固定资产投资统计

　　一、固定资产投资统计的对象与范围

　　（一）固定资产投资统计的对象。全社会建造和购置固定资产的经济活动。包括各种经济社会组织建造和购置固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建成投产的全过程。投资活动的结果要有新的固定资产产生，才能作为统计对象。

　　（二）固定资产投资统计范围

固定资产投资项目纳统情况一览表

　　二、固定资产投资统计原则

　　（一）先入库后有数原则。达到入库条件项目必要提供相关资料申请入库后才能统计。

　　项目入库条件：项目建设地在当地，属于固定资产投资统计范围并已开工的计划总投资在500万元及以上的项目。

　　项目已开工：是指主体工程开挖，只举行了开工仪式未实际开工的项目应暂缓入库。

　　（二）真实、客观反映原则

　　只要符合统计制度规定范围内的项目就应统计，而不论其资金来源来自何种渠道、项目属于何种性质（违章建筑也可以纳入统计），采集的数据要与项目实际情况相符。

　　项目实际投资与批准、备案文件上的计划投资可能不一致。监管平台代码必须一致。

　　（三）项目不可“拆分”和“打捆”原则

　　“拆分”即一个完整的项目不能拆分成两个或者多个项目分别统计。不能将5000万元以上项目拆分成多个5000万以下的项目。

　　“打捆”即多个小项目不能合并成1个达到500万元的项目进行统计；不能将多个部门在同一地点实施的项目合并成一个项目；也不能将一个部门在不同地点实施的项目（项目计划书明确为多点实施，与跨地区项目不同）合并成一个项目。

　　（四）投资额统计原则

　　1. 5000万元以上的项目按形象进度法统计投资额；

　　2. 500万元—5000万元项目按财务支出法统计投资额。

　　（五）“在地”统计原则

　　这是与“属地”原则相对应的一个原则，即一个完整的项目从地域上看是在什么地方建设，而不管业主或建设单位、或出资人在行政隶属关系上是否属于当地，一律在建设项目所在地进行统计。

　　实物工作量在哪里形成，项目投资就在哪里报送。（房地产开发投资例外，按房地产开发企业工商注册登记地统计）

　　（六）“先有票后报数”原则

　　项目单位必须做好统计基础工作，建立好相关台账，上报投资额时必须按照现有的票据凭证报数。国家抽查项目时必须按时上报完整资料，不能以准备资料为借口拖延不报，导致项目无法参与汇总。

　　三、固定资产投资项目入库申报要件

　　（一）投资项目（非单纯设备购置）

　　1. 项目立项文件（一张网备案文件）；

　　2. 前期投资凭证（财务票据凭证）；

　　3. 应招投标项目的招标文件或中标公示；

　　4. 施工照片：全景照和近景照（涵盖施工公告和施工主体工程等信息）

　　5. 核查照片：一是核查人的正面照，应注明核查人员单位、姓名、联系电话；二是拍照的具体位置及日期。

　　注：（1）5000万元及以上项目另增加施工合同；（2）亿元及以上项目再增加开工信息；（3）外省法人或非法人在我市的5000万元及以上项目增加法人单位组织机构代码证或营业执照。

　　（二）单纯购置项目

　　除申报表和核查表外，还包括设备购置合同、付款凭证、现场核查照片和设备到位照片，四项齐全后才能申请入库。

　　（三）支撑材料：作为补充申报资料和申诉材料

　　项目相关新闻信息、土地资料、环评资料、可研资料（规划设计、评估报告、预算报告）、项目概算、资金来源、技改企业当期资产负债表和利润表等能证明项目真实性、投资规模和施工进度的其它资料。

　　（四）资料要求

　　1. 所有资料均扫描成高清电子文档（word、pdf）

　　2. 所有资料扫描件加盖项目业主鲜盖

　　3. 立项资料为一张网平台立项办结资料

　　4. 施工合同只需扫描主要页

　　5. 亿元项目开工信息：信息内容主要包括项目业主单位、项目名称、项目施工单位、建设地址、计划投资总额、开工时间、建筑面积、建设周期等信息。

　　（五）注意事项

　　1. 项目100%实地核查（所在行政主管部门需现场核实，核实人需为部门工作人员，不能为业主单位人员）。

　　2. 项目业主单位及施工单位双方都必须书面对项目真实性进行承诺并签字盖章。

　　3. 在申报入统时，相关人员得知可能长期停工的项目，暂不纳入申报范围。

　　四、固定资产投资统计取数途径

　　（一）计划总投资  计划总投资按以下办法确定填报：

　　1. 有上级批准计划总投资的，填列上级批准数额。在上级批准计划总投资后，又批准调整（追加或减少）时，应填列批准后的调整数字；

　　2. 无上级批准的计划总投资的，填列有关权威单位编制的概算或预算中的计划总投资；

　　3. 前两者都没有的，填列年内施工工程计划总投资。

　　（二）自开始建设累计完成投资  指从开始建设到本期止累计完成的全部投资。其计算范围原则上应与“计划总投资”指标包括的工程内容相一致。报告期以前已建成投产或停、缓建工程完成的投资以及拆除、报废工程的投资，仍应包括在内。但转出的“在建工程”累计投资应予以扣除，转入的“在建工程”以前年度完成的投资应当包括。

　　（三）本年完成投资  指从本年1月1日起至报告期完成的全部投资额。本年完成投资是反映本年的实际投资规模、计算有关投资效果、进行国民经济核算和经济分析的重要指标。

　　完成投资额包括实际完成的建筑安装工程价值，设备、工具、器具的购置费，以及实际发生的其他费用。

　　项目投资额的填报原则：1. 投资额应依据凭证规范填报，按照凭证取得时点做为计量时点。以工程结算单或进度单为依据的，按照三方签章中最后一方签章时间为计量时点；以会计科目为计量依据的，按照入账时间为计量时点；以支付凭证为依据的，按照开票日期为计量时点。2. 入库以前（包含当年和之前年度）的投资额计入“本年完成投资”和“累计完成投资”。3. 按会计科目或支付凭证为依据报送的项目，竣工投产后，项目质保金和尾款可一次性纳入。

206-1表:计划总投资5000万元及以上项目投资

主要指标填报依据一览表

　　206-1表指标关系：固定资产投资=建筑工程+安装工程+设备工器具购置+其他费用

206-2表：计划总投资500万元-5000万元项目投资

主要指标填报依据一览表

　　206-2表指标关系：固定资产投资=在建工程+购置不需安装的设备、工器具－购置旧设备及工器具 +土地使用权+其他资产

　　五、报表填报注意事项

　　（一）项目批文中的“计划总投资”若包含“铺底流动资金”，统计报表中则填列扣除“铺底流动资金”后的数据。

　　（二）建筑安装工程填报依据，建筑安装工程投资额应按照依据规范填报，填报依据在整个项目上报期间应保持一致。建筑安装工程可以选择以下两种方式之一填报，①工程结算单或进度单；工程结算单或进度单须由工程三方（建设方、施工方、监理方）签字认定，单方或双方出具的进度单不做为填报依据；②会计科目或支付凭证。

　　（三）单纯购置，指单纯购置不需要安装的设备、工具、器具而不进行工程建设的项目。有些调查单位当年虽然只从事一些购置活动，但其设计中规定有建筑安装活动，应根据设计文件的内容来确定建设性质，不得作为单纯购置统计。

　　单纯设备购置项目填报应注意的问题：

　　部分调查单位的单纯设备购置在年初没有统一计划，且在年内分批多次实施，如果在报告期内达到500万元的报送标准，可在当月纳入统计范围；项目投资中含有设备购置的必须随项目报数，不能重复报在单纯设备购置费用中。

　　（四）项目开工时间，指项目开始建设的年月。按建设项目设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工的年月填写。建设项目永久性工程的开工时间，一般是指永久性工程正式破土开槽开始施工的时间，作为建筑物组成部分的正式打桩也算为开工。在此以前的准备工作，如工程地质勘察、平整场地、旧有建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路、水、电等工程都不算正式开工。总体设计内的工程开工之前，用迁移补偿费先进行拆迁还建工程的项目不算正式开工。以前年度全部停缓建在本年复工的项目，仍按设计文件中规定的永久性工程第一次正式开工的年月填报，不按复工的时间填报开工年月。

　　没有土建工程的项目，开工时间填写安装工程开始施工的时间。水利、交通、铁路等需要进行大量土、石方工程的项目，开工时间按开始进行土、石方工程的时间填写。项目正式开工才能报送数据。

　　（五）各项应付款合计，指本年项目建设和购置中应付未付的投资款。各项应付款填报本报告期实际增加数（或发生数），不是填报开始建设以来的累计数。

　　（六）工程款，指应付未付给施工单位（乙方）的工程投资款。

　　（七）投资完成额，指项目已经建成部分的经费使用情况，也就是已经物化了的资金。月报数据是当前月份投资进度的累计数，所以投资数据只能一月比一月大，不可能出现减少的情况。形象点说，假设花费100万元建造完成了一幢房子，就是拆掉，也需要花钱去拆掉，因此，投资额只可能大于100万元，而不可能小于100万元。

　　（八）在安装工程中，不包括被安装设备本身价值。

　　（九）本年新增固定资产一定要项目全部建成投产或交付使用后才能填报。

　　（十）本年到位资金应注意：1. 资金是指用于该项目资金的到位情况，与整个企业的资金运用范围不一致，不能简单地照抄财务报表；2. 项目资金投入使用后，不管资金来源内部构成如何变动，总量是不可能减少的；3. 资金到位数如果小于投资完成进度，则势必有本年各项应付款项，这是一个通行的平衡原则，请填报时予以把握；4. 除上年末结余资金外，所有资金指标均为本年新增部分。

　　六、企业基础工作要求

　　企业统计人员在日常工作中需要将统计台账及纸质统计报表存档保存，同时应夯实以下清单资料以备上级核实：1. 组织机构代码证；2. 营业执照；3. 项目在一张网平台备案或审批记录（审批、核准、备案文件）；4. 相关的施工合同和购置合同、土地使用权合同、设计合同、监理合同等；5. 施工工程进度确认单；6. 工程相关财务报表；7. 项目的预、决算书。