“诚”市发现

东山湖公园碧波荡漾，满园春色；东濠涌畔水清岸绿，鱼翔浅底。

广州越秀区作为南粤千年商都核心、广府人文秀美之地，近年来，越秀区以绿色为墨，以生态为笔，描画美丽新画卷的同时，在国家、省、市各级领导和社会各界的大力支持下，秉持“信用兴区”发展理念，将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，扎实推动信用理念、信用制度、信用手段同全区经济社会发展各方面、各环节深度融合，被纳入广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，建设成为广州市以信用为基础的新型监管机制先行示范区，24项信用改革创新举措在全市复制推广，走出了一条符合区情实际的信用建设新路径。

建设全市首个综合信用服务平台

政务服务施工图这样画——

随着社会信用体系建设的持续深入，市场主体对信用状况越来越关注，及时掌握自身和合作伙伴真实有效、准确实时的信用信息对于市场主体来说至关重要。

“近期，我们刚好收到了来自‘信用越秀’综合信用服务平台出具的第二季度楼宇信用监测报告，通过报告能够详细了解到大厦内有哪些企业存在失信行为或失信风险、哪些企业是信用优良的企业。”一位公司总经理告诉记者。

该负责人所说的“信用越秀”是一款微信小程序，也是全市首个综合信用服务平台，于2020年11月在越秀区正式上线。整合提供信用信息查询、信用报告、企业信用码等20余项便企惠民服务事项，率先实现掌上免费下载公共信用信息报告，可直接查询“信用中国”“信用广东”以及广州市54个市级部门、11个区共589个数据主题，超74亿条公共信用信息数据，实现全市范围内信用主体和信用信息查询全覆盖。

越秀区发展改革局相关负责人向记者介绍，越秀区推进社会信用体系建设的重点是夯实根基，做到规则清晰、平台完善、服务畅通。在明规则方面，将信用建设纳入全区重点工作清单，组建区级信用建设专责机构，先后出台20余份信用工作配套制度文件。在建平台方面，建设区级信用信息共享平台，在政府门户网站上开设“信用越秀”专栏，实现跨部门、跨层级信用信息整合共享。在优服务方面，开发“信用越秀”微信小程序，为群众提供公共信用信息报告、信用查询、信用修复等综合信用服务20余项，成为全省唯一的区级信用平台在省数字政府应用超市首批上架。截至目前，作为官方综合信用服务平台，“信用越秀”比其他商业网站更权威、更及时、更便捷，截至目前，累计注册企业超4.39万家。

不仅是日常服务，记者了解到，市民最关心的一项服务就是“信用修复”。2022年年底，越秀区建设街某工程有限公司在施工过程中因操作人员疏忽，被综合执法部门作出了罚款的行政处罚决定，这直接影响了该公司参与其他招投标项目，亟须信用修复。掌握情况后，越秀区信用中心工作人员主动指导企业申请信用修复，不到2个工作日便完成。

目前，越秀区是广州市行政处罚信息信用修复的唯一试点区，通过不断地探索实践，越秀区将行政处罚信息信用修复纳入公共服务事项，逐步形成了“线上+线下”相结合的便捷信用修复模式。在线上，失信主体只需打开“信用越秀”微信小程序中的信用修复服务界面，即可找到行政处罚、经营异常、失信被执行人、拖欠农民工工资失信惩戒对象等7类常见失信情形信用修复申请渠道，对应还有详细的修复流程指引、常见疑难解答、申请材料预审等服务功能，实现信用修复“指尖办结”；在线下，走进越秀区政务服务中心二楼网办区，就可以见到越秀区开设的全市唯一一个信用修复现场受理网点，还有工作人员提供现场咨询、指导、受理服务。

对于平台所带来的利好，日常维护管理的负责人也表示，“‘信用越秀 综合信用服务平台’的尝试和探索，将极大改善了修复方式较单一、修复路径不明确等问题，同时引导市场主体重视企业信用，为更多市场主体经营发展提供良好的信用环境。”

“越商贷”精准滴灌中小微企业

金融扶持路线图这样描——

产业兴则百业兴，金融活则经济活。在越秀区，伴随着国家产融合作试点城市建设向纵深推进，政策环境不断优化。越秀绘就试点建设蓝图，制定印发《越秀区推动建设产融合作试点城市实施方案》，明确工作目标、重点任务和责任单位。还积极争取各级金融监管部门支持，2022年6月，中国人民银行广州分行营业管理部、广州市地方金融监督管理局印发《关于金融支持广州市越秀区国家产融合作试点城市建设的指导意见》，为越秀促进产融合作营造更加良好的生态环境。

伴随着国家产融合作试点城市建设向纵深推进，越秀区产融对接不断加强，围绕“地方金融、知识产权、司法救济、股权融资”四大“越秀特色”，打造越秀区产融服务平台，开设地方金融服务、股权融资、知识产权融资、诉前调解专区，以大数据、区块链、人工智能等科技手段赋能产融合作。围绕“专精特新”、文化金融、知识产权金融等主题，举办多场融资对接会，促进政银企交流对接，引导金融机构推出“抗疫贷”“越商贷”等产品，助力防疫相关企业降低融资成本，为越秀区专业市场提供100亿元专属金融使用资格。

2022年12月20日上午，广州市越秀区在星寰国际中心举行广州“信易贷”平台  越商贷（海味贷）发布活动，并通过广州“信易贷”官方视频号等渠道同步线上直播。活动现场，长沙银行正式对外发布“越商贷”综合金融服务方案，分别与广州“信易贷”平台、海味干果行业商会签订战略合作协议，越秀区金融局为长沙银行授予“广州市越秀区专业市场综合金融服务驿站”牌匾。

记者了解到，专业市场是越秀区经济发展的重要载体之一，现有海味干果、玩具精品、服装皮具、钟表眼镜、美妆等市场130余家，商户聚集，经济活跃，部分行业具有全国乃至全球影响力。受银企信息不对称等因素制约，近年来专业市场中小微商户贷款可得性不高、贷款成本高企不下、信用贷款占比偏低等问题仍然存在。为积极探索信用赋能中小微企业纾困解难新路径，广州市越秀区以开展广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点为契机，联合广州“信易贷”平台、金融机构、商会协会等，采取集中座谈、实地走访等形式，在一德商圈、流花商圈、矿泉商圈20余家专业批发市场深入调研，详细了解专业市场中小微商户在融资贷款等方面的意见建议和具体诉求，共同探讨研究解决方案。针对中小微商户的实际诉求，越秀区积极推动以坚实的信用基础促进金融服务实体经济高质量发展。拓展贷款惠及“广度”。构建“平台+金融机构+商会协会”多元参与模式，结合行业特点和差异化需求，“一行一品”推出海味贷、白马服装贷、诚信企业贷等创新金融产品，免抵押额度高达300万元，最快24小时获得贷款，助力中小微企业稳增长、促发展。此外，强化信用应用“深度”。依托“信易贷”“信用越秀”等综合信用服务平台，推动交通银行、浦发银行、长沙银行等金融机构19个支行网点，在办理贷款业务时主动查询使用公共信用信息报告，以信用数据为企业画像，实现贷款投放精准滴灌。最后，提高金融服务“精度”。开设专业市场综合金融服务驿站，制定“借钱、收钱、管钱一体化”金融服务方案，推动商业银行实行批发行业收单业务每月前50万手续费无条件减免，针对市场淡季推出现金管理产品，助推中小微企业健康发展。

下一步，越秀区将紧密结合各行各业发展特点，联合广州“信易贷”平台和金融机构持续推出玩具贷、服装贷、美妆贷等专项专属金融产品，不断提高小微商户贷款覆盖率、可得性和便利度，降低获贷成本，切实发挥信用服务实体经济高质量发展效能，擦亮“信用越秀”品牌。

全国首个商务楼宇“信用走廊”

基层治理规划图这样展——

珠江国际大厦里，大厦董事部总经理、越秀区楼宇经济协会会长刘燕英刚刚拿到最新一份珠江国际大厦进驻企业的信用监测报告。报告将大厦的企业信用情况分为绿、黄、红三种，大厦的企业信用情况一目了然。

在越秀，总部经济、楼宇经济高度集中，在了解和参与信用建设之前，楼宇入驻企业失信风险一直都是令商务楼宇业主方头疼的挑战，欠租跑路、违反合同等现象时有发生，缺乏较好的手段去提前发现问题、解决问题。为此，越秀区创新性地利用“信用”这一柔性工具，2019年10月，越秀区发展和改革局、越秀区商务局联合印发《广州市越秀区星级商务楼宇“信用管家”实施工作方案》，为首批7家重点商务楼宇配备“信用管家”；2020年10月，区信用办正式印发《广州市越秀区推进商务楼宇“信用走廊”建设工作方案》，围绕环市路、东风路沿线37家栋商务楼宇配备“信用管家”，全面提高企业“知信、用信、守信”意识，打造商务楼宇“信用走廊”信用生态圈，构建政府、楼宇、信用服务机构共建共治共享的信用便企服务新模式。

“法治是‘地’，德治是‘天’，而诚信就是在地与天之间的空气，我们就是将诚信化作柔性治理的工具。”越秀区发展改革局大湾区办常务副主任、副局长刘纪耀用生动的比喻介绍说，诚信无处不在，融入在社会经济发展的方方面面。越秀区推出“信用管家”试点工作，珠江国际大厦就是试点大厦的其中之一。

“在招商时能够核查了解企业信用概况、日常可以不定期对入驻企业开展批量‘信用体检’、通过短信或系统消息等方式，及时获知企业重大信用变动情况等等。”刘燕英说，同时，“信用管家”出具的季度楼宇信用监测报告能够详细了解到大厦内有哪些企业存在失信行为或失信风险、哪些企业是信用优良的企业，也为楼宇及时止损提供了科学的决策依据。

记者了解到，越秀区明确8项公益性和5项市场化服务事项，建立24小时服务响应、评价退出和服务投诉三大机制，在楼宇大堂、LED显示屏等显要位置统一公布“信用管家”信息。在有条件的商务楼宇布局“诚信教育讲堂”，建设“信用管家服务驿站”，累计开展主题式宣讲、培训活动50余场次，提供各类信用服务200余次，成为商务楼宇提升服务、对外招商的一张闪亮名片。由市场监管、政数、税务等多部门共同对“信用走廊”覆盖范围内商务楼宇入驻企业提供15项优惠扶持政策，组织“诚信示范楼宇”“诚信示范企业”评选活动，联合浦发银行给予20亿元综合授信，并分别制定激励措施清单。截至目前，越秀区商务楼宇“信用走廊”已覆盖58栋楼宇，受益企业超过1万家。

俯瞰越秀城区，环市东路和东风路勾画出越秀最繁华的发展走廊，其间众多商务楼宇如今都加入到信用建设的队伍中，其中包容审慎监管、贷款综合授信、优先参评荣誉等好处为楼宇经济发展带来了诸多利好。“在越秀，越来越多的社会主体感受到，’信用‘不仅仅是一种停留在口头的美德，更是社会治理的创新发力点。由点到线，从线到面，越秀区的众多楼宇逐渐从参与者向管理者转变，并将信用建设化为基层治理的有力工具，也为政府在基层治理中融入了多方的力量。”越秀区发展改革局相关负责人表示。

来街区体验商户专属“信用码”

惠民美好图景这样绘——

20多个摊位，上千种食物、服饰、手工艺品、日用品等各式商品……自3月14日起，越秀区新时代文明实践诚信宣传主题活动暨农林街诚信消费购物节开幕仪式上各种商品云集展出，广大消费者可前往东山锦轩广场自主选购。同时，越秀区信用办为每一个参会商家制作了专属的“信用码”，消费者通过手机扫码即可实时浏览商家信用状况，安心购买质优价美的商品，切身体验便捷周到的优质生活服务。

作为广州市首条“诚信街道”的越秀区农林街道，以“强基、智管、优服”为工作主线，成立农林街道商会信用专委会，围绕监督管理、组织协调、指导培训等3项核心工作，开展商会自律性监管。另一方面，越秀区为农林街辖内的楼宇配备的“信用管家”，为楼宇内的入驻企业提供信用咨询、信用查询、信用修复等8项公益性服务内容、5项市场化服务事项以及15 项优惠政策支持，深度参与楼宇诚信建设。居住在农林街的街坊们，也以实际行动塑造诚信形象，推动形成重诚信、讲诚信、守诚信的良好风气，营造良好诚信环境。

记者了解到，本次活动还邀请广东省打假协会的工作人员来到现场，为消费者提供珠宝鉴定辨析、翡翠宝石护理等服务。越秀区农林街道办事处法律顾问金沙在宣讲中提到，中国的多部法律法规如《民法典》《公司法》《优化营商环境条例》等都对“诚信”有明确的规定，企业经营必须把诚信建设摆在突出位置，不断强化社会责任意识和规则意识。同时，金沙列举多个发生在生活中的事例告诫广大街坊，要形成自我保护和消费维权【进入黑猫投诉】意识，树立正确的消费观念，遇到侵权行为时学会运用法律武器来维护自身权益。除了有社区律师现身普法之外，来自越秀区农林街市场监督管理所的工作人员也通过交流互动的方式，为街坊们介绍常见的消费诈骗套路，分享识别消费陷阱的实用方法。

“我们经常会遇到预付消费的情况，在进行大额消费之前，切记要留意商家的租约期限，了解清楚其是否有拖欠物业租金等经营不善现象，还要掌握该机构的同城布点情况，发动自己周围的各种渠道收集信息，最好能与物业方直接联系了解情况。如果需要消费维权，请记得保留相关凭证合法维权，在第一时间拨打服务热线号码12345反映。”上述工作人员介绍。

此外，本次越秀区新时代文明实践诚信宣传主题活动，为2022年获评广州市诚信中小企业的越秀区企业代表颁发牌匾，为全市首个街道商会信用专委会——农林街道商会信用专委会授牌，为农林街辖内的6名商务楼宇“信用管家”颁发聘书，为农林街8支新时代文明实践诚信宣传志愿服务队授旗。

为群众打造安心购物体验，合力营造诚信营商环境。“这样的活动，我们不仅举办过一次。”越秀区信用办工作人员表示，早在2020年，北京路商圈评选了第一批共10家诚信经营商户。2022年年底，“北京路商圈诚信经营倡议暨2021年度北京路商圈诚信经营商户颁牌仪式活动”在北京路步行街新华书店举行。

越秀区以全国步行街改造提升试点工程为契机，通过推动北京路商圈信用示范建设，构建以信用为基础的新型监管机制，提高政府管理效率、提升社会治理能力、优化良好营商环境和打造放心消费环境。北京路加快诚信商圈建设，按照“一评二看三监管”的规划思路，建成了以信用为核心的北京路诚信商圈信用管理平台，形成了“市场自律、政府监管、社会监督”互为支撑的诚信商圈建设格局，得到了社会各界的广泛认可。

“如今，在越秀，像农林街道、北京路这样示范街区越来越多、讲诚信、重诚信、守诚信的氛围愈加浓厚，不仅减少了行政成本，提高了社会治理效率，也让街区焕发出新活力，实现了经济效益、社会效益‘双丰收’。”越秀区发展改革局相关负责人表示。

古“越”今“秀”，“信”领未来。越秀区用信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各方面各环节深度融合，下阶段，越秀区将不断完善社会信用体系建设工作框架，持续优化信用服务“软环境”，推动信用建设赋能实体经济高质量发展，着力打造全国具有一流信用环境的标杆城区，越秀，未来可期。

（《中国信用》杂志记者 吴限 ）

（本文刊于2023年3月刊《中国信用》杂志）