什么是统计基本单位名录库

        统计基本单位名录库 , 是法人单位和产业活动单位的“户籍”档案库 , 是国家政府统计工作重要的基础 , 统一完整、信息真实、更新及时的统计基本单位名录库，是提高统计数据质量、科学开展统计调查的基础。

        一、基本概念

        基本单位包括法人单位和产业活动单位。法人单位是指有权拥有资产、承担负债，并独立从事社会经济活动（或与其他单位进行交易）的组织；产业活动单位是法人单位的组成部分，是指位于一个地点，从事一种或主要从事一种社会经济活动的组织或组织的一部分。基本单位与个体经营户共同构成经济社会活动的细胞和载体，成为政府宏观调控体系中最基本的单元。

        统计基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位基本信息的数据库。主要内容包括统一社会信用代码、单位名称等基本身份信息，所在地址和行政区划、联系电话等主要联络信息，行业类别、运营状态、机构类型、登记注册类型、控股情况等基本属性信息。

        二、主要作用

        统计基本单位名录库自 1996 年开始建设，经过 20 多年的发展完善，在统计工作中发挥着越来越重要的基础作用。2014 年，《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》（国办发〔2014〕60 号）明确提出， 国家统计局要会同有关部门建立国家统计基本单位名录库 , 为各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位名录和抽样框。

        统计基本单位名录库作为法人单位和产业活动单位的“户籍”档案库，反映全社会各类单位的基本情况，是统计调查体系的基础信息库，是国内生产总值（GDP）核算的基础依据。通过统计基本单位名录库建设，可以准确界定调查对象， 避免调查对象的重复或遗漏，提高调查对象的可核实性，提升统计调查工作的效率和质量。其作用主要包括：

        一是为以单位为调查对象的统计调查提供调查单位名录和抽样框。按照“先进库，再出数”的原则，不在统计基本单位名录库中的单位不得纳入专业统计调查范围，统计基本单位名录库为一套表统计调查 8 提供调查单位名录，为“非四上”样本单位抽样调查 9 提供抽样框。还为全国经济普查、全国海洋经济调查、全国污染源普查等重大国情国力调查提供调查对象总体或抽样框。

        二是规范以单位为调查对象的统计数据生产过程。从加强基础统计工作、提高源头数据质量入手，统计基本单位名录库为统计数据的收集、整合、处理和发布提供基础工具，有效提高统计数据生产的效率，对统计数据生产的全过程进行规范和管理。

        三是促进以单位为共享对象的部门间统计信息共享工作。基于统计基本单位名录库的全国、全行业和各种单位类型全覆盖的统计特点，利用地区、行业、单位类型等多种分类标识，转换形成各种口径范围的单位名录，为政府统计机构和其他政府部门之间共享、整合单位基本信息、价值量统计信息、实物量统计信息等提供基础平台。

        三、维护更新方式

        统计基本单位名录库主要利用全国经济普查、部门行政登记资料和各项统计调查结果全面或部分维护更新。

        （一）是利用经济普查进行全面更新。《全国经济普查条例》规定，经济普查的重要目的之一是建立健全统计基本单位名录库。经济普查每 5 年开展一次， 普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人、产业活动单位和个体经营户。普查结束后，统计机构将利用普查结果对统计基本单位名录库进行全面更新。

        （二）是利用行政登记资料进行定期更新。基层统计机构以市场监管部门每日提供，编制、民政、税务等部门定期提供的新增、变更和注销登记资料为线索， 实地核实查找单位，对具有统计意义的新增单位发表调查，对变更单位进行核实， 利用调查核实结果更新统计基本单位名录库，同时将注销的单位及时从统计基本单位名录库中剔除。

        （三）是利用各项统计调查进行重点更新。各级统计机构每年利用规模以上统计调查结果，及时利用部门统计调查结果，对统计基本单位名录库中的相关单位信息进行核实更新。

        四、日常管理示例

        下文以某工业企业为例，简要介绍统计基本单位名录库的日常管理、维护更新与实际应用。

        A 公司设立。A 公司在市场监管部门办理注册登记并领取营业执照，市场监管部门根据“五证合一、一照一码”改革有关规定，向统计机构推送该公司的登记信息。统计人员据此上门核实调查，如公司已开展经营，且符合统计单位界定标准，将组织 A 公司填写《法人单位基本情况》表，正式纳入统计基本单位名录库管理。

        A 公司变更经营范围。该公司赴市场监管部门进行变更登记，市场监管部门将其变更登记信息推送至统计机构。统计人员赴公司调查了解实际情况，重新划分 A 公司的行业分类。统计机构开展规模以下工业企业抽样调查，按照一定的抽样规则，A 公司被选作样本单位。

        A 公司发展壮大。该公司经营状况良好，年主营业务收入达到 2000 万元以上， 在统计基本单位名录库中确定为规模以上工业企业进行管理。

        在相应调查结束后，统计机构及时利用经济普查、规模以下抽样调查、规模以上统计调查结果更新名录库中 A 公司的信息。

        A 公司被其他公司兼并。A 公司被兼并后按照相关规定到市场监管部门办理注销登记，市场监管部门将其注销登记信息推送至统计机构。统计人员在统计基本单位名录库中将 A 公司做剔除处理。

（撰稿：张卫华 周乐章）

注：

1.一套表统计调查：指规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业和其他有5000万元及以上在建项目的法人单位等常规统计调查项目。

2.“非四上”样本单位抽样调查：指规模以下工业、建筑业小微企业、限额以下批发和零售业、限额以下住宿和餐饮业、规模以下服务业等抽样调查项目。

3.实际工作中，统计部门通常会应用更多行政部门的信息对单位进行维护更新，且单位的变化更加复杂，此案例进行了大量简化。