展微平安创建，确保社会安定、百姓安宁。完善“1+5+X”多元化解机制〔41〕，推进人民调解、司法调解、行政调解“多调合一”，妥善化解信访积案。压实安全生产、消防安全、食药安全、公共安全责任，发挥网格化监管作用，筑牢安全屏障。建设区应急物资装备储运中心和消防训练基地，提升防灾减灾救灾能力。积极防范化解政府债务、非法金融、非法集资等领域风险。大牛工程师

三、加强政府自身建设资料库_十四五_县域经济

征途漫漫，惟有奋斗。做好今年的政府工作，必须大力发扬“三牛”精神〔42〕，苦干实干加油干，以干部“担当指数”提升孝南“发展指数”，以政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。2022年孝感市孝南区政府工作报告

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，以学党史、悟思想、办实事、开新局的实际行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。模版下载_统计公报_模版下载

思想破冰谋发展。把解放思想、创新思维作为干事创业的逻辑起点，始终胸怀大局、站位全局、升华格局。破除“一亩三分地”思想之冰，坚定“市区一体、俱损俱荣”的理念，鼓足“以我为主、舍我其谁”的气势，提升经济首位度；破除“坐井观天”思想之冰，跳出孝南看孝南，打开视野、放开思路，创造性谋划、创新性发展，形成更多经验、打造更多亮点；破除“小富即安”思想之冰，增强不进则退、慢进亦退的忧患意识，保持高昂斗志和奋进姿态，敢与强的比、跟快的赛、向高的攀，不断争创新优势、取得新突破、创造新业绩。资料库_报告模板_模版下载

事业为先树标杆。全力维护良好政治生态，厚植“事业为先是唯一标准、激情干事是唯一状态、实干实绩是唯一导向”的干事创业氛围，把谋事干事变成一种最基本的工作状态、工作标准，在其位谋其政、任其职尽其责，以上率下、传导压力，推动形成层层尽责、层层负责的格局。强化提能善政，始终保持“本领恐慌”的危机感和时不我待的使命感，与时俱进、久久为功，加强学习、增长才干，不断提升能力素质，跟上时代节拍，展现更大作为，用实实在在的工作业绩回报组织和群众的信任。资料库_工程资料_工程咨询

高标定位创一流。立足各项工作全面争先，树立精神状态、工作标准、能力本领、长效机制、作风担当“五个一流”标准，常思落实之责、常谋落实之策、常求落实之效，勇于在工作岗位上立排头、当标兵，自觉在经济主战场显担当、竞风流，善于把不可能变成可能，把过去办不成的事办成，办不好的事办好，唯旗是夺、见牌就扛，推动各项工作始终走在全市、全省前列，既为一域增光，更为全局添彩。大牛工程师

令行禁止作表率。坚决执行区委决策部署，一切行动听指挥，做到同频共振、步调一致。推行“三个三”落实机制，强化谋定快动的执行力，养成“起步快、跟车紧、行车畅、刹车灵”的硬作风，坚决按说的做、按做的说，凡议定的事项、部署的工作，做到事不过夜、马上就办，紧盯不放、一抓到底。严格依宪施政、依法行政，开展法治政府建设示范创建活动，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持严的主基调不动摇，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。大牛工程师

各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大抗疫精神，上下同心，奋发前行，勇当“主城崛起”主力军，争做“孝汉同城”排头兵，以优异成绩向中国共产党的百年华诞献礼！2022年孝感市孝南区政府工作报告

注释：大牛工程师

〔1〕“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。资料库_资料下载_十四五

〔2〕“清四乱”：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行集中清理整治。大牛工程师

〔3〕“四板”：指区域性股权交易中心。主要挂牌非上市、非公共、具有较高成长性的企业，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。大牛工程师

〔4〕“四比四看”：指比项目规模，看投资额度；比项目质量，看投资强度；比项目建设速度，看形象进度；比项目管理，看调度保障。模版下载_工程咨询_十四五

〔5〕“优化营商环境三十条”“十必须十不准”：“优化营商环境三十条”指省委、省政府印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》；“十必须十不准”指省委办公厅、省政府办公厅印发的《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的通知。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔6〕“七大领域”专项行动：指我区在2020年实施的提高投资项目立项审批质效、提高工程建设项目审批效能、推行企业开办“210”服务、提升不动产登记服务质效、全面推行部门联合“双随机一公开”、加快推进“一网通办”、大力推行人社政务服务首办负责制7个优化营商环境专项行动。大牛工程师

〔7〕“一基地四中心”：指孝感市传染病救治基地，孝南区疾病防控应急处理指挥中心、传染性疾病医学观察中心、传染性疾病医学隔离中心、传染性疾病康复中心。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔8〕“一感一度一率一评价”：指群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。大牛工程师

〔9〕“五化”管理“五个统筹”“五个统一”：“五化”管理指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化；“五个统筹”指对工作任务、各项目标、考核迎检、决策落实、风险短板5个方面进行统筹；“五个统一”指实行管人、管事、管项目、管资金、管风险统一管理。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔10〕“一区四园”：指孝南经济开发区，南大工业园、汉孝产业园、东山头产业园、汉十工业园。大牛工程师

〔11〕“十二证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、对外贸易经营者备案登记、再生资源回收经营者备案、公章刻制备案、旅行者服务网点备案、演出场所经营单位备案、美术品经营单位设立备案、城镇污水排水许可12项审批事项，只需填写一张申请表、准备一套登记材料，一次性向政务服务中心登记窗口提交。大牛工程师

〔12〕“四个三”重大生态工程：指用3年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔13〕“三百”战略：指百强进位、百强冲刺、百强储备。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔14〕“三资一促”：指立项争资、招商引资、平台融资，以有效投资促进孝南高质量发展。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔15〕“5311”四大百亿产业集群：指到“十四五”末，纸卫品、建筑建材、食品、新材料四大主导产业产值分别突破500亿元、300亿元、100亿元、100亿元。资料下载_模版下载_资料共享

〔16〕“五大战场”：指老澴河综合治理二期，新发地华中农产品国际冷链交易中心，恒安纸卫品产业园，汉孝产业园及园区产业、基础设施项目建设，东山头产业园及园区产业、基础设施项目建设。文库_工作报告_十四五

〔17〕“四个一”推进机制：指4大百亿产业，1个产业1个发展规划、1个支持政策、1个核心园区、1个专班保障。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔18〕“一港两园十二路”：指汉孝产业园科技港一期，王家港公园一期、中央公园二期，以及新三八线、横五路一期、纵六路一期、创新二路二期、昌运街一期、创新二路一期、云涛路一期、幸福大街一期、幸福大街三期和自建区横三路、纵三路、纵一路等基础设施建设。大牛工程师

〔19〕“标准地”出让：指携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地；企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批；建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔20〕“两化融合”：指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路。资料库_县域经济_模版下载

〔21〕“两新一重”：指新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。大牛工程师

〔22〕“三库”平台：指项目储备库、建设库、达效库。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔23〕“五城同创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明示范城市。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔24〕“十大行动”：指城市创建的思想文化铸魂、政务服务提质、社会秩序保障、生态环境保护、森林覆盖扩面、市容市貌美化、市场秩序整治、交通秩序整治、全民健康卫生和居民素质提升十大行动。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔25〕“省30条”“市31条”“区33条”：指省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，市委、市政府《关于全面落实省委省政府更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施的实施方案》，区委、区政府印发的《孝南区优化营商环境工作实施方案》。资料库_资料下载_资料共享

〔26〕营商环境“十大行动”：指思想大解放、高效办成一件事、推进工程建设项目审批“六多合一”、加强诚信体系建设、推进数字政府建设、创优金融环境、规范中介服务、优化公共服务、优化监管服务、保护企业合法权益专项整治十大专项行动。文库_工程咨询_县域经济

〔27〕“三支队伍”：指社区党组织书记、社区工作者、志愿者。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔28〕“三驾马车”：指居委会、业委会、物业企业。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔29〕“三长”：指小区片长、楼栋长或组长、单元长或湾长。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔30〕袁湖村“二三四”服务管理模式：推选理事会、专项协会“两会牵头”，搭建群众参与平台；实行村“两委”谋事、理事会管事、专项协会办事“三步理事”，规范村民自治程序；强化组织、制度、监督、激励“四重保障”，健全良性运行机制。工程资料_十四五_模版下载

〔31〕乡村振兴“三项行动”：指乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动。大牛工程师

〔32〕“两不愁三保障”：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔33〕“1+15”脱贫专项方案：指《孝南区2021年巩固脱贫成果统筹衔接资金实施方案》和教育、健康、医疗、就业、民政、助残、住房、产业、道路、文化、供电、饮水、金融、电商、消费扶贫15个专项方案。大牛工程师

〔34〕“多规合一”：指将经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等方面的多个规划融合，实现一张蓝图绘到底，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。大牛工程师

〔35〕“两区”：指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔36〕“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔37〕“四节”：指金卉赏花节、杨店桃花节、龙王恨渔文化节、农民丰收节。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔38〕“323”攻坚行动：指我省从今年起用5年时间，实施影响群众健康突出问题攻坚行动，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。资料库_工程咨询_模版下载

〔39〕“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革和药品流通体制改革，即医疗、医保、医药改革联动。大牛工程师

〔40〕“一标三实五全面”：指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位数据信息采集，对相关数据实行全面排查采集、全面核校录入、全面融合数据、全面实时更新、全面常态管理。大牛工程师

〔41〕“1+5+X”多元化解机制：指1个社会矛盾纠纷调处化解中心，访调委、诉调委、医调委、家调委、劳调委5个专业调解委员会，乡镇部门多个调解组织构建的矛盾化解机制。2022年孝感市孝南区政府工作报告

〔42〕“三牛”精神：指习近平总书记在全国政协新年茶话会和2021年春节团拜会上强调的为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神。规划纲要_报告模板_模版下载