央视报道｜上海虹口：“三所联动”引导群众遇事找法

近些年，随着普法工作的加强，“遇事找法”已经在市民中得到广泛认同。但原有矛盾纠纷 化解机制中“法”的味道还显不足。

上海市虹口区欧阳路街道欧五居民区党总支书记王毅介绍，对我们居民区来说，以前的调解基本上都是以人情为主。因为社区是讲人情多于讲法理的，但是你知道现在大家的法律意识，法治观念越来越强，单单靠我们居民区的这些讲情理的调解，可能达不到预期的效果。

针对城区发展实际，2022年虹口区由公安局牵头，联合司法部门和多家律师事务所，全面推开“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制。在全区198个居委会设立法律服务室，签约11家律师事务所，引导社会矛盾纠纷向法律服务室汇聚，为矛盾双方提供专业的法律意见。

主动引导矛盾纠纷走向 早发现早化解

在虹口区钱阿姨的装修纠纷调解中，民警、司法所调解人员、律师上门了解情况后开展集中调解。最后，双方当事人的争议焦点集中在损失额度上。

在虹口区，公安民警、司法领域的调解员、律师各方主动引导矛盾纠纷走上调解的渠道，不仅仅是以理论事，再增加了律师免费、专业的法律服务后，调解走上法治轨道。

降低解决问题成本 避免衍生其他问题

俗话说“清官难断家务事”，然而这些家务事引发的矛盾若不及时化解的话，也有可能转化为治安甚至是刑事案件。“三所联动”给这类矛盾纠纷的化解提供了一个平台。现在这种这种机制已经得到了当地群众的认可，平均每个月收到的调解请求有900多起。

在一个经济纠纷中，一户居民订购了一套铝合金窗户，在交了800元订金后，因为要卖房就不想再换窗户了。但供货商邹先生却表示窗户已经做好了，不要的话自己损失比较大。双方因此僵持不下。此时，供货商邹先生考虑过打官司，但是一共才不到一万元钱，打官司又 觉得成本太高。最终，双方当事人找到社区“三所联动”调解平台，警察和律师就相关法律进行讲解后，订货居民做出了相应赔偿。

上线微信小程序 基本实现矛盾“三不出”

为了及早发现矛盾，化解矛盾。今年4月，虹口区公安分局上线“虹馨·三所联动”微信小程序。在这个平台上设置了“法律援助”“平台预约”“线索举报”等三个栏目。如果有法律问题咨询，律师会在24小时内回复，如果有需要调解的矛盾纠纷则可以在线预约。

通过“三所联动”的矛盾调解机制，现在虹口区基本实现了矛盾“三不出”，也就是小事不出社区、疑难纠纷不出街道、群体矛盾不出虹口。

上海市公安局虹口分局局长柳国青表示，“三所联动”它扎根于社区、居委、街道，它的价值就在于第一时间就地依法解决。发挥公安机关的牵头强力强制作用，司法机关的组织协调作用，律所的专业支撑作用。运用法律的手段形成一个预防矛盾、发现矛盾、解决矛盾，矛盾就地解决不上交的一个有效途径。我们一年试行下来，98%以上我们都是调解成功的。

拓展“三所联动”机制 多元化解矛盾纠纷

“三所联动”还不断向每一个需要的地方延伸。虹口区结合实际发展，相继引入教育、民政、住建等多部门力量，整合各种资源。在虹口区，“三所联动”走进校园，建立了涉校调解点。送法进校园，会同涉校纠纷调解委员会，化解校内矛盾，这让小朋友打架等引发的矛盾不至于扩大化。

上海市虹口区复兴实验小学教师王绚丽表示，孩子之间的小的冲突，演变了家庭之间的一些矛盾。学校现在是非常需要这种法律的支持，或者像我们这种司法的介入，也就是我们的“三所联动”的这样的一个机制的调解，需要这样的一个服务。

随着虹口区经济发展不断加快，企业不断增多，经济领域的矛盾纠纷数量逐步增加。在这座商务楼的底商，十几个租户从二房东手里租来房子开店，但是因为二房东和大房东发生债务纠纷，商户们面临着被大房东赶走的被动局面。商户们想过到法院打官司，但是打官司的周期长，经营会受到影响。

商户们想要的是正常经营，而不单纯是官司上的胜利。最终，他们找到了“三所联动”调解平台。考虑到商户经营实际，调解平台最终平衡各方利益，做出了商户继续经营，大房东与二房东的债务纠纷剥离在外的调解结果。避免了给租户们造成更大损失。

走访摸排提早发现 四类矛盾纠纷数量降低

随着法律服务、解纷资源等向企业、楼宇、园区的拓展，“三所联动”机制在虹口区得到全面推广。去年以来，虹口区纠纷类警情、民转刑案件、行政复议、信访投诉呈现下降趋势。

专家解读：“三所联动”对于推动新时代枫桥经验在超大型城市落地有着什么样的借鉴意义呢？中共中央党校（国家行政学院）教授宋世明这样解读。

打造都市型“枫桥经验” 实现共建共治共享

上海虹口的“三所联动”它的一个重大的贡献就是它证明了“枫桥经验”不仅仅适应解决乡村的矛盾纠纷，还适应大都市的矛盾纠纷，找到了共建共治共享的支撑点，就是找到了各方利益的最大公约数。

“三所联动”做到了法治需求侧和供给侧的有机匹配

它是做到了法治需求侧和供给侧的有效匹配。什么叫法治的需求侧？就是有事找法，百姓有事找法。什么叫供给侧？就是法在身边，提供的免费法律服务。

调动各方积极性 维护四个统一

“三所联动”不仅仅调动了公安派出所、司法所、律师事务所的力量，它是通过这个平台，还把党政其他职能部门的作用有效发挥起来了，还把基层社会自治组织的作用发挥起来了，还把社区治理积极分子的作用也调动起来了，这是难能可贵的。上海虹口“三所联动”机制，它的重大的价值，它是做到了维护社会秩序、经济秩序、政治秩序、心理秩序的四个统一。

来源：上海虹口返回搜狐，查看更多