黄坡镇年鉴·2017

【概况】 黄坡镇位于吴川市西南部，鉴江出海口西岸，濒临南海。地理位置为东经110°37′，北纬21°32′。东面隔鉴江与吴阳镇相望，北面与振文镇、塘缀镇相邻，西南面与湛江市坡头区接壤。全镇地域面积153.27平方公里，辖29个村委会，1个社区居委会，247条自然村。2016年户籍179114人，总户数40083户。

黄坡镇是广东省中心镇，湛江市首批生态文明镇，其中林屋村为全国文明村和全国十大魅力村庄，山溪洋村和新屋村为省级文明村，上马村、新店村为广东省首批宜居村庄，林屋村、唐基村为湛江市首批农村公共服务均等化试点单位。黄坡素有“吴川商埠”的美誉，是粤西商贸重镇，同时也是吴川鱼米之乡，有吴川“米仓”之称。黄坡优质大米和黄坡蒜头加工打造成为黄坡农业特色品牌推广。辖区内有广东华昱（吴川）产转园；工业支柱产业目前主要有机械制造、矿产等产业。文教科卫等事业蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩，是“吴川三绝”之一飘色的发祥地，电动泥塑闻名遐迩，是“中国民间艺术之乡”和体育先进镇，多次成功举办吴川市“乒协杯”邀请赛和黄坡镇象棋锦标赛。龙舟运动有声有色，低垌、那津龙舟队多次夺得湛江海上龙舟邀请赛冠军。主要景观有：陈兰彬故居、李汉魂故居等。

【经济收入】 2016年，全镇保持经济社会持续健康发展，社会各项事业全面进步。全镇规模以上工业产值7.2亿元，同比增长16%；农业总产值7.6亿元，同比增长4.5%；固定资产投资1.35亿元；全年税收入库2759.75万元；镇级公共财政收入完成768.68万元。

【三大产业发展】 工业发展明显加快。积极推动调结构、保增长战略，深入实施工业强镇发展思路，加快产业转型升级，充分依托园区优势，加快推动工业经济集聚发展，工业园区建设全面加快，国联水产、杰能水产和云丰机械三个项目顺利入园建设；吴川华昱产业园被评为省建设管理优秀园区。贸盛生物柴油项目建成投产，效益显现，推动工业经济稳步发展。

现代农业稳健发展。合理调整农业生产布局，大力发展优质高效生态农业。镇内已形成官江、水潭、三柏坉片区优质果蔬生产基地；三柏、稳村、乌坭、林屋优质番薯基地；枚陈、平城、上马片区优质水稻生产基地。加快农田水利设施建设，重点抓好官江、三柏坉低干渠渡槽改建硬底化工程、高低干渠，21支渠、22支渠清淤工作，全年水利设施清淤47.5公里，确保农业用水。实现政策性农村住房保险全覆盖、水稻参保覆盖面98.6%；完成黄坡蒜头加工申报农业部绿色产品工作，抓好粤西品牌“黄坡大米”的推广、实现扶贫精品“稳村番薯”电商销售，提升农产品市场竞争力。规范农村集体“三资”管理工作，全年进入镇“三资”管理平台公开竞标项目共计71件。改造高标准农田0.86万亩；生态观光农业发展势头良好，唐基原生态观光农庄顺利建成开业。

商贸业迈上新台阶。现代服务业升级发展，民营经济不断发展；力促辖区内九洲、鹏泰、珠江三大超市商场和皇廷、花园、自然、岭南四大酒店做大做强。

【城乡建设】 城区基础设施建设扎实推进。着力推进扩容提质，加快基础设施建设，城乡面貌进一步改观。高标准完成城区川西大道改建工程，加快推进川西大道美化、绿化、亮化配套工程；投资1700多万元建设城区污水管网已完成设计，加快完成招投标程序；友谊路臭水河整治工程采用“PPP”模式建设；已全部完成镇城乡建设规划控规修编工作，坚持规划先行，有序建设机制，推动城乡协调发展。

城乡环境有效改善。加大城区“六乱”和交通秩序整治力度，大力整治“两违”工作，运用政府购买服务方式推进环卫保洁服务市场化运营，引进新保洁公司，完善城乡生活垃圾处理，加快农村环境卫生公共设施建设。构建农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，推进新农村建设和生态文明建设。

新农村连片示范工作初见成效。积极稳妥推进以省级新农村连片示范工程牛路头、枚陈主体村建设，辐射周边八条自然村，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

汕湛高速公路黄坡段征拆任务按时完成。积极配合推进汕湛高速公路黄坡段建设，完成辖区内征地560多亩，搬迁三大厂场、六大花卉场和一个大药园，按照时间节点完成上级交办的征地拆迁任务。

【社会各项事业】 社会保障逐渐完善。积极推进社会民生事业发展，以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的社会保障体系不断健全。2016年度城乡医保参保人数159257人，参保率99.5%；完成惠及10万群众的村村通自来水工程。城乡低保月标准分别提高到485元和355元。

精准扶贫有序推进。继续抓好中山、岭头、稳村、平城四条贫困村精准扶贫和非贫困村脱贫工作，去年实现651户贫困户脱贫，共1321人。完成农村普惠金融信息站建设工作，构建农村金融服务平台。全镇2016年危房改造，276户全面动工建设，完成率达96.7%，完成项目个数达10051个，第一期项目资金1000多万元已使用。

社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，均衡优质标准发展义务教育，巩固教育强镇成果，加快推进中山中心小学寄宿制学校建设，完善计划生育服务管理，推进家庭发展计划示范镇创建工作。安全生产工作常抓不懈，加强食品药品安全监管。

社会整体和谐稳定。在全镇深入开展“飓风2016”专项整治行动，完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”，加强戒毒矫正中心规范化建设，排查化解矛盾纠纷87宗，维护社会大局稳定。全面落实“一村居一法律顾问”制度，信访形势进一步好转，其他工作有序推进，武装、双拥、统计、残联、殡改、海防打私、妇女儿童、档案管理、信息化建设、地方志等事业有新的成绩。

【行政效能】 深入开展“两学一做”学习教育、“机关作风整顿年”等活动，行政效能不断提升。全面落实中央八项规定，“三公”经费压减27%；严格落实廉政建设“一岗双责”。积极推广“网上办事大厅”建设，全部建成镇、村两级公共服务平台，进一步提高行政办事效率。

【重大活动】 2016年7月13日，召开中国共产党黄坡镇第十四届代表大会。

2016年10月19-20日，召开第十七届人民代表大会第一次会议。

【部署人大、政府换届选举工作】  2016年4月8日，成立中国共产党黄坡镇第十四届代表大会换届工作领导小组。初定6月5日前完成党委换届，7月15日前完成人大、镇府换届工作。同时宣布此次换届工作，上级要求配备专职人大主席，另补充一名镇委副书记。

2016年5月20日，市委书记、市人大常委主任罗建君在市委常委、组织部长黄真窦等陪同下，到黄坡镇实地调研督导镇级换届选举工作，并发表重要讲话。

2016年6月2日，在镇府大会议室召开换届选举民主推荐会。

2016年6月30日，推出初步出席市党代会代表人选方案，待考察后再在镇党代会中选举产生。镇党代会代表已经选出197名代表，班子讨论通过各代表团团长和副团长人选名单。

2016年7月7日，在镇府大会议室召开换届选举党代表培训会。

2016年7月7日，杨伟发书记在川西中学小会议室宣读市委关于黄坡镇镇党委、纪委班子候选人批复和人大、政府班子成员候选人批复。

2016年7月20日，严格做好对人大代表考察工作，初步定于10月24日前完成人大、政府换届工作。市，镇两级人大代表名额不作调整，其中，镇级人大代表129人，市人大代表36人。

2016年8月3日，吴川市召开市、镇人大换届选举培训会议，主要领导参加会议。会议部署人大代表选民登记工作，定9月23日为市选举日，要求镇级人大换届选举必须在10月20日前完成。

2016年8月11日，召开人大换届选举动员会。会议宣布人大代表人数为129人，其中农村代表107人，机关代表22人；市人大代表36人，其中女性代表占24%，规划9名女性代表，并明确市党代表不能兼市人大代表。要求按时间节点做好相关工作：9月3日前完成选民登记公布，9月8日公布初步候选人，9月16日公布正式候选人。

2016年10月18日，按工作部署，定于10月19日至20日召开黄坡镇第十七届人民代表大会；会议两天。10月19日中午截止候选人提名。今届人大会议分成10个代表团；主席团成员共20人。议案截止时间为19日下午17时。镇已依法选出127名镇人大代表。

2016年10月19、20日，顺利召开黄坡镇第十七届人民代表大会第一次会议。大会应到会代表127名，实到会代表124名。大会由镇委书记杨伟发主持，市人大常委会主任候选人骆济强，市人大常委会副主任潘冬云，市政府副市长梁韧才，市委组织部副部长肖克，市人大常委会任免工委主任林亚发等到会指导。与会代表听取并审议了《黄坡镇人民政府工作报告》和《黄坡镇人大工作报告》，并通过了大会提出的各项决议。

【重大人事任免】  2016年5月25日，吴川市组织部副部长李上泉、干部组组长薛劲松到黄坡主持会议，并宣读市委组织部文件：《关于吴志华等同志任免职通知》：吴志华通知任中共黄坡镇委副书记；凌志辉任黄坡镇党委委员；冼上金任黄坡镇主任科员，麦琳任黄坡镇副主任科员；免冼上金党委委员，副镇长职务；免麦琳黄坡镇副镇长职务。

2016年10月19-20日，召开黄坡镇第十七届人民代表大会第一次会议，共127名人大代表出席会议。会上，肖永来同志当选为黄坡镇镇长，庞超同志当选为黄坡镇人大主席，陈富同志、李康发同志、李华坚同志分别当选为黄坡镇副镇长。

2016年11月18日，经班子成员讨论，一致同意中层干部人选调整：调骆华入组织办任组织干事，凌上观调任规划办主任，李上新任党政办主任，庞建通负责综治办全面工作，陈奋展任社会事务办主任。

2016年12月16日，经过民主推荐、谈话推荐和组织考察，班子成员讨论，一致同意各中层干部考察对象的任职：李上新任党政办主任，陈奋展任社会事务办主任，庞建通任综治办主任。黄嘉敏、符阳龙任党政办副主任；李恒任农业办副主任。冼诗敏任社会事务办副主任。彭进任计生办副主任。李观钦任综治办副主任，康晓健、孙康华任团委副书记。林海霞、李思滢任妇联副主席。

五大行政服务中心副职：梁日生为行政服务中心副主任，负责该中全面工作；邹观宏为行政服务中心副主任；林春红为文化服务中心副主任；李作明、邓康贵为计划生育服务中心副主任；黄建辉为社会公共事务服务中心副主任，负责该中心全面工作；郑日炎、陈诗敏为社会公共事务服务中心副主任；钟文卿为经济服务中心副主任，负责该中心全面工作；孙观玉、孙土新、李小英为经济服务中心副主任。

【本单位领导名录】

姓名

职务

任职时间

杨伟发

镇委书记

2006年9月

肖永来

镇委副书记、镇长

2014年9月

庞  超

镇人大主席

2012年4月

吴志华

镇委副书记

2016年5月

梁上泉

镇委副书记

2006年9月

陈  富

镇委委员、副镇长

1999年5月

李康发

镇委委员、副镇长

2006年9月

孙  健

镇委委员、纪委书记

2010年4月

许淑媚（女）

镇委委员、组织委员

2011年7月

凌志辉

镇委委员、武装部长

2016年5月

林日保

副镇长

2011年9月

符恒弟

镇委委员、宣传委员

2016年7月

李华坚

副镇长

2016年10月

冼上金

正科干部

1996年6月

麦  琳

副科干部

1999年5月

吴淑清（女）

副科干部、妇联主席

2008年3月

【撰稿人名单】

姓名

职务

李上新

黄坡镇党政办主任

黄嘉敏

黄坡镇党政办副主任