警地融合丨农安县局积极探索社区(村)警务模式 提高基层治理效能

　　为深入贯彻落实吉林省、长春市关于加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在新一届市公安局党委的带领下，全市公安机关锚定“三零”目标，聚焦组织融合、业务融合、阵地融合、资源融合、机制融合，抓实“三个突出”，出实招、干实事、求实效，推进党建引领“警地融合”工作走深走实，不断提升城乡社区治安治理和服务能力水平，着力构建群防群治的新格局。

　　本期，小编带大家走进农安县公安局，看看“警地融合”在农安的开展情况。

　　“1+1+N”社区(村)警务模式

　　农安县公安局以党建引领“警地融合”为契机，依托警务室(站)建设，创新开展“1+1+N”社区(村)警务模式，推动警力下沉，主动融入社区网格化管理发展大局，打造主动警务、预防警务、融合警务、协同警务，着力构建与新形势相适应的现代警务格局，取得了一定的工作成效。

　　农安县公安局创新开展“1+1+N”社区(村)警务模式，即1名社区民警+1名专职辅警+N名警务助理(网格人员、综治人员、民兵、群防群治队伍、治安积极分子等)，协同参与平安建设、基层治理，积极发挥群防群治效能。通过“1+1+N”嵌入式的融合，实现警力结合民力，使之与相配套，做实了民警进驻社区，做强了社区警务战斗实体，弥补了警力的不足，进一步促进社区警务效能的发挥。

　　科学谋划 创新模式

　　农安县委、县政府高度重视党建引领“警地融合”工作，成立了“警地融合”专项工作组。5月25日，农安县召开加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化动员部署会，全面启动党建引领“警地融合”工作。在警务室（站）建设方面，政府选址并完善各种硬件设施，先后在21个社区、377个村建成警务室（站）。在派出所人员“三进”方面，迅速落实所长和社区民警任职，并在全县377个行政村、21个社区招聘398名专职辅警，进一步充实城乡社区警务工作力量。

　　社区(包村)民警进社区(村)任职，党员民警担任社区(村)党组织兼职委员或警务副书记，非党员民警担任居(村)委会主任助理，身份上的转变促使其观念和思路的转变，让他们从社区守护者转型为社区管理者，从参与者转变为推动者，通过参与决策社区重要事务，增强了他们的积极性和主动性，从而能够更加自觉主动地组织各方力量资源，共同参与城乡社区基层治理。

　　专职辅警进网格(村屯)，协助民警开展社区治安治理相关工作。全县从各街道、乡镇本地户籍或常住人口中招聘的398名专职辅警，专门从事社区警务工作，利用专职辅警对社区(村)“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助社区民警开展工作。通过“1+1”的组合方式，充分发挥社区民警和专职辅警的优势，实现“1+1>2”的工作效果。

　　综合施策 效能凸显

　　在“1+1+N”框架下，社区民警和专职辅警牵头组建工作群组，开展信息收集研判、风险隐患排查、矛盾纠纷调解、社会面巡逻防控、法制宣传教育等工作，通过不断发动群众积极参与，编织好基层治理的“一张网”。

　　开展治安信息研判。社区民警和专职辅警会同网格员在辖区开展“大走访”活动，及时掌握各类基础信息，发现案件线索和苗头隐患；依托建立的小区居民微信群、村民微信群、各种便民服务群等，倾听群众意见和呼声，排查分析社情动态和安全隐患。同时物色信息员，及时搜集上报辖区深层次、预警性安全风险隐患信息。

　　“警地融合”工作开展以来，收到线索56条，排查整治风险隐患317处，通过信息收集研判，实现对辖区情况的动态掌握。农安县局三宝派出所通过对辖区信息的收集，深度研判、快速出击，6月13日至19日，辗转多地，抓获5名逃犯。

　　摸排化解矛盾纠纷。社区民警、专职辅警和融合社区工作人员、司法行政人员、律师滚动摸排邻里、家庭、土地、劳资等矛盾纠纷，推动矛盾纠纷及时化解。社区民警定期召开联席会议，通报矛盾纠纷调处情况，分析矛盾纠纷的特点，交流总结矛盾纠纷调处工作的经验教训，研究相应的预防处置对策。“警地融合”工作开展以来，农安县局累计排查矛盾纠纷 236 起，做到发现在早、处置在小。

　　三盛玉派出所副教导员魏超了解王某林耕地纠纷一事后，找来村治保主任、村书记、乡经管站负责人、乡土地部门负责人、乡司法所负责人现场研究解决问题，经多方协同配合，资源数据共享，最终为王某林找回了两垄耕地，合力化解辖区村民之间持续了四年之久的耕地纠纷，获得群众赞誉，取得良好社会效果。

　　严密治安巡逻防控。由民警、辅警、民兵、保安员组成义务巡逻小队，在城区加强对辖区老旧居民生活区、开放性小区的巡逻防护，在农村加强对村屯的治安巡逻，加强对要害重点部位、中小学校、幼儿园、人员密集场所、治安复杂地区的着重巡防，通过治安巡逻，最大限度压缩了犯罪分子的活动空间，形成震慑力，保障群众的生命财产安全。

　　广泛开展宣传活动。民警、辅警融合群防群治队伍，广泛开展各类防范宣传工作，深入社区、村屯、学校、企业，开展防范电诈、防盗、户籍政策等宣传工作。今年以来，通过开展反诈宣传活动，全县共有13个派出所实现电诈案件“零发案”。