【老工业城市工业遗产保护利用典型经验之三 安徽合肥：重塑工业遗产活力 留住“工业乡愁”】

　　编者按：老工业城市工业遗产见证了我国近现代工业不同寻常的发展历程，蕴藏着丰富的历史文化价值，传承和弘扬了不朽的中国工业精神。为深入贯彻落实习近平总书记2019年在上海杨浦滨江考察时关于“生活秀带”的重要讲话精神，国家发展改革委会同有关部门于2020年联合印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》。一年多来，各老工业城市积极探索工业遗产保护利用新路径新模式，努力打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。为及时总结推广好经验好做法，现将有关老工业城市典型经验做法予以刊发，供各地参考借鉴。

　　合肥瑶海区作为合肥工业文明的发源地，承载着厚重的城市底蕴。从合肥钢铁厂到安徽纺织总厂、合肥无线电二厂到安徽拖拉机厂，“黄山”“牡丹”“江淮”等熟悉的厂名和品牌，烙印在一代代人的记忆中，一栋栋废弃的老厂房曾经承载着火红岁月的豪情与梦想。2014年以来，瑶海启动以合肥钢铁厂（现为马鞍山钢铁厂（合肥）公司，简称马（合）钢）、恒通机械厂等为代表的城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”各项工作，取得了阶段性成效。

　　一、高水平制定工业遗产保护利用“规划图”

　　（一）坚持机制先行促落实。制定《合肥市瑶海区推动老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案》，明确未来五年工业遗产保护利用总体策略、目标任务、重点项目等。成立瑶海区加快建设全国老工业区转型发展示范区领导小组，将工业遗产保护利用列为重点工作，明确各部门职责分工，形成市、区两级分管负责人亲自研究、协调、督办工作推进机制。

　　（二）坚持全面规划明方向。将老工业区内工业遗产保护利用和城市更新、产业转型进行有机融合，通过《合肥瑶海老工业区转型升级示范区发展规划》《合肥东部新中心（瑶海）“十四五”产业发展规划》《合肥市瑶海区“十四五”现代服务业发展规划》等规划编制予以充分体现，为高质量保护利用瑶海工业遗产“定方向、画蓝图”。

　　（三）坚持策划推进谋精品。以瑶海老工业区内合钢、合化等主要工业企业、厂区腾退后的区域为核心，高标准策划打造“合肥东部新中心”，推动上升为合肥四大市级中心。马（合）钢遗址片区着力打造工业遗址公园及文化创意廊道，彰显区域特色。工业遗址公园在保留工业记忆的前提下，加强对新文化空间的培育和塑造，成为促进地区文化品质提升、增强文化多元性和包容性的休闲场所。文化创意廊道规划通过标志性遗产保护、空间连通、功能植入对区域进行更新，将孤立的工业厂房转化为连续的城市创意绿廊和一条以传承历史记忆为特色的空间廊道，打造“创意、活力”艺术基地。建成后的工业遗址公园及文化创意廊道作为历史记忆的延续，将成为瑶海区的特色地标建筑及重大活动承办地。

　　二、高标准谋划工业遗产保护利用“施工图”

　　（一）试点先行，推动老厂房“旧变新”。以促进城市复兴和经济发展为战略目标，积极开展工业遗产保护利用项目先期试点。以中央预算内支持资金为引导，对恒通机械厂部分老厂房和基础设施改造利用，规划建设文化展示、电子商务、创意办公、综合服务等四个功能服务区，打造以文化创意产业为主导的“长江180艺术街区”。项目一期总投资9983万元，占地面积63.7亩，改造建筑面积约2.22万平方米，运营面积超过1.8万平方米，带动投资2.3亿元，已引进50家企业入驻，入驻率100%，增加500余个就业岗位。项目二期重点延伸创意产业链，增加机车文化、餐饮美食、直播新零售等业态，打造合肥市夜间经济核心集聚区，已于2021年“五一”期间开放运营。成功创建合肥第一家文创类AAAA级旅游景区，获得“安徽省创意文化产业集聚发展合肥基地”“合肥市特色文化街区”等荣誉。

恒通文化产业园一期效果

恒通文化产业园二期效果

　　（二）逐步推进，推动工业遗产“乱变序”。通过保留原建筑主体，在保持老工业区文化底蕴基础上，优化建筑立面，强化开放空间，提升区域形象。马（合）钢遗址是瑶海老工业区保存最完整、体量最大、最具价值的工业遗产，其高炉区以钢构件为主，是目前厂区内部与钢铁生产相关的最直观印迹，具有较高的展示价值。目前，马（合）钢遗址高炉区钢构件拆除工作已完成，建筑物、构筑物及混凝土柱修复工程完成过半，整体除锈工作完成约80%，喷涂底漆、建筑物拆除及炉灰渣清理工作正在推进。依托南淝河“水”文化和钢厂“钢”文化，逐步推进马（合）钢工业遗址公园、近现代工业博物馆、合肥市博物馆等项目建设，打造“合肥记忆”新地标。

马（合）钢工业遗址高炉区防腐除锈项目进展

　　（三）生态优先，推动城区环境“黑变绿”。围绕老工业基地及周边环境进行生态整治和综合提升，多措并举实现绿色共享发展。稳步推进土壤修复，分批分类推进马（合）钢、氯碱化工、老合钢地块污染治理。严格控制空气质量，建立联合执法长效机制，深入推进大气污染综合治理项目，空气质量逐年好转。扎实开展水环境治理，实施南淝河流域环境保护专项行动，河道清淤、重点排口整治、二十埠河河道整治等11项工程已完工。截至2020年10月，瑶海老工业区5处考核断面首次全部达标，二十埠河水质断面市级考核首次达到Ⅳ类水，生态环境明显改善。

　　三、高质量打造工业遗产保护利用“效果图”

　　（一）推动工业遗产保护与城市形象提升相融合。以合肥钢铁厂成功申报第二批国家工业遗产为契机，按照“三年打基础、五年出形象、十年建新城”的目标，全力推进“工业遗产保护、生态环境修复、城市更新改造”三大任务，高标准建设以马（合）钢工业遗产片区为核心的合肥东部新中心，打造宜居宜业生态新城。现建成合肥东部新中心路网主动脉框架，原马（合）钢4#备件库改造为合肥东部新中心规划展示馆，青年创意田园项目一期建成开放。

合肥东部新中心规划展示馆（上）和青年创意田园项目（下）

　　（二）支持工业遗产保护利用与文化产业相融合。抓住瑶海老工业区城市更新有利时机，结合老厂房建筑特色和地缘文化特色，引入原创文化演出、研学旅游、文化消费体验等业态，打造极具价值的工业文化体验区。利用车桥厂工业遗存，联手开心麻花和开发企业，打造了集合式城市剧院。

　　（三）借助工业遗产保护利用推动“产城融合”。坚持以政府为主，积极探索全社会参与工业遗产保护利用的新路子。设计工业遗产十里长廊、数字文化创意设计中心等特色品牌，引导文化创意产业集聚发展，“以产促城，以城兴产”，营造幸福宜居城区。利用长三角G60科创走廊产业合作契机，与中国宝武集团正式签订合作框架协议，引入中国金茂集团等参与重点项目建设，共同打造工业遗产保护利用示范性工程。