::上海市公安局::

各分局、市局有关部门：     为进一步规范本市人口信息查询服务和管理工作，现就有关要求通知如下：     一、正确认识人口信息查询工作的性质     目前，法律法规未明确规定公安机关应当向特定对象提供人口信息查询服务，根据《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《基层法律服务工作者管理办法》等法律规定，律师、基层法律服务工作者、公证员，凭执业证书和单位证明，可以向有关单位或个人调查、核实与承办法律事务有关的证据材料或证明材料。据此，律师、基层法律服务工作者、公证员向公安机关申请查询人口信息，属于依法执业的行为，公安机关应当予以协助；同时，政法系统各部门、纪检监察部门及其他国家机关工作人员因依法履职需要，向公安机关申请查询人口信息的，属于部门协作的性质，公安机关应当予以协助。各级公安机关要规范做好人口信息查询服务工作，确保人口信息查询服务合法、有序，既保障申请人依法查询权利，又维护公民个人信息安全。     二、准确把握人口信息查询的受理范围     可申请查询的人口信息，包括本市或外省市户籍人员的人口信息，以及外省市户籍人员的在沪居住信息。其中，人口信息，仅包括被查询人的姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地址、公民身份号码、照片、所属派出所等八项静态项目信息；在沪居住信息，仅指持有有效《上海市居住证》的被查询人在本市居住登记地址信息。     本市具有户籍管理职能的公安派出所负责提供人口信息查询服务。     三、规范办理人口信息查询的程序     （一）线上自助办理     目前，“上海公安人口管理微信公众号”已向本市律师、基层法律服务工作者（均在本市登记注册）开通人口信息自助查询功能。本市律师、基层法律服务工作者经身份认证登录系统，按照系统提示输入被查询人的准确姓名和公民身份号码，上传注明查询事由和被查询人相关信息的单位《介绍信》（申请查询外省市户籍人员的人口信息或在沪居住信息的，需同时上传自然人委托人签字或法人、非法人组织委托人盖章的《授权委托书》），即可实现自助查询。     申请查询本市户籍人员的人口信息或外省市户籍人员的在沪居住信息的，系统实时反馈查询结果；申请查询外省市户籍人员的人口信息的，系统次日反馈查询结果。     （二）线下窗口办理     本市律师、基层法律服务工作者至公安派出所申请查询人口信息，能够提供被查询人准确姓名和公民身份号码的，民警可引导其通过“上海公安人口管理微信公众号”自助查询。不能提供被查询人准确姓名和公民身份号码，或因自助查询系统故障及其他特殊情况需立即查询或协助查询的，民警应当受理。     律师、基层法律服务工作者、公证员，政法系统各部门、纪检监察部门及其他国家机关工作人员至公安派出所申请查询人口信息的，应填写《人口信息查询申请表》（附后），出示本人《律师执业证》、《基层法律服务工作者执业证》、《公证员执业证》或有效工作证件，并提供注明查询事由和被查询人相关信息的单位《介绍信》。律师、基层法律服务工作者、公证员申请查询外省市户籍人员的人口信息或在沪居住信息的，需同时提供自然人委托人签字或法人、非法人组织委托人盖章的《授权委托书》。     公安派出所受理后，对申请查询本市户籍人员的人口信息的，民警应通过“上海市常住人口信息查询系统（窗口查询）”进行查询；对申请查询外省市户籍人员的人口信息的，应通过“全国人口信息应用门户”进行查询；对申请查询外省市户籍人员的在沪居住信息的，应通过“上海市居住证管理信息系统公安子系统”进行查询。查询完毕后，民警应打印由系统生成的查询结果表格，加盖调查专用章，当场提供给申请人。因申请人无法提供被查询人的准确姓名和公民身份号码，经系统查询无法确定唯一对象信息的，不提供查询结果，但可由申请人摘抄查询结果中条件相符人员的相关信息。     四、严格落实人口信息查询的工作责任     市局人口办应指导、监督全市公安派出所统一、规范开展人口信息查询工作，并进一步完善“上海公安人口管理微信公众号”系统功能；同时，依托“微信公众号”和各查询系统后台监测，加强对高频查询、敏感信息查询等异常查询行为的预警处置。各公安派出所在严格按照规范要求，做好人口信息查询工作的同时，发现查询申请人存在异常查询、被投诉举报、涉嫌提供虚假材料等情况的，及时报告所属分局人口管理部门，分局人口管理部门及时报告市局人口办。市局人口办要建立异常查询核查通报机制，对系统提示或基层反映的异常情况，及时通报申请人所在单位或主管部门；认为可能存在违法犯罪或违规行为的，可以指定相关公安派出所进行核查。     经核查，发现查询申请人涉嫌向他人出售或提供公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，违反《治安管理处罚法》或《居民身份证法》的，依法给予行政处罚。对公安、司法行政等部门认定存在违法违规行为的申请人，可采取在一定时间取消其线上自助查询权限、对其线下查询申请予以更严格审查等方式，限制对其的便利服务。     各级公安机关和民警对工作中掌握的公民个人信息，应当严格保密，不得擅自对外泄露。对存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照有关规定，追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。     附件：人口信息查询申请表

    上海市公安局指挥部     2020年6月5日