人大代表如何写好议案与建议、如何审议报告？

    引言

    今天高朋满座、少长咸集、胜友如云、精英荟萃，也许我是班门弄斧，如果说错，敬请大家海涵。

    我在法院分管信访，所以就从信访说起。很多领导说到信访往往说绝大部分有理，以我经验难以认同。如果说“三三制”尚可接受！三分之一有理访，三分之一企图谋取不义之财，三分之一仇富仇官的“群氓”现象作祟。比如有一个上访者在律师事务所公然说：“过年了，去法院弄俩钱花花”。我听到之后，至今也没有让他实现愿望。法院不是救济站！“群氓”现象不可小觑！人大代表更是不能有从众意识！

    说起“群氓”，有人以“平庸的邪恶”为题举了许多例子，例如“安利退货门事件”、“食用油被抢事件”和鲁迅先生所写《再论雷峰塔的倒塌》等等(举例略.西湖十景)。事实是信访也有“群氓”的影子。但是，市级人大代表可都是万里挑一的人物，我们一定要守土有责、守土负责、守土尽责。根据安排，我汇报两个题目，一是人大代表如何写好议案与建议，二是如何审议报告。下面分别汇报。

上篇

       忠诚履职“依贰叁肆伍陆陆”

    人大代表依法履职对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一至关重要。行成于思,毁于随.总结自己担任人大代表的“依贰叁肆伍陆陆”经验，就是为了义不容辞地承担起时代赋予的光荣使命，依法履职、尽职尽责，充分发挥人民代表大会制度这一我国根本政治制度的巨大政治优势，为积极稳妥推进政治体制改革与社会稳定、经济发展作出应有贡献。

    依，依法提出议案、建议：

    我们知道公权是法无授权不可为,私权是法无限制皆可作.《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。”《地方组织法》依据《宪法》原则其第十八条第二款明确规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；”第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况作了明确规定。《代表法》第九条和第十八条以及《监督法》则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同样明确的规定。

    议案是由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级人民代表大会会议或人大常委会会议依法进行审议并作出法定决定决议的议事原案。实践中，我指导本小组代表所提议案无论从形式到内容自诩为堪称依法依规之典范。我们同时吁请让现代法治理念成为代表具有的基本素质，代表履职要讲法言法语。

    贰，两个特点熟记于心

    除了法定性之外，代表还应当注意把握议案主题的以下两个特点：

    一是问题的特定性。地方人大的法定职权范围，就是地方组织法第八条规定的县以上各级人大的15项职权范围和地方组织法第九条规定的乡镇人大的13项职权范围；地方人大常委会的职权范围，就是地方组织法第四十四条规定的14项职权范围。至于依法应当由各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或其他组织处理的问题，就不能作为议案提出。

      二是提出的时效性。各级人民代表大会主席团的第一次会议，都要对本次代表会议提出的代表议案的截止日期作出决定。议案必须是在主席团决定的代表提出议案截止日期以前提出，否则就不能列为议案。

    叁，三种类型不容混淆

    代表应当能够分别清楚议案的三种类型：

    一是立法案（含废止法案）。立法案就是法定机关制定或废止法律、法规时，需要提请国家或地方国家权力机关审议的送审原案，或者法定机关和法定人员请求国家和地方国家权力机关制定（废止）某项法律、法规提出的议案。例如我前年提出的《关于制定“河南省涉诉信访条例”的议案》。(濮阳市没有立法权,所以立法案似乎与我们无关,但是,我们可提请省人大给我们专门立法.比如"关于制订濮阳市国家卫生城市条例"就可以呈请提出议案,以提请省人大作出决定.)

    二是重大事项决议、决定案。法定机关或法定人员就本行政区域内重大事项，如政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作的重大事项提出的需要本级人大或人大常委会作出决定的议案。例如《关于提请人大常委会作出推行“一村一品工程”决定的议案》，就可用省政府的名义提出。(市人大及其常委会的职权范围内的都可以作为议案提出来.)

    三是人事任免案。法定机关或法定人员向国家或地方国家权力机关提请审议任免国家或地方国家机关工作人员，或撤销国家或地方国家权力机关选举或任命的本级国家机关工作人员职务的议案，就叫人事任免案。每届人大常委会都要任免本级国家机关（包括人大常委会和“一府两院”）工作人员。(例如最近的任命案.)

    当然了，法定机关还可以就其他重大问题或事项，提请国家或地方国家权力机关审议并作出决议或决定，如授予荣誉称号案等等。

      肆，四项注意不可或缺：

    我们应当做到四项注意不可或缺：

    注意一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难；

    注意议案的书写要工整，字迹要清楚；

注意参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，但不要重复签名；以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。

    为了提出切合实际的议案，我还注意加强以下基本功的训练：

    一是积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。(没有调查就没有发言权,人大代表不参加视察、调研、调查也就很难写出高质量的议案、建议。我们不能想尽一切方法争取当上代表，当选后却成了二爷，三呼而不应。)

    二是撰写议案前能认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。（例如有人提出设“红灯区”的议案，不仅无聊，而且违法。自然不会成案。）

    三是注重恰当行使提议案权。以我的理解，不要以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，事实上属于政府职权范围内的事情，如向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项，则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。（我这里一再强调要紧紧围绕人大职权来提议案绝对不是絮叨，因为非人大及其常委会的职权范围内的议案提了也会转作建议处理，也许会是无效劳动。期间，工作人员会主动征求意见，问是否转为建议？拒不转做建议，该议案会被丢弃。）

    伍，“五个不同”区分议案与建议：

　　议案与建议有五个不同：

    一是能否列入会议议程的可能性不同。议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请人民代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案；尽管由于会期较短，很难有突破列入会议议程，且之后都会被转为建议，但我始终深信将来一定会出现奇迹。至于建议、批评和意见仅仅是人大代表向人民代表大会或人大常委会或“一府两院”提出的对各方面工作的意见或建议，所以被列入会议议程是绝对没有可能性的。

    二是提出方式不同。议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。

    三是提议的内容不同。议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见的提出，可以针对本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的各方面的工作，也可以针对本级“一府两院” 各方面的工作。

    四是书写形式不同。议案的书写形式要求由案由、案据和方案三方面组成，法律案还需附有法律草案。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。

    五是处理程序不同。议案在处理程序上应当由大会主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程；或先交人大有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者人大常委会主任会议决定是否列入会议议程；而建议、批评和意见则是由人大常委会有关办事机构直接交于有关机关、组织研究处理。

    陆，“六要五不要”提出好建议：

    代表建议既可以向人大会议提出，也可在人大会议闭会期间向人大常委会提出。为了做到提出好建议，实践中我们做到了“六要五不要”：

    一要一事一议。把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。例如写农业方面的某一个问题，就不要去写工业问题。

    二要有标题和具体内容。标题简短明了，开门见山地反映建议的内容。如《关于法院执行工作的两点建议》，就一目了然，能够有针对性地提出解决问题的措施。比如“建议加强法院工作”，这条建议所要反映的情况和要求没有反映出来，这就不是一条好建议，或者只能算是一条没有内容的标题式建议。

    三要使用大会统一印制的建议专用纸。

    四要亲笔签名。在联名提出建议的专用纸上亲笔签名时，填写清楚自己的代表证号、邮政编码和详细通讯地址，代表签名不在于人数多少，主要看建议内容是否有价值，是否有真知灼见。

    五要书写工整。

    六要掌握好建议的随时撤回权。建议会前、会中、会后都可以提出，可个人提，也可联名提，代表建议可以随时要求撤回。（提建议不同于投放选票，选票投出后不能掏出来，而建议有撤回权。）

    “五不要”分别是：

    一是不要提那些正在审理的案件的建议。司法机关、纪检机关正在审理和审查的案件，我们可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理；人民群众委托代表转交的各类申诉，交由大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，不作代表建议提出来。

    二是不要把群众代转材料直接作为建议。对人民群众请托代表转交人大会议或人大常委会的各类建议不宜直接作为代表建议提出，原则上尽量转交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理。

    三是不要议案与建议重复着提出来，从而避免不必要的重复处理。

    四是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。建议是向人大或人大常委会或“一府两院”提出的，假如写给某位领导或人大常委会某部门，人大常委会的有关办事机构反而不便单独处理。（假如写给雷主任或者人大选工委，反而不宜作为代表建议处理。）

    五是不要把下级人大及其常委会、“一府两院”职权范围的事项提级提出建议。

陆，“六个真正”审议报告

    人大代表审议的报告包括人大常委会工作报告、政府工作报告、计划财政报告和法院、检察院报告等等，我们能够理解人大代表是在审查审议报告，绝对不要所谓“讨论报告”、甚至“学习报告”。实践中做到六个真正：

真正了解党和国家的方针政策；

真正熟悉被审议报告机关的实际情况；

真正深入分析、研究、思考问题；

真正实地调查、耐心倾听、早作准备；

真正能够提出问题并解决问题；

审议发言真正全面客观、实事求是。

   总之，我作为曾经的濮阳市第三届人大代表、河南省第九届和第十届与第十一届人大代表，以及现在的河南省第十二届人大代表，在小组成员的支持与帮助下曾经先后提出议案和建议100余件，其中列为议案20余件，且受到过省市数任领导的较好评价。具体做法是做到四个“心”：

    用心。每次人代会过后，我便开始留心准备下次人代会的议案和建议草稿，并结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作，注意收集民意和各方面意见，经过认真筛选、整理，最终形成了议案和建议。由于做足了案头工作，并结合了当年全省和全市发展的新形势，因而不仅在下一次人代会提出的议案和建议数量有所增加，而且质量也有所提高。

    有心。我有一种信念：既然中共党委、人民群众和基层人大代表信任我，我当代表就应该多做一点事，多反映一些利国利民的意愿和心声，就应该当一名称职的人大代表！

尽心。我提出的议案和建议能够引起重视，应当说源于我的尽心尽力。例如在担任市人大代表时就是因为提出了“关于坚持离任审计的议案”而获得“优秀建议者 ”；我提出的“关于京九铁路台前站更名为濮阳东站的议案”20年后也已成为现实。

    平常心。我能够正确评价自己 ，能够充分认识到自己的优势在于法律和司法，并且主观上努力做到把自己的优势发挥到极致，没有外行充内行而班门弄斧，没有犁了别人的田荒了自己的地 。初步实现了知与行的统一。事实上，无论发言或做事，哪怕有一次不当就会让人家看不起，就会辉煌不再。我从事司法工作崇尚的是“法比天大 ”，而作为人大代表，我认为就要站位高远，就要努力坚守“只有国没有家”、“只有人民没有亲情”这样一个理念。

    山不在高，水不在深，我依然对于华老华罗庚的语录深信不疑，“成功=艰苦劳动+正确方法+少说空话”。人民选我当代表，我当代表更忠诚！我愿与大家共勉。

下篇

       创新思想观念与审议报告

    十八大召开前夕,市委召开征集意见建议座谈会,我有幸代表党外人士参加了会议.期间,有位领导讲,争取十八大报告写进“一创双优”的内容，段书记说这个建议不要谈。事后我一直在想，我们这个创新思想观念确实很重要！这位领导还真的不是有意拍马屁。所以，今天谨就人大代表“如何审议报告”市人大给我出的这个题目修改为“创新思想观念与审议报告”，向大家作个汇报。

    下面，我紧紧围绕一个故事来充分说明创新思想观念对于审议报告的重要意义。时任国务院副总理王岐山参加山东团第五小组讨论有一个故事与大家分享。据报道，小组会议召集人、烟台市委书记张江汀开场白说：“王岐山副总理来听取小组讨论，与我们共商国是，我们感到非常高兴，非常温暖，备受鼓舞，深感振奋，我提议以热烈的掌声……”，话还没说完，王岐山就幽默地说“这些话全是浪费时间的”。于是张江汀正式发言，讲了17分钟，重点讲了烟台经济发展、保障民生方面的内容，最后两分钟谈了具体的建议。轮到临沂市委书记张少军时，王岐山建议他不要再像张江汀那样汇报当地的情况，“把你在代表团里、小组里已说过的话，不要因为我在这儿就再跟我说一遍”，“如果明天再有领导来，还得再说一遍”，“你最后的建议可以说，产值多少、变化啊都可以不要”。张少军还是想“把临沂的情况汇报汇报”，被王岐山劝住说“另外找时间”，或者把讲话稿给他。

    审议报告不能成为工作汇报很重要！我今年列席某县代表团审议政府工作报告期间，段书记和赵市长就曾很直白的要求代表少说空话多提意见，尤其要多提出修改建议，这个头就带得很好。他们说来参加会议也是以一名普通代表身份与大家一样一人一票是平等的，我认为就是说到点子上了。这还不仅仅是他们懂得“代表法”的重要体现，更是切实履行代表职责的重要体现。代表会议期间，代表的重要职责一是选举，二是审议报告，三是提出高质量的议案、建议。

     王岐山说，他是第一小组的代表，来到第五组，是因为他关心烟台、临沂发展，“报告时，形式是必要，但首先是内容。”作为人大代表，参与审议工作的讨论，就是有机会接地气。 这是一篇正面的报道，初衷是称赞领导干部的民主作风和务实精神。然而，我们从中却看不出该小组是在审议《政府工作报告》。审议审议，顾名思义，既要审又要议。像张江汀似的，发了17分钟的言，15分钟是讲他领导下的工作成绩，只有两分钟“提建议”。就算我们认为他的发言是对《政府工作报告》进行了“议”，可是，“审”又在哪里？没有啊。而这种情况是一种通病，几乎所有人大代表的发言都差不多。我今天提出来，我们要改掉这个通病。（遗憾的是市县重要领导没有时间来听我发言，但是，我还是建议人大常委会能够率先出台一个报告审议的规范性意见，减少汇报工作类的审议发言。）有人统计过中央电视台报道的各省市代表团的分组审议情况，说都与此相差无几。有些人大代表不是领导干部，没有分管一方，无成绩可言，就先称赞《政府工作报告》起点很高，求真务实，有前瞻性，令人振奋，指明了前进的方向等等。然后才说点“小小的建议”。直接了当对《政府工作报告》进行“审”的，几乎没有。国家财政年年花这么多的钱请人大代表们到北京到郑州来濮阳审议政府工作报告，代表们像这个样子发言，至少是对不起国家财政花的钱!对不起人民的重托。而且代表建议一定不是小小的建议，而应该是大大的建议。方正只要我发言我绝对不会连篇累牍的汇报工作。我感觉濮耐的刘百宽代表、油田的宋秋梅代表就作的比较好。有事说事，无事让人家说事。不卑不亢，呈现权利主体本色。

     另外,这个报道的用词也有问题。“国务院副总理王岐山参加山东团第五小组谈论”，对不对呢?人大代表的审议会上，只有人大代表，没有政府官员。因为这是在人民代表大会的会场上，不是在政府机关的办公室里。都说在法律面前人人平等，在人大会议上也应该是所有代表人人平等。否则，直接到政府办公室向领导“汇报”算了，还让代表们审议什么政府工作报告？（我觉得安排代表作次上，市、县比省人大做得好。建议以姓名笔画排序，一是工作人员不致为难，二是基层代表有利于主动发言。）

    王岐山说，他是第一小组的代表，来到第五组，是因为他关心烟台、临沂的发展。这个理由似乎也站不住脚。人民代表大会应该有纪律的，不能想到哪个组就到哪个组，每个代表的活动都要服从大会主席团和秘书处的安排。否则，岂不是乱套了？没有规矩不能成方圆，还是应该严明纪律才好。

    每年人大会议，审议一府两院《报告》是最重要的内容。可是却年年这样“审议”，人人习以为常，岂非咄咄怪事。我有时甚至会感慨良多:审议《报告》的方式和程序，是不是该有所改变了？像这样马拉松式地先说成绩、然后附带说点不痛不痒的“建议”，太浪费国家财力了，太浪费纳税人的金钱了。最重要的是，代表们受亿万千万百万人民的重托审议一府两院和人大、计划财政报告，却基本上不“审”，也太对不起选民的信任了。联想到每年人大会议之后全国人大安排都有中外记者见面会，回答中外记者的提问。不由得有点奇怪，难道中外记者比人大代表还“大”？如果不是，为什么不回答人大代表的提问（准确地说，应该是“质询”），只回答中外记者的提问？就想，我们可不可以把现在这种马拉松式的“审议”程序给省略了?在《报告》做完后，直接让人大代表提问（质询），然后，表决。干脆利索，既有效又省时省事。岂不是会更好？法制国家，法治国家，完善人民代表大会制度该提到议事日程了。感慨归感慨，在现有法律制度框架下，我们一定要定位我们是代表人民依职权审议报告，千万千万不能再说是什么“学习报告”、“学习讲话”、“讨论报告”、“拜读”之类“窜行”的话。有人说人大是橡皮图章，我们就是要挺直腰杆“鸡蛋里挑骨头”、“显微镜下找细菌”、甚至故意找茬。硬也要硬几天哪。尤其计划财政报告，由原来的口头报告变为书面报告后，是几乎没人关心关注，更是无从谈起认真审议，其实，这两个报告“猫腻”最多，最需要审议。（我强烈呼吁大家都能够挤出有效时间对于计划、财政报告尽可能的提出一些审议意见。尤其项目安排、财政预算关乎着每一笔纳税人的钱是否合理支出、用款去向。要注意找出与政府报告矛盾与不一致的地方。至于人大报告宏观的东西比较多，而法、检院报告事关公平正义、法治思维、社会稳定，挑出毛病就是胜利。）

    我先后担任濮阳市第三届人大代表和河南省九届、十届、十一届、十二届人大代表 ，但是真正觉得选举和审议以及质询等等最有成就感的还是九届省人大代表的那五年。当然，不是因为我们选出了现任总理时任省长的李克强同志，而是我们受到了比较好的尊重，民主法制的气氛很浓。所以说，安排我讲一下审议报告，我也就顺理成章的讲了平时不敢讲的话，因为，李克强是北大法律系出身具有法律人情怀，而且是真正强调法治思维的、能够真正与总书记呼应的国务院总理。中央党校的老师说，情商、智商、法商齐备才能是现代化人格健全的人。人大代表就要追求成为情商、智商、法商健全的人民利益的代言人，做国家与地方权力机关十分称职的责任主体。。

    代表审议报告发言一般不要超过10分钟，一是代表踊跃发言你不能占用别人的时间，二是质量与数量不一定成正比。但是这种发言一定要做到“四个满意”，否则不论多有水平和激情也不成功。即所谓1、党委、政府满意――讲政治、讲全局，要积极向上；2、人大满意――要依法履行职责发挥人大依法监督的作用；3、受托人满意――作为一名代表要代表民意，反映民生，不能一味的附和；4、自己满意――代表自身要坚守自己的社会良知，保持一颗不泯灭的良心，在发挥自己专长上有别于他人，审议发言切实有利于促进地区经济社会科学发展。

    短短不足十分钟的发言，其中却蕴含着自己平时的生活积累，呈现的是发奋做一名优秀代表的心血与汗水。我们知道申纪兰是讲政治的，她没有投过一次反对票，所以媒体炒作说她是一个哑巴代表！但是，我倒是觉得她还是替农民讲过一些真话实话的。只要她不是一言不发、装聋作哑，就不能说她是哑巴代表。事实上，我们身边不乏哑巴代表！这也是市人大常委会办这个学习班的初衷。另外，我们一直呼吁政协要大参政参大政，人大代表就需要站位高远认真审议好六个报告，提出真知灼见。清末文人陈澹然面对列强侵略和国势日衰说“自古不谋万世者不足谋一时,不谋全局者不足谋一域！”拿来现在仍然振聋发聩。不谋全局者不足以谋一域”，其实就是大局和小局的关系。“一域”要服从“全局”，“小局”要服从大局。只看到自己眼前的局部，只看到一个部门一个辖区的利益，不但要影响大局，就是小局也必然搞不好；只有从战略的、宏观的、全局的角度看问题，才能打开视野，扩展胸襟，从更大更广的时空范围寻找和把握大的机遇，因势而上，赢得发展。“不谋万世者不足以谋一时”，也就是长远和眼前的关系。我们讲发展，讲的是全面、协调、可持续的发展，“可持续”就是“万世”，就是长远。我们讲政绩，也要讲“万世”，讲全面，讲长远，既要看眼前的经济指标，又要看社会指标、人文指标、环境指标；既要看当前的发展速度，又要看发展的可持续性；既要看“显绩”，又要看“潜绩”、看“后劲”；既要经得起现在的考核，又要经得起历史的考量。事实上，不谋“万世”，竭泽而渔者，眼前也不可能有真正的“发展”，只有着眼长远，才能发展当前。这，恐怕也是“一创双优”的初衷。

    有人说，人大代表是“三白代表”，即所谓“不说白不说，说了白说，白说也得说”。我在担任濮阳市第三届人大代表时加上一“白”，“说了不白说”，于是时任科协主席人大常委会委员的老兄称赞说“姬生强语录”。当时我就曾经提出一个议案，《关于在京九铁路台前站区段设置濮阳东站区的议案》，一层意思是台前站改名濮阳东站，从而有希望由三级站提升为二级站；一层意思砍掉开发区设置濮阳东站区，地利优势便于招商引资；一层意思京广线上的汤濮铁路局房地产开发亮化成宣传濮阳的西小门，并且实现汤阴至濮阳东站铁路和公路快速通道贯通，东大门连接西小门破除交通瓶颈，濮阳就会有大发展。二十年后台前站更名为濮阳东站已经成为了现实。为此，我曾经兴奋了好多天。有时候还真是“说了不白说”。一个议案坚持不懈地年年提在全国有许多先例，有时候真理就是掌握在少数人手里，只要敢于担当敢于坚持，说了不白说。审议报告亦然。（我们要审议报告有没有对过去工作有比较客观的、不夸大的回顾，对未来的工作在指导思想、措施布局，有没有体现大家普遍关注的社会存在的一些问题，需要采取一些必要措施有没有遗漏。有没有希望引起重视的东西需要提出来，或者共同商议的议案、建议让大家讨论、判断、分享等等。）

审议报告需要创新思想观念，至于强化自身修养“打铁需要自身硬”和刚才我提到的"六个真正”等等，时间关系又是老生常谈，这里不再浪费大家的时间了。人大代表负有特殊的政治使命，政治地位会日渐增高，湖南贿选案就是明证。但是，我们一定要认清自己的责任与使命，要努力把本职工作好。白岩松说过，让一只狗天天上电视就能变成名狗。但是，没有央视的舞台，不用多久该名狗就会变回土狗。何况人乎?!!!要且行且珍惜。你懂得！！！！

    一屋不扫，何以扫天下。市级代表做好了，才有希望争取省代、国代。做不好，五年之后，就会丧失掉光荣的代表资格。最后，以一个故事结束今天的辅导。一个看车的大嫂，她做到了比其他人多备了几块抹布和几块塑料布，每当雨天的时候，她会悄悄的用塑料布把自行车盖好不让雨淋；车主推车的时候，她会默默地在车座上擦一下。不仅存车人越来越多，大家还会多给她一块、两块钱。“万般带不去，唯有业随身”，人大代表修养的提高是一个长期的任务，愿与大家共勉！！！谢谢大家。