实录丨强化道路交通安全管理 保障冬季道路更畅通

用微信扫码二维码

分享至好友和朋友圈

12月22日，南阳市政府新闻办举行“全市冬季道路交通安全工作及柴油货车管控专项整治”新闻发布会。由市联席办、市公安局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局等单位的相关负责人，重点向大家介绍2021年全市冬季道路交通安全工作及中心城区柴油货车管控专项整治行动相关情况，并回答记者朋友关心的问题。

主持人：王淑漪 南阳市委宣传部外宣办副主任

女士们、先生们、媒体朋友们:

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室今天举办的第二场新闻发布会。今天我们邀请到市联席办、市公安局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局等单位的领导，重点向大家介绍2021年全市冬季道路交通安全工作及中心城区柴油货车管控专项整治行动相关情况，并回答记者朋友关心的问题。

参加今天新闻发布会的发布人有：

市道路交通安全联席会议副召集人，办公室副主任，吴玉中先生；

市城市管理局副局长，梁献普先生；

市农业农村局副局长，张德先生；

市公安局三级高级警长，张林先生；

市公路事业发展中心副主任，王东明先生；

市交通运输局安全总监，张玉杰先生。

首先，请市道路交通安全联席会议副召集人，办公室副主任，吴玉中先生作主题发布。

吴玉中

各位媒体朋友：

冬季历来是道路交通事故的高发期，尤其是南阳，作为一个人口大市、地域大市、农业大市，道路交通安全防范任务非常艰巨繁重，道路交通安全形势十分严峻复杂，为更好的保障道路交通安全，维护社会和谐稳定，全面贯彻落实2021年大气污染防治工作部署，结合冬季道路交通特点，各地、各职能部门要认真抓好交通事故预防重点措施的落地，实现交通秩序明显改观、管理水平明显提升、交通事故明显下降、市民群众安全感、满意度明显增强的目标。要采取以下措施，加强冬季道路交通安全管理：

1、 强化源头管理，增强防控意识

各地、各职能部门要进一步加强对客运车辆、校车源头化管理，要以预防重特大交通事故活动为依托，强化驾驶人员的安全教育，特别加大对营运性车辆及驾驶人员的教育、管理力度，要进行动态监管，严格落实源头化管理工作的有关要求，坚决杜绝不合格车辆搞运输，不合格车辆出站，违法记分驾驶人从事客运。二、及时掌握气象变化和路面交通状况

各地、各职能部门要制定恶劣天气工作预案，建立完善的气象与交通安全预警系统。对恶劣天气条件下的事故预防工作做到早安排、早行动，争取工作主动。遇到恶劣天气，应迅速启动预案立即部署行动，气象台应及时预报与交通安全关系密切的天气情况，并且专题报告给交通管理部门，使交通管理部门能迅速作出处置决策。

三、强化组织领导

各县市区道路交通安全联席办要真正发挥牵头抓总的作用，协调明确相关职能部门在恶劣天气条件下的职责任务，建立健全多层次、立体化、全方位的协调联动机制，分工协作，形成合力，确保恶劣天气条件下道路交通管理各项应急措施有条不紊地落实。四、加强冬季交通安全宣传工作

要大力开展道路交通安全宣传教育“大宣传、大提示、大曝光”专项行动，结合冬季道路交通安全工作的特点，开展有针对性的宣传教育活动，进一步提高交通参与者冬季交通安全意识。

南阳市中心城区柴油货车管控专项整治行动开展以来，市联席办及各成员单位履职尽责，严格落实治污措施。7:00-24:00严禁非刚需、过境中型、重型柴油货车驶入中心城区，市联席将继续抓好柴油货车综合管控卡点工作：

一、抓好督导检查，考核考评

市联席办持续开展常态化督导，每周不定时对各卡点人员到位、工作状态、着装规范、卡点设置、后勤保障等方面进行督导检查，对发现的问题现场整改，不能立即整改的下发督查通报限期整改，确保柴油货车管控专项整治行动持续有力的进展。市联席办严格按照中心城区柴油货车管控考核奖惩办法，以考核促进各卡点争先创优，从机制上保障专项行动持续开展。

三、抓好党建引领，保障有力

要充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，加强中心城区柴油货车综合管控7各联合党支部的建设，以党建为引领，强化队伍建设，促进柴油货车综合管控卡点各项工作高质量开展。

主持人：

谢谢吴主任的情况介绍。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

河南广播电视台记者提问：冬季来临，道路交通事故易发多发，针对恶劣天气可能带来的道路安全方面的隐患，交通运输部门将采取哪些应对措施？

张玉杰

答：针对冬季道路特点，为有效消除交通安全隐患，市交通部门：

一是加强教育，提升意识。交通运输部门根据行业监管要求及安全生产相关法律法规，将深入开展冬季安全生产和安全意识教育，特别是强化对企业负责人、安全管理人员的培训教育，使各类人员时刻保持高度警醒，熟悉安全生产技能，提高防范各类安全事故的应急处理能力。

二是全面排查，消除隐患。交通运输、公路、高速公路经营单位等部门以及各县(市、区)要全面排查临崖、多雾、团雾、长下坡、易结冻等危险路段隐患，进一步加强道路安全设施建设改造力度，着力消除急弯陡坡、临水临崖等高风险路段安全隐患。

三是完善预案，防患未然。加强突发事件应急预案演练，确保突发事件快速反应。加强部门联动、区域联动、警媒联动，提前做好人员部署、应急物资保障等工作，遇有严重影响通行安全情况时，及时果断采取远端分流、间断放行、站口管控等措施，确保道路安全。

四是加强督导，责任到人。依托市交通运输局成立的12个督导检查组，加强对各县市区冬季恶劣天气的检查督导，指导制定《冬季恶劣天气应急预案》，督促相关单位按要求落实24小时值班和领导分包制度，夯实责任。

河南日报农村版记者提问：为了确保冬季农村道路交通安全，农业农村部门当前主要做了哪些工作？

张德

入冬以来，农机道路事故进入多发期，为了保证今冬农村道路交通安全，市农业农村局采取多项措施，保障全市农机道路交通安全平稳运行。

一是切实加强组织领导。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的精神要求，认真落实好农村道路交通安全整治工作。成立了有一把手任组长、分管副局长任副组长、相关部门负责人为成员的市农业农村局道路交通安全整治领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调农业农村、农机技术中心、农业综合执法等相关机构，确保把各项道路交通安全防范措施部署落实到位，有效预防和遏制重特大农机道路交通安全事故发生。

二是全面强化联合执法。加强与公安交管等部门的联合动态执法检查，多次组织农业综合行政执法人员配合公安交管部门联合开展农村道路交通安全专项整治行动，执法人员在不同路段不同时间段开展以拖拉机超载、违法载人上道路行驶、非法改装、无证驾驶、无证行驶、酒后驾驶等为重点的道路交通安全专项检查，共查处违法行为39起，分别进行了现场处罚和安全教育。

三是全力排除安全隐患。自10月份以来，市农机技术中心和农业综合行政执法支队共出动300余人次，深入各镇村、农业机械集中存放地、农机合作组织和其他农机作业场所，开展农机安全隐患大检查，集中整治无牌无证、不参加年检等危及安全生产和道路交通安全的行为。严防拖拉机带“病”运行，维护良好的农机道路交通安全秩序。至目前，共排查逾期未检验、消防设施不完善等农机道路交通安全隐患176起，整改率达100%。

四是深入开展宣传教育。充分利用当前农闲时机，通过广播、电视、微信、条幅和手机短信等宣传媒体，广泛进行道路交通法和安全常识宣传。深入开展以“农机安全知识进校园”、“平安农机进乡村”等道路交通安全为主体的“五进”活动(“五进”进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)，通过讲解道路交通安全知识、剖析农机道路事故案例、发放农机道路交通安全宣传资料等方式，向当地群众和农机手宣传农村道路交通安全知识，提高人民群众道路交通安全意识。止目前，全市农业农村部门共出动道路交通安全宣传车辆280台次，发放农机道路交通安全宣传彩页3000余份，悬挂宣传横幅235条，与农机手签订道路交通安全责任书1900份，进一步提升了农机驾驶人员道路交通安全意识，在全市农村营造了“生命至上 ，安全发展”的良好舆论氛围。

五是严格落实考核机制。市农业农村局道路交通整治领导小组严格按照市联席办工作要求，每月组织专班对全市各县市区农业农部门道路交通安全专项整治工作开展情况进行全覆盖的督导检查，并对每月检查情况按照月考核表工作要求进行严格的打分排名和汇总上报，对检查中发现有机制建设、驾校培训、专项整治、牌证管理、宣传教育、应急预案、事故处理等方面工作滞后的县市区进行通报批评，对工作中成效突出的县市区，市局向市联席办申请表彰加分。在系统内形成了有职必尽责、有责必担当、失责必追究的良好工作氛围。

大河网记者提问：如何保障冬季普通公路安全畅通？

王东明

据国家气候中心预计今年冬季冷空气活动将明显转强，我国发生阶段性极端寒潮，出现低温、雨雪、冰冻天气事件的可能性大，同时冬季又是安全生产事故高发期，也是保障全年安全生产形势稳定的关键时期。为切实做好冬季普通公路恶劣天气防范应对，确保公路安全畅通，公路部门主要采取以下措施：

一是提高思想认识，保障安全生产形势持续稳定。

全市各级公路部门进一步树牢安全发展理念，深入系统学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻把握精神实质，坚持“人民至上、生命至上”理念，进一步落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”要求，推动安全生产责任落地落实。实化细化工作举措，层层压实各级安全生产的领导责任、监管责任、主体责任和岗位责任，为确保普通公路系统安全生产形势持续稳定奠定坚实的思想和组织保证。

二是加强预防，切实做好预警和防范工作。

充分分析研判今冬气候可能出现的极端情况和不利因素，结合工作实际和预防重点，加强安全生产形势研判，做到早研究、早部署、早准备，强化联动机制，加强与气象、应急管理、公安交警等部门沟通协调，联动互通，准确掌握气象灾害信息，提前部署风险灾害防控和应对措施，并有针对性的开展应急演练。

三是强化普通公路冬季安全保障措施。

加强组织领导，细化责任分工，市公路中心结合冬季普通公路安全生产工作特点，对全市冬季道路安全工作做出部署，在全市下发做好冬季安全生产专题文件进行安排。各地公路部门根据上级部署，结合本地实际，通过召开冬季安全生产会议，专题研究部署，采取周例会、月例会，会商研判天气状况，开展冬季道路安全隐患集中排查整治，及时消除道路安全风险，从本质源头确保冬季道路通行安全。

同时加强对公路及附属设施的管养和排查巡查，落实好除雪防滑保畅措施，储备必备的物资供应，确保在遭遇极端冰雪天气时能及时融雪除冰，组织人力、物资和机械上路做好保通工作。加大对长陡下坡、长大桥隧、公路灾害易发路段、事故多发点段、临水临崖等路段隐患的排查整治，加强对标志标线、护栏、防撞墙等公路安防设施的维护完善，及时掌握路网运行状况，确保道路通行安全畅通。

四是强化公路工程建设项目冬季施工安全。

周密安排部署，严格落实桥梁隧道施工、高边坡和临水临崖作业等复杂条件下安全防护措施，加大对现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，严禁违章作业和不顾安全盲目赶抢工期。切实做好极端天气下施工现场的安全管理，严防大风、冰雪等灾害天气对施工作业现场、驻地造成的危害。在边施工边通行路段，设置必要的防护措施和警示提示标志，遇大风、大雾、雨雪冰冻天气，提前设置必要的绕行标志，引导车辆、行人合理绕行，避免安全事故发生。

五是强化应急保障。

一是健全完善低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时高效和规范应对险情。二是充实应急抢险机械和队伍，做好各类应急装备物资准备，保持应急抢险机械车辆处于良好状态，随时应急待命，确保出现极端恶劣天气时能够快速响应，及时抢通保通。三是加强重要国省干线、景区公路，以及“一隧三桥五路”等重点部位运行监测，强化恶劣天气下的监测分析、监测预警和适时临近预报，及时发布预警信号，为采取有效防范措施提供科学依据。

六是强化值班值守和信息报送。

认真落实领导带班和24小时值班值守制度，畅通信息报送渠道，按照有关规定及时、准确上报信息，为及时高效应对处置突发险情做好保障。

南都晨报记者提问：11月23日，我市启动重污染天气橙色预警。根据我市秋冬季大气污染防治工作要求，下一步城管系统如何开展工作？渣土车管理运输污染防治方面，将采取什么措施？

梁献普

进入秋冬季以来，我市受到不利气候和输入性污染的影响，大气污染治理攻坚形势较为严峻。11月23日，我市启动重污染天气橙色预警后，市城管局切实履行市控尘办职能，一方面，抓统筹协调推进。先后召开5次工作部署会、推进会，出台扬尘污染治理相关文件10余份，明确工作职责，压实工作任务，层层传导压力，形成纵到县区、横到部门职责明晰的管理机制，合力打好大气污染防治攻坚战；另一个方面，抓扬尘污染防治攻坚。组织开展了全市扬尘污染防治秋冬季行动、中心城区建设工地扬尘治理、建筑垃圾运输专项行动等一系列扬尘污染攻坚行动，突出施工扬尘、城市散尘、交通干线公路扬尘、露天矿山扬尘等污染源头治理，确保扬尘污染防控措施真正得到有效落实。共组织检查施工工地点位470个，督办、交办项目100余个，罚没金额27万元。

当前，按照市污染防治攻坚领导小组办公室的要求，从12月21日20时起，在全市范围内启动重污染天气橙色预警二级响应。我们将着力做好以下几个方面的工作：

（一）严格落实重污染天气应急管控措施。市控尘办将坚持问题导向、目标导向和结果导向，组织督导各级各有关部门，严格落实属地管理和行业管理责任，坚决落实扬尘源减排各项措施，最大限度减少重污染天气对我市空气环境质量的影响。

（二）突出抓好扬尘治理重点工作。一是施工现场围挡全部实施封闭作业，保证围挡喷淋全覆盖；二是严格落实车辆出入冲洗100%，且施工场所车辆出入口30m以内路面不得有明显泥印及灰土等；三是主体建筑立面搭设密目式安全网，做好“过堂风”抑尘措施；四是施工现场主要道路实施硬化处理；做好施工现场办公区、生活区绿化，部分位置优先使用能重复利用的预制砖等材料固化处理；五是不搞“一刀切”，强化过程监管，对未落实扬尘治理措施的，及时启动行政处罚程序，快速实施进行处罚。

（三）做好全市扬尘防治工作督导检查。充分发挥控尘办牵头作用，组织城管、交通、水利、公路、自然规划等部门，一周一巡查、一月一督导，坚决做到“四不放过”，即不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不销号不放过，层层传导压力，确保扬尘污染治理各项措施落到实处。

为进一步加强中心城区渣土车安全管控，市城管局紧密配合市公安、交通部门，强力开展联合严查行动，先后投入近二百名执法人员，严格查处了一批渣土车违法行为。下一步，

一是严格按照省、市大气污染防治攻坚工作部署，规范各区渣土运输行为，严格处置核准手续，使用正规企业运输，凡未办理处置核准的施工工地渣土企业，一律不得违规运输，发现未经核准擅自开工、密闭不严、私拉乱运、沿路遗撒等违法违规问题，一律顶格处罚，确保建筑垃圾规范运输；

二是积极配合市公安、交通等部门开展联合执法，严厉打击黑车、老旧车、黄标车、外地车、农用车等参与运输建筑垃圾违法违规行为，强化日常监管，严格执法处罚，规范建筑垃圾运输市场，确保建筑垃圾管理常态长效。

河南日报记者提问：针对冬季道路交通安全特点和隐患，公安交管部门将采取什么预防事故管控措施？

张林

第四季度、岁末年初是稳定全年道路交通安全形势的关键时期，从往年同期形势分析看，公安交管部门面临以下严峻挑战和工作压力：一是交通出行流量大。冬季能源运输、岁末交通出行的高峰时期，公路客货运输量持续攀升，特别是货运和危险品运输市场需求大、运量增长快，安全风险相应增大。二是恶劣天气影响大。冬季昼短夜长，雾霾、团雾、冰雪等恶劣天气增多，夜间事故和高速公路、国省道多车相撞事故易发多发。三是具有冬季特点的隐患凸显。冬季寒冷，乘车上下学的学生增多，农村地区校车、接送学生车辆和面包车超员、货车和拖拉机违法载人增多，危及学生交通安全。

针对这些问题，我们已经组织开展了全市交管系统“除隐患、防事故、保平安”冬季交通安全整治百日攻坚行动，将时刻绷紧交通安全这根弦，全力确保全年道路交通安全形势持续平稳，并为明年道路交通安全工作取得良好开局奠定基础。将采取以下措施：

一是狠抓旅游包车和“营转非”客车、农村面包车和接送学生车辆、货车和重点营运车辆等四类重点，全力开展“三查三盯”行动。即：查底数、查台账、查问题，盯车、盯人、盯责任，从源头上动态清除安全隐患。二是路面是预防事故的主阵地。今冬明春，将把主要力量部署在路面上，把主要装备投入到路面上，针对客车、货车、危险品运输车、校车、面包车这五类重点车辆，切实抓好设点、控线、管面，严格路面管控。即设好点，把住查纠超员、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运的关口；控好线，把住防范超速、违法停车、违法上下客、不按道行驶的重要路段；管好面，把住防控重特大事故的区域。三是针对冬季可能出现的雨雪、冰冻等恶劣天气，与应急管理局、气象局、交通局、卫健委等建立联防联动机制，建立健全交通态势感知和预测预警处置体系，配齐配强救援装备和力量，完善应急救援、抢救处置预案，12月底前开展实战演练，切实维护人民群众生命安全。四是交通安全宣传提示是道路交通安全的一项重要业务工作，将进一步搜集货车盲区、超速超载等典型事故案例资料，制作音视频以及宣传展板、宣传册页等资料，借助社会化宣传阵地、“两微一抖”新媒体平台等，营造浓厚事故预防氛围。针对拥堵、恶劣天气等突发状况，持续发布安全行车注意事项、紧急避险方法，提醒交通参与者安全文明出行。

在这里，倡议并提示广大交通参与者，从自身行为做起，摒弃交通陋习，遵规守法出行，安全文明出行。

主持人；

谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市联席办联系，进行采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！

编辑：齐 杰

初审：李 萍

终审：柏伴雪

特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.