胶东经济圈：五市一体化，飞速融合，未来可期

胶东经济圈交通发达，已形成集水运、铁路、公路、航空为一体的综合交通体系。港口方面，青岛港区辐射山东省和沿黄河流域中西部省份等经济腹地，航线密度稳居中国北方港口第一位，烟台港在渤海湾南岸港口群中具有龙头作用，潍坊港预计全港综合通过能力将突破6,000万吨，并具备亿吨级货运量支撑能力；威海港将打造为中西部地区的重要出海口；日照港是我国主要的铁矿石和原油港之一，列入国家40万吨铁矿石码头布局。铁路方面，济青高铁、青连铁路、青荣城际铁路、潍莱高铁、龙青高速建成通车，胶东经济圈内高铁站、火车站分布广泛，未来胶东经济圈将加快潍烟高铁、莱荣高铁和京沪高铁辅助通道等项目建设，打造“轨道上的胶东圈”。公路方面，青岛已实现公路建设覆盖成网，烟台的蓬栖、龙青、文莱高速公路建成通车，潍坊已实现县县通高速，威海的全市公路网总规模达到7,230 公里，日照的公路通车里程突破 9,600 公里。航空方面，胶东经济圈将支持胶东国际机场打造国际枢纽机场、烟台蓬莱国际机场打造面向东北亚的区域枢纽机场，加快烟台机场改扩建和潍坊、威海机场迁建工程。

近年胶东五市人口均净流入，青岛对人口的吸引力最强。根据山东省第七次全国人口普查结果，全省常住人口数呈增长态势，与第六次全国人口普查结果相比，省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈人口净流入规模分别为178.50万人、205.01万人和188.94万人，胶东经济圈排名第一。分区域看，青岛市人口净流入规模居全省之首，人口吸引力较强；青岛的人口构成仍以15-59岁人口为主，占比64.31%，但该比重较第六次普查下降7.5个百分点，同时65岁及以上人口比重上升3.94个百分点，老龄化增加；潍坊市人口净流入规模在全省排名第四，主要流向高新区、潍城区等城区；烟台、日照、威海人口净流入均在10万人以上，整体人口吸附能力一般。

2、经济与产业

胶东经济圈整体经济实力较强，青岛、烟台经济发展总量在山东省排名前列，潍坊、威海、日照人均GDP水平表现一般。2022年山东省GDP总量仍位列全国第三，胶东五市GDP合计占山东省的42.84%。2022年青岛、烟台、潍坊、威海、日照GDP排名分别位列山东省第1、3、4、11、15位，其中青岛、烟台、潍坊经济实力较强，青岛近年GDP稳居全省第一，人均GDP水平较高；烟台GDP仅次于省会济南，2022年经济增速高出山东省增速，人均GDP维持高位；潍坊经济总量保持全省第三，但GDP增速和人均GDP均低于山东省水平。威海和日照因下辖区县数量相对较少，经济体量相对排名靠后，2022年威海人均GDP仍超出全省水平，但经济增速较低；日照体量较小，GDP增速和人均GDP水平均不足全省平均水平。

从各区县来看，2022年青岛西海岸新区GDP超4,500亿元，遥遥领先于胶东五市的其他区县，此外，青岛胶州市、即墨区等6个区县（市）的GDP总量超1,000亿元，烟台、威海、潍坊也均有GDP千亿元的区县（市）分布；但烟台栖霞市、潍坊寒亭区和坊子区、日照五莲县的GDP总量不足300亿元，与头部区县形成较大差距。从人均GDP来看，青岛和烟台各区县人均GDP水平普遍较高，潍坊安丘市、临朐县和日照莒县、五莲县人均GDP水平较低。

胶东经济圈制造业和海洋产业优势明显，但胶东五市产业发展并不均衡，相互的协同效应有待提升。经过多年的发展，胶东经济圈形成了现代海洋、高端装备、高效农业等特色产业，轨道交通装备、节能环保、生物医药、先进结构材料4个集群入选国家级战略性新兴产业集群。依托区位优势和丰富的海洋生物等资源，胶东经济圈的海洋产业特色日渐凸显，现代海洋渔业、海洋生物医药、海洋盐业、海洋新能源、海洋交通运输5个产业规模全国领先。在制造业方面，胶东经济圈着力发展动力装备、轨道交通装备、工程机械装备领域，正加快建设青岛轨道交通关键装备产业园、中国北方风电母港、潍柴新百万台数字化动力产业基地、威海医疗器械和生物医药产业园等；在服务业方面，加快生产性服务业和生活性服务业的发展，推进青岛、日照国家先进制造业与现代服务业融合发展试点建设、推进青岛胶东临空经济示范区物流基地建设，依托“信用胶东”综合服务平台，推动信用融资产品和服务创新。但胶东五市经济发展存在较大差异，中心城市的辐射带动能力不强，海洋资源优势尚未全面发挥，产业协同发展能力有待提升。

从产业结构来看，胶东经济圈整体以第三产业为主。青岛产业结构较好，近年第三产业占比均超出山东省水平，2019-2021年第三产业占比超60%，是GDP的最主要构成；烟台、潍坊、威海、日照第三产业占比波动上升，2021年占比均超50%，但仍不及山东省平均水平。2022年胶东五市的产业结构占比较2021年变动不大，服务业和旅游业发达的青岛仍以第三产业为最主要的构成，烟台、潍坊、威海、日照第三产业占比均在50%左右。

胶东经济圈上市公司数量和规模均居山东省前列，青岛、烟台、潍坊头部上市公司创收能力较强，但胶东五市的上市公司以传统制造业企业为主，对机械、化工、设备、纺织等较为倚重，新旧动能转换有待进一步加强。2021年胶东五市上市公司合计实现营业收入近1.5万亿元，占山东省上市公司收入的55.46%；截至2023年2月21日，胶东五市上市公司总市值为2.3万亿，占山东省上市公司总市值的58.96%。从上市公司数量来看，截至2023年2月21日，胶东经济圈合计上市公司为165个，占山东省上市公司总量的55.56%，上市公司规模和数量均超出省会经济圈和鲁南经济圈。

胶东经济圈上市公司行业分布集中于传统制造业，以机械、化工、设备、纺织业等为主导。机械制造业方面，以青岛的海尔智家、澳柯玛、汉缆股份等为主，其中海尔智家营收超2,000亿元，对当地税收贡献较大；化工产业方面，万华化学市值居山东省前列，其在化学原料和化学制品制造方面稳居龙头；设备制造方面，通用设备和专用设备领域的上市公司均有分布；纺织业方面，潍坊以孚日股份为代表，基本形成了完整的纺织业生产链。

3、财政与债务

胶东经济圈整体财政实力较强，青岛、烟台财政水平位于山东省前列，但2022年胶东五市一般公共预算收入绝对量均有所下降，潍坊、威海、日照对土地财政依赖较大。胶东经济圈财政实力整体较强，2021年胶东五市实现一般公共预算合计3,121.13亿元，占山东省的44.34%。受疫情冲击、减税降费等因素影响，2022年胶东五市实现一般公共预算收入合计2,930.16亿元，绝对量较2021年减少190.97亿元，但合计占山东省的比重仍较高，为42.73%。

青岛2022年一般公共预算收入仍居山东省首位，绝对量较2021年减少92.30亿元，但财政自给水平仍较高；烟台2022年一般公共预算收入位列山东省第三位，但税收收入占比和财政自给率均下降较多；潍坊2022年一般公共预算收入仍位列全省第四，绝对量较2021年减少48亿元，税收收入占比降至61%；威海2022年税收收入占比仍在70%以上，但财政自给水平不高；日照的一般公共预算收入规模较小，但税收收入占比高，财政收入质量较好。

政府性基金收入方面，胶东经济圈政府性基金收入规模差异明显。2022年潍坊、威海、日照的政府性基金收入均超过一般公共预算收入，对土地财政依赖明显；青岛和烟台政府性基金收入较2021年均有所下降，且占2022年一般公共预算收入的比例较低。

胶东经济圈各区县的财政实力差异明显，青岛和烟台各区县的财政实力整体较强，潍坊和日照部分区县财政实力偏弱；2022年圈内各区县一般公共预算收入绝对量普遍下降，潍坊临朐县、坊子区和威海文登区、乳山市的土地财政依赖较大。2022年胶东经济圈一般公共预算收入绝对量较2021年普遍下降，下降规模较大的包括青岛西海岸新区、市北区、城阳区、即墨区、李沧区，以及威海荣成市，上述区县一般公共预算收入绝对量较2021年降幅超10亿元；仅青岛崂山区、烟台龙口市、招远市、莱山区、莱州区、蓬莱区、栖霞市，以及日照东港区、五莲县的一般公共预算收入绝对量保持增长，其中崂山区增长3.54亿元，增长量居胶东经济圈各区县之首，其余区县增长量均在2亿元以下。

2022年青岛西海岸新区、崂山区的一般公共预算收入仍在200亿元以上，但西海岸新区的税收收入占比和财政自给水平均下降较多，崂山区的税收占比及财政自给率维持较高水平；青岛城阳区、胶州市和烟台的龙口区一般公共预算收入均在110亿元以上；青岛即墨区、市北区和潍坊寿光市的一般公共预算收入跌破100亿元，尤其是市北区一般公共预算收入绝对量减少44亿元至74.26亿元；烟台芝罘区一般公共预算收入基本平稳，青岛平度市、莱西市、李沧区，以及潍坊诸城市、高密市、青州市，威海荣成市一般公共预算收入均在50亿元以上；日照五莲县、潍坊坊子区和烟台栖霞市的一般公共预算收入均在20亿元以下，且财政自给水平不佳，与胶东经济圈实力较强的区县差距较大。

政府性基金收入方面，胶东经济圈41个区县中16个区县的政府性基金收入超过一般公共预算收入。青岛和烟台各区县的政府性基金收入相对较低，潍坊和威海的部分区县财政对政府性基金收入依赖较大，其中潍坊临朐县、坊子区和威海乳山市的政府性基金收入是一般公共预算收入的2倍以上，文登区的政府性基金收入占当地一般公共预算收入的比重达313%，土地财政的特征较为明显。

青岛、威海、潍坊债务压力较大，财力对其债务的覆盖程度相对较弱，烟台和日照的债务压力相对较小。截至2022年末，青岛、威海、潍坊、日照、烟台的广义债务率水平分别位列山东省第1、2、4、12、15位，青岛、威海、潍坊的债务率水平较高，债务压力较重；日照和烟台的债务率水平相对较低，债务压力相对较小。从债务绝对规模来看，青岛广义债务规模达1.41万亿元，远超出山东省其他地市，潍坊债务规模近5,700亿元，位列全省第二位，威海、烟台、日照债务规模在全省分别排名第6、8、14位，威海的财力对其债务的覆盖能力较弱，烟台财政实力较强，财政对其债务的覆盖程度较好，日照的整体债务水平较低。

胶东经济圈41区县中20个区县债务率水平较高，其中李沧区、市北区、即墨区、寒亭区、环翠区等债务压力较重。截至2022年末，李沧区、即墨区、市北区、寒亭区、环翠区、东港区、胶州市、西海岸新区、荣成市、诸城市债务率水平位列胶东经济圈41区县的前10位，其中李沧区的债务规模很大，债务率居胶东经济圈各区县之首，同口径计算的即墨区、市北区、寒亭区债务率明显高于其他区域，胶州市、西海岸新区、荣成市、诸城市、文登区、城阳区的债务率仍然偏高，莱西市、高密市、平度市、乳山市、寿光市、昌邑县、青州市、安丘市债务率表现中等，其余21区县的债务率相对较低。

4、区域金融资源

胶东经济圈金融机构分布较多，构成以商业银行为主，担保公司、融资租赁公司等形成一定补充。胶东五市的金融机构分布较多，青岛作为计划单列市，三大政策性银行均落户于此，六大国有银行、12家股份制商业银行、8家城市商业银行、4家主要农商行成为青岛金融资源的主力，A担保公司、联储证券、信托公司、融资租赁公司等进一步丰富了青岛的金融资源。此外，青岛银行、青岛农商行均为青岛本地的上市银行，截至2021年末，青岛银行和青岛农商行的净资产分别为333.28亿元和350.5亿元。烟台的金融机构仍以商业银行为主，本土城商行为烟台银行；潍坊的本土银行为潍坊银行，潍坊大部分县（市）有农商行分布；威海的本土银行为港股上市公司威海银行，除国有、股份制、城市和农村商业银行分布外，威海还存在一家民营银行威海蓝海银行；日照的金融机构基本集中在商业银行，其中日照银行为本土银行。

胶东经济圈存贷余额保持增长，金融市场稳步发展。2022年末青岛的存款余额近2.5万亿元，贷款余额超2.6万亿元，规模远超过胶东经济圈其他区域；烟台、潍坊、威海的存款余额均超过当地的贷款余额，日照的存贷款余额基本持平。从存贷款余额增速来看，胶东五市2020-2022年的平均增速均在10%以上，其中潍坊、威海、日照的贷款余额增速较高。

二、区域城投与融资情况

1、 区域城投盘点

胶东经济圈城投平台数量较多，青岛和潍坊占比较高。截至2023年2月底，胶东经济圈公开发债的城投主体合计139家，市级平台26家、区县级及园区平台113家，其中潍坊和青岛分别有57家和46家，占胶东经济圈的74%。从级别分布来看，胶东经济圈城投平台以AA+和AA为主，青岛AA+和潍坊AA平台分布较多。

胶东经济圈市级平台级别以AAA和AA+为主。从市级城投分布来看，截至2023年2月末，青岛已发债平台为9家，均为青岛市国资委控股企业，其中青岛城市建设投资(集团)有限责任公司、青岛地铁集团有限公司、青岛海发国有资本投资运营集团有限公司、青岛国信发展(集团)有限责任公司为青岛国资委直接控股的AAA平台；青岛华通国有资本投资运营集团有限公司是青岛市的产业投资主体，为青岛国资委直接控股的AA+平台；其余AA平台地位和规模相对较弱。潍坊市级已发债平台为6家，均为潍坊市国资委控股企业，潍坊市城市建设发展投资集团有限公司（以下简称“潍坊城投集团”）为潍坊市核心平台，也是潍坊市唯一的AAA平台；潍坊水务投资集团有限公司和潍坊市投资集团有限公司是潍坊国资委直接控股的AA+平台；其余三家均为潍坊城投集团下属子公司，潍坊东兴建设发展有限公司为AA+平台。烟台已发债市级平台为3家，烟台蓝天投资开发集团有限公司（以下简称“烟台蓝天投资”）实际控制人为烟台国资委，是唯一的AAA平台，烟台市城市建设投资有限责任公司是烟台蓝天投资的子公司；烟台市财金发展投资集团有限公司是烟台财政局下属平台，主体评级AA+。威海市级已发债平台仅2家，仅为威海市国资委控股企业，主体级别均为AA+。日照市级已发债平台为6家，均为日照国资委控股平台，日照城投集团有限公司和日照交通能源发展集团有限公司是AA+平台，其余均为AA级别。

胶东经济圈各区县平台分布存在明显差异，青岛各区县平台数量多且以AA+为主，潍坊各区县平台分布广泛，资质普遍偏弱，存在股权上划的情形。从各区县发债平台来看，青岛各区县平台数量较多，西海岸新区平台达12家，青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司（以下简称“海控集团”）、青岛西海岸新区融合控股集团有限公司（以下简称“融控集团”）、和青岛西海岸公用事业集团有限公司为青岛西海岸新区国资局直接控股企业，海控集团和融控集团是AAA平台，西海岸新区其余平台均为海控集团和融控集团的下属公司；城阳区、即墨区、李沧区各有5家主要发债平台，级别分布以AA+为主。潍坊市各区县均有发债平台，级别分布以AA为主，诸城市有6家，青州市和高密市各4家，安丘市和寒亭区各3家，其余区县平台分布数量相对较少。

近年潍坊市存在部分区县平台股权上划的情形，如安丘市华安国有资产经营有限公司（主要业务在安丘市）、潍坊凤凰山国有资本投资运营管理有限公司（主要业务在坊子区）、潍坊滨城投资开发有限公司（主要业务在寒亭区）、潍坊三农创新发展集团有限公司（主要业务在寒亭区）等均有潍坊市国资委持股，但其业务范围仍为各自所在区县。威海公开发债的区县平台为11家，级别分布以AA为主，荣成市和文登区各有2家AA+平台。烟台和日照的区县平台数量较少，区县融资相对不活跃。

潍坊园区平台较多，股权上划情形普遍，烟台和胶州园区实力强，级别较高。从园区平台来看，胶东经济圈共有园区平台19家，其中潍坊9家、威海4家，青岛、烟台和日照各2家。潍坊园区平台相对较多，潍坊滨海经济技术开发区（以下简称“潍坊滨海开发区”）共5家，1家AA+平台，除潍坊滨城建设集团有限公司外，其余潍坊滨海开发区平台股权均上划至潍坊市国资委，但其实际业务范围仍为潍坊滨海开发区；潍坊高新技术产业开发区（以下简称“潍坊高新区”）下属两家平台股权和业务均在潍坊高新区内；潍坊经济开发区平台股权在潍坊市国资委，但主要从事潍坊经开区的业务。青岛（不含西海岸新区）、威海、烟台、日照的园区平台股权和业务基本都在所属园区，烟台经济技术开发区和胶州经济开发区的战略定位及经济财政实力较强，级别均为AA+，其余园区级别以AA为主。

2、债券发行与融资情况

胶东经济圈城投债发行占山东省发行的比重逐年下降，2022青岛、潍坊、威海净融资规模下行。2020-2022年胶东经济圈城投债发行规模分别为1,984.3亿元、2,330.59亿元、2,029.18亿元，占山东省当期的比重分别为47.64%、47.07%、45.74%，占比较高但逐年下滑。受融资需求增加及市场环境相对宽松的影响，2021年发行规模整体增加，其中青岛、威海、日照2021年融资增速较高，受区域债务率较高及区域非标舆情等因素的影响，潍坊的发行规模大幅下降。随着融资政策的收紧、部分区域债务率的提升以及区域内非标舆情等因素的增加，2022年青岛、潍坊、威海发行规模均存有下降，债务滚续压力或有所增加；烟台和日照2022年发行增速较高，但规模较小，导致胶东经济圈整体发行规模下行。

从净融资情况来看，2020-2022年胶东经济圈城投债净融资规模分别为2,710.76亿元、2,777.60亿元、1,762.77亿元，占山东省的比重分别为56.96%、50.19%、46.62%，规模和占比均有所下降。烟台和日照净融资规模逐年增加，但规模较小；威海受债务率较高等因素的影响，近年逐年下降；青岛净融资规模较大，2021年融资规模有所增长，但随着债务率的提升、城投融资政策收紧等因素的影响，2022年净融资规模大幅减少；潍坊净融资规模持续下行，主要受当地债务率较高及非标舆情等因素的影响所致。

分级别来看，胶东经济圈近年净融资主体级别以AAA和AA+为主，2020年青岛的AA+和AAA平台净融资规模较大，潍坊AA+平台次之；2021年受区域债务率水平较高及负面舆情的影响，潍坊平台融资受限，AA+平台净融资规模为负；2022年潍坊各级别净融资规模均相对较小，区域信用尚未明显修复；2022年青岛各级别平台净融资均有下滑趋势，烟台和日照表现平稳，区域融资环境整体较好，威海净融资规模有所下降，但仍表现净流入状态。

3、存量债券及到期偿还

胶东经济圈存量城投债余额规模较大，青岛占比一半以上，圈内城投债整体期限分布合理，但潍坊近三年到期城投债占比持续提升，存在一定的集中偿付压力。截至2023年2月末，胶东经济圈存量城投债余额合计6,319.9亿元，占山东省存量城投债的49%，其中青岛存量城投债近4,000亿元，占胶东经济圈的63.16%，潍坊存量城投债为1,179.62亿元，占胶东经济圈的18.67%，威海、烟台、日照存量债券规模相对较小，占比均不足10%。分行政层级看，地市级、区县级（含园区）城投债余额占比分别为34.4%、65.6%，青岛、烟台、潍坊、威海的区县级（含园区）平台的存量城投债均超过地市级，日照区县级城投债余额较小。

从城投债到期情况来看，截至2023年2月末，胶东经济圈城投债到期分布相对合理，2023-2025年到期余额占存量城投债余额的比重分别为15.67%、16.41%、26.71%，占比逐年增长，2025年偿债规模相对较大。青岛存量城投债余额规模较大，2023年到期债券余额占比16.08%，2025年及以后占比20%以上，短期内的整体偿债规模可控；潍坊存量城投债余额次于青岛，2023-2025年到期城投债占比分别为17.33%、20.35%、31.06%，占比逐年增加，且2021年以来潍坊的净融资规模表现不佳，区域融资环境恶化，存在一定的偿付压力；威海存量城投债规模位列胶东经济圈第三位，2023年到期城投债占比17.48%，2024年占比下降，2027年及以后到期债券占比33%，短期内的集中偿付压力可控；烟台和日照的债务规模较小，2023年到期债券规模不大，短期偿付压力较小。

三、债券利差走势

2022年12月中旬以来，胶东经济圈的信用利差整体上行，潍坊城投债利差居高不下，滨海新区、寒亭区、高密市、青州市、环翠区、文登区的市场认可度较低，青岛和烟台的市级平台市场认可度较好。AAA债项方面，2022年3-11月整体表现平稳，受央行降准和区域舆情的影响，山东省城投利差自12月大幅上升，2023年1月后逐步回归平稳；日照AAA利差较高，2022年12月近400BP，主要系山东海洋文化旅游发展集团有限公司（以下简称“山东海文旅”）债务率较高，成交价格扰动所致；潍坊AAA利差次于日照，仍超出山东省水平较多，2022年12月利差上行较快；威海的AAA债项利差较高，利差一度升至250BP；烟台和青岛的AAA利差与山东省的基本持平，2023年以来，青岛利差略低于山东省水平。

AA+债项评级方面，潍坊利差较高，2022年12月下旬开始超出800BP，至今持续居高不下，主要系区域内负面舆情增加，市场担忧加剧，负面情绪尚未消减；威海、日照、青岛、烟台的AA+利差均低于山东省水平，但2023年以来均出现上涨趋势。AA债项评级方面，潍坊因区域性负面舆情，整体利差偏高，2023年以来在650BP上下徘徊；威海AA级别利差超出山东省水平，2022年12月中旬开始超出500BP；日照、青岛、烟台的利差水平低于山东省水平。

从市级平台来看，AAA级别方面，青岛市级AAA债项的信用利差水平较低，2022年12月中下旬在降息的大背景下有所上升，2023年2月中旬恢复至100BP以下，市场认可度较高；潍坊市级AAA债项信用利差水平持续走阔，利差水平超出区县级平台，其中潍坊水务投资集团有限公司的利差一度接近1,000BP，潍坊渤海水产综合开发有限公司的利差也在500BP以上，市场对潍坊市级尾部平台以及股权上划平台的担忧增加。

AA+级别方面，潍坊债项AA+的市级平台信用利差持续走阔，2022年11月下旬以来均在800BP以上，主要系股权上划至市级的滨海开发区和寒亭区平台负面舆情不断，市场认可度极低；威海和日照的AA+市级平台利差水平较低，市场认可度较好。AA级别方面，潍坊平台利差水平较高，区域认可度偏低；日照的信用利差相对较高，主要系山东海文旅债务率较高，市场对单个主体的认可降低。

从区县级平台来看，AAA级别方面，青岛西海岸新区利差较低，2022年3月-11月中旬均在100BP以下，2022年12月中旬以后开始走阔，2023年2月虽有下行，但仍未降至上年同期水平；潍坊区县级债项AAA平台的信用利差存在明显波动，受区域负面舆情等因素的影响，2022年12月21日攀升至250BP，2023年利差逐渐收窄，但仍在150BP以上；威海区县级债项AAA平台利差水平超过潍坊，主要系文登区、乳山市等区域债务率水平较高，市场认可度相对较低。AA+级别方面，

青岛西海岸新区的AA+平台利差与AAA级别相差20-30BP左右，整体认可度尚可；烟台的区县债项AA+平台利差水平较低，市场认可度较高；青岛AA+区县平台数量较多，其中李沧区的城投信用利差最高达545BP，但由于市北区、城阳区等的利差相对较低，使得青岛AA+区县城投的整体利差水平不高；潍坊债项AA+区县平台利差持续走阔，基本在500BP以上，高密、寿光、青州的平台的利差最高均在700BP以上，主要系高密、青州的非标、商票逾期等负面事件导致了市场的极其悲观；威海的债项AA+区县平台利差偏高，主要系市场对环翠区、文登区等债务压力较大的区域认可度偏低。

AA级别方面，青岛AA评级的区县平台信用利差小幅上升，但整体偏低；潍坊AA评级的区县平台信用利差水平远超出青岛，最高水平超700BP，主要受区域负面事件影响所致。

四、债务化解

在山东省尤其是胶东经济圈城投债务高企，部分区域非标、商票逾期等负面舆情频发的背景下，各级政府部门均对区域内的债务化解较为关注。自2022年9月2日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发18号文），支持山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破；财政部和银保监会接连发文，在债务方面强调指导地方政府债务管理，逐步降低高风险地区债务风险水平，积极配合化解地方政府债务风险。山东省及胶东五市均在积极推进债务化解进程，山东省级层面强调政府债务风险监测预警、妥善化解政府存量债务，胶东五市也积极表态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

[1] 债务率=（地方政府债务余额+城投公司有息债务）/（一般公共预算收入+政府性基金收入）×100%，由于城投公司未披露2022年数据，城投公司有息债务采用2021年末数据。返回搜狐，查看更多