厦门垃圾分类工作连续五年领跑全国

　　城市轻了

　　近年来，厦门每年生活垃圾日均产量增长率由12%降至3%以下，人日均垃圾产量从原来的1.3公斤减少到约0.95公斤， “减量化”成效显著。

　　垃圾处理以焚烧发电为主，实现原生生活垃圾“零填埋”。

　　生活垃圾回收利用率达到50%以上。

　　环境美了

　　推行“高楼撤桶”和“点位优化”，规范垃圾分类投放点建设，彻底改变垃圾桶杂乱分布、随处可见的局面，居民居住环境大大改善。

　　垃圾错峰直运，清洁楼实现“转型升级”，垃圾运输车“跑冒滴漏”现象大为减少，环境更加优美。

　　高标准建设和管理垃圾末端处理设施，减少臭气、污水产生，确保符合环保要求。

　　素质高了

　　环保理念深入人心，公民的文明素质得到提高，社会文明程度在提升。

　　2020年,垃圾分类“厦门模式”被国家发改委列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，向全国进行推广。

　　厦门不断完善垃圾分类末端处理设施。图为现代化的东部固废处理中心。(本报记者 王协云 摄)

　　7月的厦门，垃圾分类新时尚的“绿色之风”此起彼伏地刮起:在居民小区，人们自觉做好垃圾分类的身影随处可见；在街头巷尾，装载不同垃圾的收运车来回穿梭、定点收运；在垃圾焚烧发电厂，分类后的垃圾“变废为宝”，产生清洁能源输送到千家万户；在垃圾分类科普馆和夏令营，小朋友们饶有兴趣地学习环保知识……

　　今年，根据住建部对全国重点城市垃圾分类工作考评结果，厦门已经连续20个季度（5年）领跑全国。厦门为何能把垃圾分类这件事，持之以恒地抓实抓细并且抓出成效？本报记者为您揭秘。

　　本版文/本报记者 吴海奎

　　本版图/本报记者 林铭鸿

　　（除署名外）

　　坚持高位推进

　　强化部门协同

　　垃圾分类看似“小事”，实则是事关民生、事关生态、事关未来的大事。

　　早在上世纪80年代，习近平同志在厦工作期间，亲自主持编制了《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》，明确提出“生活垃圾要采取焚烧、深埋或做基肥等进行分类处理，不要任其堆放或倾倒海域”。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对垃圾分类工作作出重要论述，深刻阐明了垃圾分类的重要意义，明确了目标任务和方法路径，提出了一系列新理念、新思路、新观念，为各地做好垃圾分类工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　厦门作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，自觉提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，把推进垃圾分类工作作为改善人居环境、提升城市品质、建设“两高两化”城市的重要抓手，持之以恒高位推进。

　　厦门成立了以市长任组长的生活垃圾分类工作领导小组，凝聚各职能部门和属地各区合力。近年来，市委市政府主要领导多次专题研究部署垃圾分类工作，深入一线实地调研垃圾分类工作开展情况和存在问题，每年召开全市垃圾分类推进大会进行动员部署。

　　市垃分办、市市政园林局抓好统筹工作，市、区部门分工明确，形成合力，推进垃圾分类工作有序开展。

　　▲厦门鼓励有条件的小区将垃圾投放点改造为垃圾分类屋，并设置洗手盆等设施。图为一处垃圾分类屋。

　　坚持系统思维

　　强化全链管理

　　法者，治之端也。2017年9月，《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》颁布实施，成为全国第一部全链条垃圾分类法规。该办法着眼于全链条管理、全过程控制，对每个环节进行具体规定，以法治保障垃圾分类工作的有序运行。

　　此后，厦门又陆续配套出台了《厦门市餐厨垃圾管理办法》《厦门市大件垃圾管理办法》等20多项配套制度、导则和规范，为垃圾分类投放、收运处置和投放点设置等工作提供标准化路径。

　　在硬件设施上，厦门坚持集分类投放、分类收集、分类运输、分类处理于一体的“全链条”模式，统筹抓好前端、中端、末端配套设施建设。

　　前端，厦门陆续开展了高楼撤桶、投放点合并、垃圾屋建设等，将全市生活小区垃圾投放点由3.6万个，合并到2022年的4800多个；开展“最美垃圾分类投放点”评选，鼓励有条件的小区将垃圾投放点改造为垃圾屋，并设置洗手盆、远程视频等设施。

　　中端，厦门配足配齐分类运输车辆，明示所承运的生活垃圾种类，大力推行“定点收集、桶车对接、公交化运输”的错峰直运模式，现已启用1200条错峰直运线路，覆盖全市一万余处接驳点。

　　末端，遵循适度超前的原则，布局建设垃圾分类处理设施。目前，厦门每天产生生活垃圾约5800吨，而垃圾焚烧日处理能力已经达5850吨、厨余垃圾日处理能力达1100吨、有害垃圾和工业固废年处置能力达4.65万吨。针对垃圾分类新形势，已建成集垃圾焚烧、厨余垃圾资源化利用、有害垃圾集中处理、大件垃圾处理和可回收物再利用为一体的垃圾处理体系。

　　厦门还持续完善垃圾分类数字监管体系，在2017年建成全省首个餐厨垃圾信息化管理系统，2021年将该系统提升为厦门市生活垃圾物流综合监管系统结合末端处置企业监管系统，通过可视化、GPS定位、GIS电子地图及电子围栏等技术，实现对全市生活垃圾分类收集、运输、处理全过程进行监控。

　　昨日在福津大街，一位市民将垃圾分类投放至垃圾桶。（本报记者 吴海奎 摄）

　　坚持宣教并举

　　强化示范带动

　　垃圾分类是一项全民性、长期性的工作，是一场深刻的社会变革。在宣传教育方面，厦门坚持从娃娃抓起，持之以恒推动市民文明习惯的养成，变“要我分”为“我要分”。

　　近年来，厦门接连开展丰富多彩的垃圾分类主题宣传教育活动:组织中小学生开展垃圾分类夏令营；与厦门大学新闻传播学院联合开展垃圾分类文案征集大赛；利用抖音等新媒体平台举办短视频挑战赛；组织网络达人和新媒体大V进行垃圾分类全流程采风；利用电梯视频、短信群发、视频号、朋友圈广告等多种新媒体渠道宣传推广垃圾分类；组织管理员、督导员开展垃圾分类入户宣传活动……

　　深入推动垃圾分类进校园、进教材、进课堂，编写富有厦门特色的中小学生活垃圾分类教材，将应知应会知识纳入学科考试内容和实践活动；成立厦门市垃圾分类学院，强化垃圾分类工作人员的系统培训。

　　通过开展“近邻党建”、党员“双报到”和“党员认岗位”等活动，厦门9300多个党组织、32000多名党员志愿者，常态化参加垃圾分类主题实践和宣传工作；全市党政机关、医院、学校、车站、机场、港口码头和驻厦部门等率先示范；以创建省级示范区和市级样板片区为抓手，形成深化示范、以点带面的工作格局。

　　厦门充分发挥考评“指挥棒”作用，以考评发现问题、推动整改、促进提升，将考评结果纳入年度工作绩效考评，充分调动起各级各部门落实垃圾分类工作的积极性。

　　在厦门，无论是单位，还是个人，一旦未按规定做好垃圾分类，都可能“吃罚单”。通过曝光典型执法案例，加强教育作用，形成震慑效应，有力提高了执法的效力和刚性约束作用。

　　▲2023年厦门市绿海鸥“小手拉大手”垃圾分类夏令营近日举办。

　　坚持目标导向

　　强化循序渐进

　　厦门自2016年全面开展垃圾分类工作以来，紧紧围绕垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，循序渐进、稳扎稳打，已经走过了三个阶段，分别是从力推全覆盖全普及的“1.0版本”，到加强标准化管理的“2.0版本”，再到如今聚焦“减量化”和“资源化”的“3.0版本”。

　　聚焦“减量化”目标，厦门逐步建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制和激励措施，如:推行白条鸡上市，取消在市场屠杀活禽，日减少17.5吨垃圾；推进快递包装物回收利用，日减少垃圾50吨；玻璃、陶瓷单独收集利用，日减少垃圾100吨；政务服务广泛推行“无纸化办公”；积极倡导“净菜上市”“光盘行动”；农村地区积极探索生厨余垃圾就地还田。近年来，厦门每年生活垃圾日均产量增长率由12%降至3%以下，人日均垃圾产量从原来的1.3公斤减少到约0.95公斤。

　　聚焦“资源化”目标，厦门建成全国首个低值可回收物分拣中心，建立健全低值可回收物收运处体系，实现低值可回收物从“垃圾”到“资源”的转变，推进环卫清运网络与再生资源回收利用网络“两网融合”；优化厨余垃圾处理工艺，积极探索大型果蔬基地、大型批发市场、大型农贸市场厨余垃圾就地资源化模式；持续加大垃圾焚烧处理能力建设，全市垃圾焚烧日处理能力达5850吨，通过焚烧产生清洁能源，输送到千家万户。

　　厦门建成全国首个低值可回收物分拣中心。

　　【展望】

　　守正创新

　　向绿色低碳转型

　　垃圾分类不停步，创新发展不止步。今年以来，市市政园林局、市环卫中心以深入开展主题教育为契机，对垃圾分类全流程的重要节点进行了实地调研，广泛听取各方面的意见建议。通过调研，深切认识到垃圾分类融入绿色低碳理念、完善资源循环利用体系，有利于形成城市管理绿色低碳发展的新格局，助力实现“双碳”目标。

　　近年来，我市大力推行垃圾分类，有效实现了节能减排，如:垃圾分类投放方面，通过撤桶并点、科学合理柔性定时定点投放等，有效“减碳”并改善周边环境；垃圾分类转运方面，推广“错峰直运”模式，有助于垃圾日产日清、减少垃圾长时间堆积；垃圾分类处理处置方面，实现了全市原生垃圾零填埋、生物质垃圾资源化处理，开展了低值可回收物分类回收与资源化利用的探索，实现了显著“减碳”。

　　▲厦门大力推行“定点收集、桶车对接、公交化运输”的错峰直运模式。图为环卫工人收运垃圾。(本报记者 吴海奎 摄)

　　对标对表“双碳”工作要求和兄弟城市的先进做法，我市垃圾分类工作还存在一些短板弱项，还有很大的减排潜力。如:垃圾分类投放方面，要探索垃圾分类考核融入碳排放管理，积极借鉴兄弟城市试行厨余垃圾与收纳袋分离等好做法；垃圾分类转运方面，继续推广清洁能源环卫车辆，不断探索低碳收运模式等；垃圾分类处理处置方面，不断探索餐厨和厨余垃圾协同处理、垃圾焚烧余热调配及多元化利用、炉渣和沼渣的资源化利用、生厨余资源化利用等。

　　垃圾分类永远在路上。厦门作为全国垃圾分类的领跑城市，将进一步强化使命担当，对标对表、守正创新，积极推动垃圾分类向绿色低碳转型，着力构建垃圾分类工作创新发展的新格局。