我国农村养老保险制度存在的问题及完善对策

摘 要：目前我国的农村居民的社会保障制度远远落后于城镇居民，建立健全农村社会保障制度，已经成为我国社会建设的主要任务，近几年来我国农村人口老龄化的问题日益突出，建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民的养老问题，关系到对农村老年人生活的基本保障，也是促进我国社会福利逐步完善的重要问题。本文就根据我国农村养老保险制度存在的问题以及完善对策进行探讨，以期为我国的农村养老保险工作完善提供借鉴。

关键词：农村养老保险;完善措施;社会福利保障

农村养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到我国农村广大失去劳动能力的老年人今后的生活质量，随着人口老龄化的社会问题日益凸显，农村养老问题变得更加紧迫。推行农村社会养老保险制度能够有效维持农村老年人的生活水平，完善农村养老保险制度，有利于促进社会和谐稳定。

一、农村养老保险制度存在的问题

（一）农村养老保险制度不完善

农村养老保险是以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的方式进行缴纳，这种缴纳制度缺乏一定的福利性，许多集体无力对农村养老保险给予补助，导致许多普通农民在退休时得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村养老保险，对于农民而言无法保障自身的权益，同时农村养老保险的保障水平过低，对于农民养老需求几乎是杯水车薪，很难起到养老的作用。

农民缴纳的养老基金管理也不够完善，许多地方政府出现财政困难缺乏资金支持时，就会先动用养老保险的资金，各地方挪用和非法占用养老资金的情况经常出现，缴纳的养老资金无法得到保障，也为今后的发放工作留下了极大的隐患，许多农民也因为养老保险缺乏有效的监督与制约，而选择不缴纳农村养老保险[1]。

（二）农村养老保险筹集难度大

我国各地农村的经济发展差距大，地方财政收入有差异，许多地方政府无力承担农村养老保险的资金补助，会严重影响农村养老保险工作的实施，并且我国农民普遍存在收入较低的情况，没有经济能力进行缴费，比较依靠地方政府的补助，因此造成我国部分欠发达地区无法承受大量的农村养老保险投入，影响了农村养老保险制度的推进。

（三）农村养老保险金偏低

在我国农村许多家庭还依然采取“养儿防老”的思想，一方面是农村家庭收入不高，除了维持生活以外其他费用均用于子女的教育，无法缴纳养老保险，还有一方面是我国农村养儿防老的观念根深蒂固，因此许多农民不参与养老保险的缴纳。同时，由于我国养老保险制度发展不均衡，参保人数少，资金筹集的数量也很少，农村的人均养老金每年只有1000元左右，无赡养人的家庭仅靠养老保险根本无法解决养老问题[2]。

二、我国农村养老保险制度的完善对策

（一）增强农村居民参保意识，促进农村经济发展，提升养老金缴纳情况

许多经济不发达的地区信息不发达多农村居民对于养老保险的相关政策信息不了解，因此各地政府要加强宣传力度，也可以发动基层干部，深入基层宣传相关知识，让广大农民了解养老保险制度，增强农民的参保意识。农村养老保险是我国的基本福利保障制度，虽然新型农村养老保险政府会进行财政支持，但是仍然有农民需要自行缴纳的部分保险费用，农民参加养老保险缴纳费用的标准在于自身的经济能力，在除去基本的家庭开支后，还能否有剩余的资金缴纳养老保险，各地政府应该依据不同经济水平对最低生活保障标准进行调整，保障农民的基本生存条件，使每位农民都有条件缴纳养老保险，使老年生活没有后顾之忧，真正实现老有所依[3]。

近年来，我国政府高度重视农村的经济发展，实施了许多的惠农政策，促进了农村地区的经济发展水平，许多地区的农民家庭收入显著提升，许多农民已经能够参与最低标准的养老保险缴纳。但是仍然有许多经济条件落后的偏远农村，收入还无法满足参保的缴费标准，为日后的养老埋下了隐患，因此各级政府需要加强农村的经济建设，促进农村经济发展，增加农民的经济收入水平，只有经济发展农民的收入提升，才能提高养老保险的缴纳金额，进而使农民进入老年后有充足的养老金保障生活水平[4]。

（二）加快养老保险法治建设，完善农村养老保险管理，加强资金管理力度

要利用法律规范来建立健全养老保险的实施，保障农村养老保险可以有效的实施，有许多地方政府在制定养老保险政策时没有法律的支撑，很容易在政策上出现漏洞，给一些不法分子提供“钻空子”的机会，因此需要建立民养老保险制度的相关法律，使农村养老保险制度有法可依。同时，要完善和监管制度，建设信息化网络平台，使养老资金监管信息化、透明化。

农村养老保险的管理机构应定期汇报农村养老保险的情况，并确保信息的准确性，使监管养老金监管部门能有效掌握养老金的运行情况，广大人民群众也可以通过信息化平台，获取个人参保信息。完善农村养老保险的使用监督制度，加强资金的管理，自觉接受社会监督，确保农村居民养老保险资金不被挪用[5]。

（三）建立多种养老金筹资方式，强化资金运营管理，不断提升资金价值

各级民政部门要积极扩展农村养老保险基金的筹资方式，目前养老保险的资金来源主要是个人缴纳集体和政府进行补助，各地政府应当重视养老金的管理工作，加大民生福利的财政支持力度，可以通过制定优惠政策的方式，鼓励农村居民参与城乡居民养老保险。政府可以选择通过中长期债券集合闲散资金，缓解养老金存在债务问题。还需要强化养老金的运营管理，我国的养老保险制度，是地方政府与个人和集体共同承担养老金费用，应当结合地区经济差异，制定不同的制度。

随着我国经济的快速发展，城镇化进程加快，农村外出务工人口大规模流动，为了方便外出农民工缴纳养老保险，可以建立个人电子账户，通过信息化平台缴纳养老保险，使养老保险的管理业务更加灵活，参保方式也更加灵活[6]。

结束语：

综上所述，我国是典型的农业大国，农村人口占比非常大，加上近些年人口老龄化的问题日益凸显，尽快完善农村养老保险制度是我国亟需解决的问题，需要从根本上改善养老保险制度，增强农村居民的参保意识，政府部门要促进农村经济发展，努力提升养老金缴纳情况，并且加快养老保险法治建设，完善农村养老保险管理，加强养老保险的资金管理力度，建立多种养老金筹资方式，强化资金运营管理，不断提升养老保险的价值，使每位农村居民在步入老年后生活水平得到基本的保障。

参考文献：

[1]李建霞. 中国农村养老保险制度的现状与制度[J]. 消费导刊， 2019， 000（021）：119.

[2]丁坤. 现行农村社会养老保险制度的缺陷与改革思路[J]. 中小企业管理与科技（中旬刊）， 2018， 000（008）：85-86.

（曲靖市马龙区张安屯街道办事处   655199）