实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针

　　1961年中国共产党为克服“大跃进”造成的困难提出的恢复和发展国民经济的方针。其基本内容是：以调整为中心，调整国民经济各部门间失衡的比例关系，巩固生产建设取得的成果，充实新兴产业和短缺产品的项目，提高产品质量和经济效益。

　　1958年开始的以钢为纲、钢产量翻番，以粮为纲，粮食产量翻番为中心内容的“大跃进”运动，造成工农业生产和整个国民经济的大滑坡，党和人民面临中华人民共和国成立以来最严重的经济困难。1960年7月5日至8月10日，中共中央在北戴河召开工作会议，决定对国民经济进行调整。李富春在研究讨论1961年国民经济发展计划时，建议应按“整顿、巩固、提高”的精神安排计划。周恩来表示赞同，并建议增加“充实”二字，形成了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。1961年1月14日至18日召开的中共中央八届九中全会，正式批准对国民经济实行“八字方针”。

　　中共中央确定安排1961年计划的具体方针是：①以农业为基础，全党、全民大办农业、大办粮食；②工业的发展，着重注意增加品种，提高质量，填平补齐、设备维修和产品配套；③在全面安排劳动力和人民生活的条件下，安排国家生产和建设，保证群众过好日子，保证灾区群众休养生息；④基本建设以中小为主，继续缩短战线，集中力量打歼灭战；⑤有重点、有计划地发展科学技术力量。在全党大兴调查研究的基础上，1962年2月，陈云在中共中央政治局常委举行的扩大会议上提出了克服困难的6点意见。5月，中共中央召开工作会议，开始对国民经济进行全面调整。主要采取以下措施：①调整农村生产关系，加强农业战线，恢复和发展农业生产；②大力缩短基本建设战线，压缩重工业生产；③坚决对工业企业实行关停并转，精减职工，精减城市人口；④消灭财政赤字，稳定市场。在调整过程中，中共中央反复强调反对分散主义，加强对国民经济的统一领导。

　　到1962年，经济调整工作取得明显效果。农业生产改变了前3年连续下降的状况，开始回升，产量达到3200亿斤；工业生产在压缩重工业的前提下，加大对直接关系到人民生活的轻工业的投入，开始出现转机；国家财政扭转了前4年连续出现大量赤字的被动局面，不仅收支平衡，1962年还结余8．3亿元；城市精减人口2000多万，城乡人民生活开始有所好转。3年经济困难时期至此结束。1963年2月11日至28日在北京召开的中共中央工作会议决定，为了争取国民经济的根本好转，从当年起，再用3年时间，继续实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。这段时间工作的重点是，除继续调整国民经济的比例关系外，适当组织企业开展专业化协作；改善企业的经营管理，提高经济效益，搞好一批老企业的设备更新，加强对原有生产能力的填平补齐等等。同时，针对经济体制上存在的问题，除了继续实施配合调整而采取的改革措施外，还要进行一些探索性的改革。经过3年努力，到1965年，原定的各项调整任务完成，国民经济不仅得到恢复，而且有了较大的发展。