【水系规划第2期】浅析我国城市水系规划存在的问题与不足

（2）以防洪为主，忽视城市水系的其他功能(如图1-15)

在我国许多城市，河道防洪治理思维僵化，只是机械地执行几年一遇，一刀切的设计标准，粗暴地对河流进行截弯取直，不仅浪费了大量的人力物力，而且使得城市遍布高大的防洪堤，严重地影响了原有的城市排水、交通和生态系统。城市水利和防洪建设都主要是在建设工程设施，对于如何与环境和睦相处，从未进行深入分析。造成城市水环境各类问题的根本原因是水利发展的模式属于粗放型，这种发展模式造成的结果就是堤线越来越长，堤身越来越高，但是相应的洪水位也越来越高，形成了恶性循环。

在我国，许多城市正是采取这样一种单一的水系治理思路，使得昔日漂亮的河道成了单纯的防洪工程。而采用亲水方式对河道堤坝进行治理改造，其河岸景观就大不相同。实践证明，单纯的依靠防洪工程设施并不能有效阻挡洪水，治理洪水最终要靠疏导。建立一个健康的水系生态网络，可以大幅度降低洪水威胁，国外很多城市河流水系环境优美的城市，并没有使用高大的防洪堤来阻挡洪水威胁。

（3）人造工程破坏自然性(如图1-16)

很多地方单纯的把城市河流作为城市水道，进行人工化加固整治和景观建设，但是仅仅侧重于它的某些功利价值，如防洪、水运、灌溉等，景观设计多采取传统的工程措施，即拓宽河道，截弯取直，石砌护坡，高筑河堤等。的确这些方法能够立竿见影，使河道景观看上去显得很“整洁”、“干净”、“漂亮”，但是却造成了许多缓慢的或不易察觉的问题。如河道拉直后径流速度加快，将会导致河流下游地区因大量泥沙沉积而造成河道淤塞，同时也减少了地下水的补充；石砌的护岸改变了在多种自然力作用下形成的河床、减少了河岸的自然特征和重要功能，因而削弱了河流的视觉美感；同时由于河岸距离河面的落差过大，加之水流快，带来了新的安全问题，使得人们走在河边，有一种畏惧感，不能获得良好的亲水性。

更为严重的是这种典型的“两面一底”型硬质河道，完全改变了一个动态的自然景观系统，扼杀了河道两岸动植物的生存环境，岸边的水生植物被清除，两栖类动物的生境廊道被切断，水生昆虫不能正常生存。河流景观这个城市中最具丰富生态价值的环境失去了活力，成为钢筋混凝土的渠道。

同时，这种“二面光”或“三面光”的水工程建造模式，使得原有的自然河堤或土坝变成了钢筋混凝土或浆砌块石护岸，河道断面形式单一生硬，严重破坏了水生态和历史文化景观。许多城市内所有河道河岸的处理，全部是一个设计模式，造成了水岸景观的千篇一律。这些机械的错误的河道治理模式，破坏了原来河道的综合功能、独特文化遗产和景观，破坏了城市水系是供老百姓亲水的宝贵公共资产的特性，而且还会因难以清除淤积造成引洪不畅，造成一场暴雨就到处积水的现象。事实证明，工程治理方法只能解决单一的问题，对于丰富而多样的城市水系生态存在着严重的缺陷，必须要以新的观念重新审视我们城市中这份宝贵的资源。

（4）滥采地下水带来的严重后果(如图1-17)

无节制地抽取城市地下水，常常造成大面积的底层沉陷。目前，全国已经出现区域性漏斗56个，总面积大约8.2万平方公里，地层沉陷的城市多达50多个。地处江南水乡的嘉兴市，地面沉降量超过800毫米，每年还下沉30毫米。北京市累计的最大沉降量也超过了800毫米，导致地下输配水管断裂，建筑基础倾斜。

在沿海城市，过度开采地下水，容易出现海水倒灌的情况，使地下水成为咸水，形成地下咸湖，不仅不能饮用，还侵蚀高层建筑地基，锈蚀地下钢件结构，导致建筑变形、结构损坏，形成安全隐患。对有限的地下水源，我们本应只利用其“利息”——补给量的一部分，但现在我们已经在大量地使用它的“本钱”。可以预见，这种状况不改变，城市区域的水生态将会被人类彻底破坏。

（5）规划与建设缺乏深入的研究分析

城市水系综合治理应该涉及到水系沿岸地段的土地利用性质、建筑使用功能、土地开发强度、沿线空间形态、城市界面与天际线等方面。而实际情况是很多地方政府把城市河流景观环境整治单纯看成修砌河道、清淤截污、拆除杂乱建筑、增加绿地的工作，没有进一步对整个城市水系进行整体、深入、综合地分析研究与规划。同时，各地的水系规划建设工作往往千篇一律，相互模仿，未对本城市的历史、现状及河流景观特色、河流两岸土地利用特点、景观特色、水系景观存在问题等进行深入分析。

二、当前城市水系规划的不足

上述种种问题的出现在很大程度上是由于没有科学的规划来指导水系建设，特别是能够全面指导城市水系建设的水系总体规划。但是由于传统的城市水系规划大多由水利部门编制，所以存在着一定的专业局限性，这主要表现以下四个方面：

（1）水系规划重在河道的防洪整治与水资源配置，而忽视其生态效益

传统的水系规划往往只注重河道的防洪和水利建设，而极少考虑城市河流的生态属性和城市水网如何合理组织、如何改善城市生态环境、为城市带来最大的生态效益等方面的内容，因而水系规划的效果不理想，规划虽然满足了防洪需要，带来一定的生产效益，但是导致城市水系形态僵硬，河流空间缺乏生机和活力。

（2）水系规划多以防洪排涝、航运生产为目标，很少将重点放在利用水系塑造城市的景观形象上

城市水景观是城市整体景观的重要组成部分，优美怡人的城市水景对于城市景观形象的提升具有极为重要的价值。然而，传统的城市水系规划很少以城市水景建设作为规划的重点，且未注重将水系与城市景观系统结合，很多极富景观价值的城市滨水区往往被工业，仓储等生产用地所占据，使城市河流逐步被掩盖，消失在人们的视线中。而相比之下，国外很多城市却注重充分展示水系的景观特色，很多河流水景已经成为城市的景观名片，例如巴黎的塞纳河，伦敦的泰晤士河等。

（3）水系规划对城市水系作为城市居民重要的游憩和日常活动空间功能的认识不足

城市水系的一个重要的功能是作为居民接触自然的游憩和活动空间，然而在实际建设中，城市的水系及相关的空间环境得不到有效的重视。一方面是由于沿河道布置的工厂、仓储和居住小区多为逼近岸线分布，或者直接占用岸线，以致河道两岸很少有开敞空间，公众难以接近水面；另一方面是由于水环境逐渐恶化，滨水地区对于居住和公共活动的吸引力下降，这反映出在城市水系规划及建设中居民的游憩与活动空间的考虑不够。因而结合城市的水资源特色，充分利用“水”这一关键的自然要素，进行游憩与开放空间的建设，是城市景观水系规划的重要内容。

（4）水系规划没有充分利用水系作为城市重要的廊道，发挥其各种价值

城市水系及滨水空间是城市中的极富景观及生态活动的线形区域，充分利用这一特点，可以将其建设成为各类城市廊道。利用滨水空间优美的环境和开阔的视线可达性，可以形成良好的城市景观视觉廊道；水陆交接地带丰富生物资源和良好的生态环境，是城市重要的物种迁移通道，因而可以作为城市的生态廊道；利用滨水地带丰富的景观资源形成城市带状公共开放空间，可以成为服务城市居民的游憩活动廊道。

因此，传统的城市水系规划已经不能满足当今城市发展和人们亲水的需求，城市水系规划在注重防洪和水质问题的前提下，更好注重以人为本的景观建设，将景观的概念引入到城市水系规划研究中，实现城市居民对更高生态质量的最求，凸现城市水系的生态环境、景观旅游、历史文化等各方面的功能，这是对城市发展具有重要的意义。返回搜狐，查看更多