真有北约绝不东扩协议？

　　俄罗斯外交部最近在其官网公布了俄罗斯与北约和美国关于安全保障的条约草案。文件主要条款如下：　　1、排除北约进一步扩张和乌克兰加入北约的可能；　　2、不在1997年5月（东欧国家加入北约）前已部署兵力和武器的国家之外部署额外的兵和武器俄罗斯和北约成员国同意的特殊情况除外；

　　3、北约放弃在乌克兰、东欧、外高加索、中亚的任何军事活动；

　　很多网友纷纷表示俄罗斯此举无非是要求美国领导的北约履行当年曾经答应过戈尔巴乔夫的承诺。　　最开始我也以为是这样，我还专门写过文章指责过美国以及北约不履行承诺，而且还很“下三滥”的借口是当时和苏联并没有达成书面协议。　　但是，最近我看了许多国内学术期刊的相关论文，尤其是刊登于《国际政治研究》2020年第5期的《德国统一进程中的安全架构研究述评》一文，让我推翻了之前的肤浅认识。　　这里我先介绍一下《国际政治研究》，这是目前我国国际政治领域最权威的期刊，能在这本期刊上刊登的论文，真实性和权威性都是毋庸置疑的，而《国际政治研究》的许多作者都是国家相关智库成员，所以作为作者，他们专业性同样是毋庸置疑的。　　根据《德国统一进程中的安全架构研究述评》论文显示，事实上“北约承诺不向东扩一英寸”和北约在东欧的扩展完全没有任何关系，原本只是针对东德地区情况而已。　　接下来，我就给大家介绍一下“北约承诺不向东扩一英寸”这件事情的来龙去脉。　　这个承诺的背景是，1990年正是东西德统一的关键时刻，为了争取戈尔巴乔夫同意两德统一，西德外长根舍在1990年1月31日图青新教学院发表演讲时率先提出“北约不东扩一英寸”。　　根舍作为德国外交部长，他肯定是没有权力为“北约”做主的，所以，很明显，根舍说的是北约在两德统一后不会向东德驻军。

　　紧接着美国国务卿贝克认为根舍这个说法很能打动戈尔巴乔夫，于是贝克在1990年2月9日访苏会谈中他也提出“北约不东扩一英寸”。　　这就是所谓的“北约不东扩一英寸”最原始出处。

　　很显然，“北约不东扩一英寸”只是指的东德地区而异。根本不涉及东欧国家。　　但是，在贝克与戈尔巴乔夫谈话后，美国国安会认为“北约不东扩一英寸”的提法是有问题的，因为美国国安会要求就是北约管辖权能够东扩（东德），即使北约军力暂时不进入东德。　　当时的美国总统布什采纳了美国国安会建议，在与戈尔巴乔夫会谈时就不提“北约不东扩一英寸”了，改为提出两德统一后给予原东德“特殊军事地位”，一方面可以满足苏联北约军事力量不进入东德地区的要求，同时也保留了北约对东德地区的管辖权。　　到了1990年5月，美国正式向苏联提出关于两德统一的“九项保证”时，正是以原东德地区享有“特殊军事地位”为核心做出安排的。　

　　以上，就是“北约不东扩一英寸”说法的来龙去脉，我相信理智的网友很清楚，“北约不东扩一英寸”本身只是针对东德地区而言，而且美国很快就用“给予东德特殊军事地位”取代了“北约不东扩一英寸”。所以，根本不存在美国以及北约违约这一说。

　　更有意思的是俄罗斯官方媒体“俄罗斯卫星通讯社官网”刊登的采访奥地利前驻苏大使采访稿里，奥地利前驻苏大使直接指出俄罗斯自己档案里都没有关于“北约不东扩一英寸”的任何记录：　　1990年2、3月份，美国国务卿詹姆斯·贝克在我认识的美国驻苏联大使的陪同下与戈尔巴乔夫举行了会谈。当然，戈尔巴乔夫谈到了北约问题，贝克说，‘北约不会向东扩张哪怕一寸’。这句话没有记录，也就是说，戈尔巴乔夫没有将谈话内容记录下来。而在我看来，这里他还犯了第二个错误。我如果听到贝克的话，会立即想到要进一步签署协议，不是吗？但戈尔巴乔夫并没有这样做。在苏联和俄罗斯联邦的档案里，没有关于这次谈话的任何记录。　　通过奥地利前驻苏大使的采访，相信大家都看出来了，最初，就连苏联方面也没有把“北约不东扩一英寸”当一回事，甚至连谈话记录都没有保留。　　因为原本“北约不东扩一英寸”就只是针对东德地区而言，当时戈尔巴乔夫以及苏联其他领导人，甚至包括美国在内，怎么可能想得到会发生苏联解体，东欧剧变的事情？

　　综上所述，“北约不东扩一英寸”原本就是当时前西德外长为了加快两德统一而随口提出的一个概念，而美国很快就改变了说法，以“给予东德特殊军事地位”取代了“北约不东扩一英寸”，而且 “北约不东扩一英寸”更不涉及东欧国家。　　俄罗斯指责美国与北约“违约”，这个有点碰瓷了。

参考资料：《奥地利前驻苏大使：戈尔巴乔夫未签北约不东扩协议是个错误》，俄罗斯卫星通讯社新闻；《德国统一进程中的安全架构研究述评》，《国际政治研究》2020.5

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：兰台