农家乐推广策划方案通用12篇

时间：2022-08-03 21:28:56

围绕中心找定位，做大影响铸品牌

党的十提出。要加大统筹城乡发展力度，加大强农惠农富农政策力度。加快发展现代农业，深入推进新农村建设，着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。赣州市是我国东南部最大的设区市，人口总量达到了900多万。其中农业人口所占的比例将近80%。是典型的农业大市。赣州本土广播类对农栏目承担着传达党和政府的方针政策、法律法规，传递三农信息、种养科技。促进农村和农业经济发展，丰富农民精神文化生活，解决农民生产生活问题，维护农村和谐稳定等多方面的重任。

机遇总是和挑战并存。在新媒体迅速发展的冲击和各种传统媒体想方设法抢占受众份额的情况下，地市一级的对农栏目可谓是在夹缝中求生存，这就必须在错位竞争中找准定位，做出本土特色。近年来，赣州人民广播电台通过市场调查。以及对收听人群和收听习惯分析，将《乡村纵横》栏目定位为三农信息、交流种养技术、推介名优特农产品、宣传农村好事新风的综合性对农栏目。

为了使《乡村纵横》栏目更加接地气，栏目组创造性地将赣州市委开展的“送政策”“送温暖”“送服务”三送活动与等五部门倡议开展的“走基层、转作风、改文风”活动相结合。走出了一条“我在基层”户外活动及专题宣传报道的新路子，积极组织开展“耕种体验·感受三农”。“学习雷锋·我在行动”。“植树造林·绿荫计划”等系列活动，并通过广播直播车把直播间搬到了田间地头。广泛深入地融入到群众中去，不仅让农民朋友听得见广播，还让农民朋友看得见广播，使该栏目充满了更加浓郁的乡土气息。2010年以来，《乡村纵横》栏目开展“走基层”，“送文化、送科技、送医疗”等大型活动及户外主题活动共计50余场次，深受广大农民朋友喜爱和好评。近年来，《乡村纵横》栏目按照“板块划分，全面联动”的思路。注重突出栏目的互动性、贴近性、服务性，重点打造《三农资讯》《惠农服务台》《农民科技讲坛》《农村话题》等板块，每年解决广大农民朋友在生产生活中的实际问题、难题1000余件。

栏目创新提质量，对接市场要效益

相对上级媒体，地市一级广播对农栏目有地缘优势，更容易做出具有“土色土香”的节目来吸引听众，但因为受地域、农业产业等方面的限制。地市一级广播对农栏目容易遭遇发展瓶颈。在这个“质量为王”的时代，地市一级广播类对农栏目需要不断创新节目形式。狠抓节目质量。才能符合听众和市场需求。突破发展的瓶颈。

随着城镇化脚步的加快。农民群体文化素质的提升，听众对广播对农栏目提出了更高的要求，栏目内容拒绝假大空，需要更加贴近农村，贴近实际生活，形式上拒绝说教，需要融知识性、趣味性、娱乐性于一体，才能拓宽听众群体，锁住听众的耳朵。为此，《乡村纵横》栏目在与赣州市畜牧研究所等单位合作，邀请嘉宾定期做客直播间与听众互动，不定期下到乡镇深入农户家中开展养殖技术指导的同时。创新栏目形式和内容，增加了《乡村大展台》板块，以记者体验的方式挖掘和记录全市各地特色种养产业。在现场体验的过程中推介种养信息和技术。

为了将《乡村纵横》打造成既“土气”又不失“洋气”，既符合农民朋友“口味”又适合城市居民收听需求，既能突出社会效益又能创造经济效益的栏目，栏目组着力开发了符合听众和市场需求的《欢乐农家游》板块，以记者游记的方式推荐充满浓郁乡土气息的“吃、喝、玩、乐”，挖掘独具本土特色的农村文化历史。并依托栏目平台为农家、商家提供全方位的推广方案，不定期组织听众自驾游等形式前往观光体验，形成了栏目与听众的有效互动和城乡居民之间的广泛交流，使栏目起到本土文化、农业特色产业推广和拉动消费的多重效果。2012年7月，《乡村纵横》栏目组通过精心策划安排，成功组织了50多名听众开展“农家一日游”活动。在当天，听众朋友不仅到章贡区沙石镇龙埠村的葡萄种植园体验了葡萄采摘的乐趣，还去到一家集生态养殖和农家餐饮于一体的“农家乐”参观体验。同时，《乡村纵横》栏目对整个活动进行了全程连线直播报道，这既打破了传统听友见面会的形式，又把广播对农栏目办到了田间地头、搬到了农家，拉动了农村消费。

目前，赣州人民广播电台《乡村纵横》栏目的《乡村大展台》《欢乐农家游》板块已经成为了赣南农特产品争相进入的展示台，赣州城乡居民开展乡村游的风向标，栏目实现年创收10多万元。

人尽其才建团队，精雕细琢出精品

地市一级广播对农栏目需要一支能够“卷起裤脚、俯下身子”的编辑记者主持人团队，需要栏目组成员能够以平民身份走近农村去发掘节目题材，沉下身心去体验农民的生产生活，不断创新节目形式，丰富节目内容。

地市一级广播对农栏目对组成人员有较为明确的分工，便于追求高速度，提高节目出产率，但也正因为人员分工明确，栏目组人员固定思维认为记者就是负责采写，编辑就是负责审稿编排，主持人就是负责主持、点击录音，久而久之节目运行看似稳定，实则已经和听众、市场渐行渐远，创新创优也就成了纸上谈兵。

《乡村纵横》栏目人员没有明确的分工，只是分工有所侧重，做到人尽其才。通过定期的内部交流培训、向外借鉴学习等方式不断培养栏目组人员对节目题材、节目内容、节目形式以及市场等方面的灵敏嗅觉。比如。要求记者能够变身为一名直播室外的主持人。在外采制《乡村大展台》《欢乐农家游》板块内容前，做足案头工作，要对采访内容有一定程度的掌握和认识，与采访对象有较为深入的沟通。现场采制过程中能够随机应变，尽可能做到一气呵成。以此降低后期制作的工作量。同时，针对有合作意向的商家、企业或单位。栏目组成员都能根据对方特点和节目实际采写策划案。完成合作洽谈。

为加快我县农家乐旅游建设步伐，促进全县旅游业健康发展，切实增加农民收入，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、工作思路

“农家乐”是指以乡村农庄和农民家庭为基本接待单位，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容，以旅游经营为目的的旅游项目。发展农家乐可以促进农村劳动力转移，带动农民收入稳定增长，完善农村基础设施建设，更好地吸引外地游客、集聚人气，营造良好的旅游发展氛围。

我县发展农家乐旅游的总体思路是：以科学发展观为指导，以健康休闲开发为重点，以山区自然生态和乡村民俗特色两大优势为依托，以产业发展、百姓受益为目标，坚持培育重点、扶持重点的原则，按照统筹规划、全面启动、政府引导、农户自愿、分类指导、示范带动、因地制宜、突出特色的思路，逐步把农家乐旅游培育成为增加农民收入的增长极。

二、建设类型

坚持从实际出发，根据农户基础条件、经济水平和区位特点，宜改则改，宜建则建，改建并重，改建结合，探索适合不同类型村庄、农户的农家乐建设途径。

对自然风光、生态环境优美的村庄。以侯家庄乡杏峪、招乜、平头铺、岗底村等为代表，坚持“一次规划、分步实施”的原则，综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施，利用地势地貌、自然山水与田园风光，依山建房，就势建景，浑然天成，新建筑与古建筑融为一体。

对历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄。以乡村、镇村等为代表，积极探索产权置换、政府补贴、农民改造等方法，重点保护古村落、古民居，充分挖掘当地的民俗文化，将当地特色民俗文化融于建设之中。

对景区周边、城镇周边、交通干道沿线，区位条件优越、通达性好、进出交通安全便捷的村庄。以城区、东庞矿以及国、省道两侧，尤其是隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域，以特色饮食为切入点，引导农家乐建设。

三、目标任务

农家乐建设应具备“五个基本条件”、达到“六个好”。“五个基本条件”即：乡村干部群众对发展农家乐有热情和有信心；村领导班子要有较强的战斗力；交通方便、通讯无障碍，游客可进入性强；村容整洁，乡风文明；各项资源比较丰富。“六个好”，即：构建一个好环境；保持一个好的当地特色饮食文化；管理好一个农家菜园；选用好食品材料；落实好一个卫生制度；建好一个高标准卫生间。

根据我县实际情况，计划利用五年时间，采用循序渐进的方式，分期分阶段完成目标任务。

第一阶段（－年）：启动培育阶段。各乡镇要利用自有或租赁农家房屋、院落、场地通过改建、新建、巩固提升等方式，使第一批农家乐经营户发展起来，示范带动其他农户发展农家乐。年，每个乡镇要发展10家以上农家乐旅游经营户，其中重点发展5家高标准农家乐示范经营户，旅游资源较丰富的山区四乡镇要结合自身实际情况，在上述目标的基础上，再发展培育一定数量的农家乐经营示范户。到年底，全县农家乐经营户达到100家，其中高标准的达到50家。年全县农家乐经营户达到200家，其中高标准的达到100家。

第二阶段（－年）：迅速发展阶段。到年底，全县发展农家乐旅游经营户力争达到300家，使农民从农家乐旅游业中获得明显的经济利益。

第三阶段（年）：完善普及阶段。年，推行以“乡村特色，现代经营”为指导，创建农家乐服务中心“统一管理”的新模式，农家乐旅游发展形成良好态势，全县发展农家乐旅游经营户力争达到500家以上，努力打造全国休闲农业与乡村旅游示范县。

四、工作要求

（一）科学编制规划。根据全县土地利用总体规划、村镇建设规划、旅游发展总体规划，编制农家乐发展总体规划；根据不同层次消费需求、旅游市场发展趋势和农户家庭经营能力，按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，编制农家乐旅游产业发展详细规划。

（二）体现本地特色。农家乐项目的建设应符合我县农家乐发展空间布局，依托重点景区与重点农业、新民居、经济沟建设相结合，抓住自身特点来定位，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的农家乐发展格局。应充分挖掘文化内涵，体现地方民俗特色，重点突出特色，开发适应城乡居民崇尚自然、向往田园生活以及求新、求特、求变消费需求的健康休闲旅游项目。

（三）强化环保意识。坚持资源开发利用与环境保护并重的原则，重点旅游景区内的农家乐发展应符合旅游区规划。在环境敏感区域内的农家乐建设项目方案编制，必须有环境影响评价，办理环保审批手续。

（四）注重安全防护。加大宣传力度，提高农家乐特色村（点）、经营户防火防灾等旅游安全意识，加强危险路段、涉水项目、厨房防火、休息场所等安全隐患排查，完善安全措施和应急预案，坚决杜绝卫生、消防、食品、接待设施等安全事故的发生，切实保障游客的生命和财产安全。

五、政策措施

（一）落实优惠政策。县工商、税务、公安、卫生、消防、交通、水务、人力资源等职能部门对发展农家乐经营户开辟“绿色通道”，简化办理证照手续，减免县内有关规费。同时，整合涉农项目资金，在农村新民居建设、沼气、一厕三改、饮水安全、乡村道路、村庄绿化、农网改造等涉农项目和资金安排上，要与农家乐建设工作有效衔接，集中向农家乐示范村、户匹配项目、投放资金。

（二）金融信贷支持。县农行、农发行、农村信用社等金融机构，要研究制定农家乐建设信贷办法，实施农家乐建设贷款优惠政策，简化贷款手续，增加对农家乐经营户的有效信贷投放，解决农家乐发展过程中所需的资金问题。

（三）用地政策支持。在符合农家乐规划布局的前提下，鼓励农户利用住宅或旧宅基地、院落改建成农家乐，对利用农村闲置地、未利用地新建农家乐的优先提供用地支持。但不得以借发展农家乐为名侵占土地用于其他建设。

（四）吸引社会投资。鼓励社会力量通过捐赠、赞助等方式支持农家乐建设。鼓励有实力的企业按照“政府引导、市场运作、村（户）企自愿、互利双赢”的原则，进行农家乐旅游开发，享受有关优惠政策。

六、保障措施

（一）成立组织。县政府成立县农家乐旅游工作领导小组，组长由主管副县长担任，成员由县旅游、公安、水务、交通、国土、农业、林业、发改、农办、建设、规划、开发办、环保、工商、卫生、食药等部门负责同志组成，主要负责农家乐发展过程中重大问题的决策和农家乐管理中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。领导小组下设办公室，地点设在县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任，负责产业发展的指导、服务和行业管理；编制农家乐发展的规划、星级评定标准等有关管理办法；协调有关部门开展农家乐发展和服务工作，形成服务和管理的合力。各乡镇政府都要明确一名乡镇领导同志具体负责此项工作。

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it创业计划书范文1——信息化新农村网站建设

有人就曾预言：21世纪是科技的时代，谁掌握了高新科技，谁就能够主宰未来。确实如此，随着计算机的广泛普及和信息技术的高速发展，整个社会真正进入了一个全新的时代——IT信息化时代。互联网将整个世界连在一起，信息文化也已经渗入到了我们生活的各个领域——学习、生活还有工作。网络不仅给我们的生活带来了便捷，同时还有巨大的商机和挑战。

然而，在中国呢?中国是否也已经真正步入了IT时代呢?中国又是否能赶得上这快节奏的发展与变化呢?在我看来：没有，至少现在没有。诚然，中国在信息科技高端领域绝不逊色于其他任何一个国家，甚至在很多领域已经走到了最前沿。可是，中国毕竟是个工农民主社会主义国家，只有当工农都在享用网络带来的便捷的时候，才是中国真正步入信息时代的时候。所以当前，我们应当积极提倡建设信息化新农村让科技信息走入千家万户，让信息文化成为新农村的一种不可替代的新时代文化。

我生于农村，长在农村，对我们当地的农村建设和农业情况有一定的了解，那里还是处于较贫困状态，所以我就仅仅以建设我们家乡的信息化农村为例，谈谈我的创业计划：

一、创业目的

(1)将信息文化传递到农村，为农民提供高效、准确的信息资源，促进信息化新农村建设;

(2)实现自己的创业梦想，挖掘自己的社会价值，用实际行动报答家乡和国家。

二、创业形式

(一)网站建设

网名——信息农村网

通过建设农村自己的网站，提供符合当前农村状况的网络终端设备，一来有效地将农民所需的信息更快、准确的传给他们，另一方面，农民可以通过此站将自己的产品更好的销售出去。网站板块

(1) 农家新鲜事

(2) 致富之路——致富经(个人致富，发家致富)，致富点子…

(3) 市场行情——粮食类(早稻、二季稻、麦子……)

——牲畜肉类(猪肉、牛肉、鸡肉…….)

——水产养殖类(鱼、虾、蟹….)

——蔬菜之乡(白菜、黄瓜、萝卜…….) ——油类(花生油、菜油……..)

——水果类(西瓜、苹果、西红柿……) ——特产类(花生、苕…..)

(4)交易市场——我要买可预购，可征购

——我要卖 提供产品详细资料：名称、报价、库存量、库存时间、新鲜度以及联系人详细地址和联系方式

购买方式：可打电话或通过中间联系人(会设置一个专业的 部门负责)

取货及付款方式：1、网上商议，送货上门，网上支付

具体方式如下

2、自己取货，见货付款

(5)技术宝典——养殖技术、种植技术、防虫妨害技术……

(6)在线交流(可以语音、视频)——与当地农业局合作(专

家必须了解当地的情况)

(7)招商引资项目——联系一些大型企业和商家，签订有保障

的合同，互利共赢

(二)网站管理

总管理员——(待定)

系统维护管理——我自己

信息内容管理——当地农业部门负责人(或者是更高级) 信息安全管理——当地公安部门负责人(或者是更高级)交易市场管理——当地工商部门负责人(或者是更高级)

网站更新管理——当地新闻部门负责人(或者是更高级)

(1) 当地农民可以将自己囤积的物品(如粮食、花生、芝麻等)

的详细信上传到此网站上的交易市场中

(2) 城市居民或商家可以在网上搜索自己要的物品，可以预购或

征购，可以直接联系卖家，亦可以通过中间相关部门

(三)网站宣传

媒体宣传——直接在一些点击量比较多的网页上做广告，广告方式很多，成本低，对于网上销售效果也比较好，便于操作，同时借助报纸、杂志书刊等一些传统方式做小量宣传宣传路线——农村包围城市通过网络面向全球

宣传口号——建设信息新农村，科技信息进万家

(三)创业宗旨——诚信服务、互利共赢

(四)创业理念 ——成功源自于3A：

1、Aim(目标)：打造农村版的阿里巴巴

2、Attitude(态度)：青春是深沉的意志、宏

伟的想象、炽热的感情

3、Action(行动)：还犹豫什么呢?

当代中国兴盛的历史重任，改变中国的面貌，从发展科技做起，因为科技是第一生产力;而改变中国的根本，还得从农村建设做起，

因为农民是社会的根本。

短暂的激情是不值钱的，只有持久的激情才行。激情不能受伤害的。也许在这条创业路上我会遇到很多很多的挫折和困难，今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是绝大多数人死在明天晚上，见不到后天的太阳。我一定会勇往直前，在挫折与失败中汲取宝贵的经验教训，牢记创业的理念，带着微笑，去迎接第一缕最灿烂的阳光!

it创业计划书范文2前 言

中商咨询编制的商业计划书可作为项目运作主体的沟通工具，会着力体现企业(项目)的核心价值与竞争优势，有效吸引风险投资者及商业伙伴，促成项目融资。同时，中商咨询编制的商业计划书内容涉及企业(项目)运营的方方面面，能为企业(项目)实施提供建议参考。

中商产业研究院每年完成项目数量达数百个，在养老产业、商业地产、产业地产、产业园区、互联网、电子商务、民营银行、民营医院、农业、养殖业、生态旅游、酒店、机械电子等行业积累了丰富的项目案例，可对同行业项目提供具有参考性、建设性意见，帮助客户对项目进行梳理和判断。

【出版日期】 2019年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 订制

IT服务项目商业计划书

第一部分 摘要

一、项目背景

二、项目简介

三、项目竞争优势

四、融资与财务说明

第二部分 IT服务行业与市场分析

一、市场环境分析

(一)政策环境分析

(二)经济环境分析

二、IT服务行业市场分析

三、IT服务市场预测分析

四、市场分析小结

第三部分 公司介绍

一、公司基本情况

二、公司业务介绍

三、组织架构

四、主要管理团队

第四部分 平台服务内容

一、平台定位

二、平台核心价值 三、平台设计思路 四、平台功能介绍

第五部分 商业模式

一、商业模式

二、盈利模式

第六部分 营销规划

一、营销战略

二、营销措施

第七部分 项目发展规划

一、发展战略

二、阶段发展规划

三、实现经营目标采取的具体策略

第八部分 融资说明

一、资金需求

二、资金使用规划及进度

三、资金筹集方式

四、投资者权利

五、投资退出方式

六、项目估值

(一)评估技术说明

(二)收益现值法简介

(三)评估假设与模型

(四)评估值的计算

第九部分 财务分析与预测

一、财务评价依据

二、财务评价基础数据与参数选取

三、有关说明

四、经营收入预测

五、成本费用估算

六、盈利能力分析

(一)项目损益和利润分配表

(二)项目现金流量预测表

(三)项目财务评价指标计算

七、财务评价结论

第十部分 风险分析

一、风险因素

(一)行业竞争加剧风险

(二)信息风险

(三)技术风险

(四)管理风险

(五)财务风险

二、应对措施

(一)应对行业竞争风险

(二)应对信息风险

(三)应对技术风险

(四)应对管理风险

(五)应对财务风险

it创业计划书范文3方案整合

一、校园网站—校园易网

网站定位

网站目标

网站内容

网上学校

多彩校园

教工之家

事事关心

二、校园一卡制—校园易卡

1.构想与目的

2.实施准备工作

3.具体操作方法

三、远景规划

可行性分析

一、目标市场分析

1、目标对象

2、目标对象的需求

二、竞争优势分析

1、竞争对手分析(以中国校园网建设相对领先的著名高校为例)

2、解决方案优势分析：

3、市场前景分析

方 案 预 算

一、校园易网解决方案报价预测

二、校园易卡系统建立报价预测

三、租用电脑业务

运 作 方 式

一、市场营销

二、风险及对策

it创业计划书范文4某某某某计算机信息技术有限公司

商业计划书

2019年三月

前 言

选择某某 就等于 选择成功 因为 我们拥有 杰出的领导者 卓越的管理团队 创新的知识员工 广某某市场前景

目录

第一节 公司基本情况及未来发展战略 一、公司基本情况 二、创业人员的背景及素质 三、公司的发展规划

第二节公司产某某市场分析

一、公司产品、特点及优势 二、行某某市场

三、公司的独特某某市场竞争力 四、竞争对手的优势及劣势

第三节 融资需求和财务预测

一、公司目前的财务状况和资本结构 二、融资需求 三、财务分析汇总表 四、财务分析

第四节 公司运营和管理

一、公司发展战略

二、公司的组织结构和管理模式 三、人力资源规划

四、软件开发管某某市场策略 五、外部支持

it创业计划书范文5一、计划摘要

1.公司介绍：

1项目名称：

2项目场地：网上销售

3法律形式：个体工商户

2.管理者及其组织：

店铺运营总监(策划)1名，客服人员若干名，网络美工1-2名，财务管理1名，库房配送1-3名

3.主要产品和业务范围：

1主要产品：高档休闲皮鞋(副服装箱包)

2销售对象：以青年上班族男女为主，追求时尚休闲的学生群体以及网购爱好者。

3产品特色：以独特、简约、使用、休闲的设计风格，融合历史的积淀和时尚的潮流，形成

了自己的卓尔不群的独特气质，也造就了独具特色的“”休闲文化，赢得了众多消费者的喜欢，被认为是时尚运维与都市休闲的完美融合的典范，传达出“”品牌的强大包容力和生命力。

4.市场概貌：

近年来，随着信息技术的进步和互联网的普及，我国电子商务发展的大环境及其成果运用发生了巨大变化，在繁荣国内市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率等方面发挥着日益重要的作用。从国家战略角度上说，电子商务已经足以承载整个国民经济的一个重要的参考指标，大力发展电子商务，成为了促进经济发展方式转变，提高国民经济运行质量和效率的重要途径。

5.营销策略：

在讲究便利、快捷的今天，个人用户通过互联网购买所需要的物品、支付金钱，企业用户进行商务宣传、业务拓展，成为越来越多的个人和企业用户的选择，品牌的追求也成为了一种时尚。这就要凭网站的良好信誉、口碑，这些信誉与口碑最终也就落实到该网站的品牌。因为品牌不仅是网站在商场上拚杀的利器，也是网站业绩、形象和信誉的象征。

6.销售计划：

② 度创新;

②以科学管理赢得竞争优势;

③实施cs(客户满意)战略，营造品牌优势;

④创品牌，树形象;

⑤不断强化服务质量管理与成本控制，创优质、高效、安全、快捷服务。

6.财务计划：

1启动资本：15万人民币

2后期投资：后期根据店铺经营情况，适当加大推广费用及各项促销活动费用。

3资本来源：银行贷款;合伙投资。

二、公司介绍

1.本公司所创建的项目名称为“

鞋类旗舰店”。

2.公司理念：

系列产品精选优质牛皮，凭借精细的剪裁和考究的制作工艺，以极富时代感的色彩和抽象的线条赋予了品牌深邃的内涵和张扬的个性。独特创新的设计思维、优质的产品品质、完整的产品结构和鲜明的品牌形象，配合强劲的品牌战略推广和营销决策，成就了在中国市场上的重要地位，并全力打造个性鞋品典范。

3.品牌文化

真实——只有真实，才有价值。实事求是，坦诚相待。

简约——简约是一种品味，是一种大气。

时尚——做独一无二的自己，不随波逐流。

运动——生命在于运动，青春在运动中焕发。

快乐——积极向上，乐观豁达。快乐工作，工作快乐。

4.经营战略：

凭借强大的产品特色、生产、营销力量与产品终端优势，积极推动品牌传播的不断深入，成就了在中国市场上的重要地位，并全力打造个性鞋品典范，在新一轮的品牌提升中再创佳绩，向国际化品牌迈进。

5.战略目标：

第一年提升月销售额达3万人民币并保持这一水平，年销售额达30万。第二年保持月销售额5万元人民币，年销售额达75万元人民币.之后每年在保持之前的业绩小同步增长。最总实现自己的品牌文化，拥有固定消费人群，在业内具有一定知名度。

三、项目分析与市场预测

1.背景分析：

电子商务作为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”、“新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值;“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。电子商务在我国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展，应用水平不断提高，正在形成与实体经济深入融合的发展态势。随着互联网的快速发展和人群中的普及化，以及中小企业应用电子商务进程的推进和国家对电子商务发展的重视，网络已经开始影响人们的生活观念，改变国人的消费模式。越来越多的消费者将会进行网上购物。“--”末，电子商务平台服务、信用服务、电子支付、现代物流和电子认证等支撑体系加快完善。围绕电子商务信息、交易和技术等的服务企业不断涌现，“--”末，已达到2.5万家。电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化的方向发展。社会信用环境不断改善，为电子商务的诚信交易创造了有利的条件。

2.项目需求分析：

目前商业服务业态主要有两种，一种是传统商业服务业态，就是实体店铺业态模式，如家乐福、零售店等;另一种是最近15年发展起来的互联网商业服务业态，就是网店业态模式。这两种业态模式各有优劣。实体店铺的优势在于便利和服务有保障，劣势在于成本太高，费时费力;网店模式的优势在于方便、成本低，劣势在于服务周期长、服务保障低。电子商务的发展仍然存在着一些比较突出的问题。比如电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。

3.运行依据：

截止到201x年6月，全国电子商务交易额达4.35万亿元，同比增长24.3%。其中，B2B交易额达3.4万亿，同比增长15.25%。网络零售市场交易规模达7542亿元，同比增长47.3%。截止到201x年6月，我国B2B电子商务市场交易额达3.4万亿元，同比增长15.25%，增速同比上升。我国B2B电子商务服务企业达11400家，同比增长4%，增速同比趋缓。201x年上半年中国B2B子商务服务商的营收规模为93.8亿元，同比增长25.9%，受企业电子商务规模的拓展，B2B服务商因此受益。国内使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模(包括同一企业在不同平台上注册但不包括在同一平台上重复注册)已经突破1800万。

截至201x年底，中国移动电子商务市场交易规模达到965亿元，同比增135%，依然保持快速增长的趋势。我国移动电子商务发展如此之快的原因有四：一是手机用户数量和用手机上网用户数量攀升;二是廉价智能手机及平板电脑的大量普及;三是上网速度、无线宽带、资费下调;四是传统电商沉淀，为移动电子商务的发展奠定了基础。移动电子商务凭借其对传统电子商务的有效补充，开拓出了一片广阔的新蓝海。移动电子商务市场需要更多创新性产品加入，进而不断完善移动电子商务市场，为移动电子商务的增长提供源源不断的发展动力。

4.创业机会：

电子商务作为一种新的营销手段，从发展趋势来看，它的外延在不断扩散，以金融产品、旅游产品、精品消费为代表的物流电子商务将成为整个市场的重要补充力量。201x年，商务部、工信部等部门已经将电子商务的发展规划纳入“--”规划的范畴之内，未来电子商务企业的发展将得到更多政策资源的支持。目前，我国正着手推动电子商务示范工程，国家信息化推进办公室先后批准了17个电子商务试点，覆盖了多个行业、地区、企业。在发展经济的过程当中，各个行业，尤其是一些中小企业和一些个体户，应该牢牢把握这个契机，实现产品利益的最大化。中国电子商务经过十几年的发展，在平台与服务上获得的成绩有目共睹，但是从作为本地化电商平台，却在行业的发展中蓄势待发，201x年，我国电子商务行业投资额将达到48.1亿美元。

四、产品(服务)介绍

1.服务介绍：

系列产品精选优质牛皮，凭借精细的剪裁和考究的制作工艺，以极富时代感的色彩和抽象的线条赋予了品牌深邃的内涵和张扬的个性。独特创新的设计思维、优质的产品品质、完整的产品结构和鲜明的品牌形象。

2.主要产品介绍：高档休闲皮鞋

3.特色服务：线上促销价格远远低于线下店铺价格(期间省去代理商、运输费用的等，厂家直销)，店

铺产品更新速度快于线下店铺可以第一时间获取款式的最新信息。

五、人员及组织构架

1.组织构架：

2.各岗位人员所具备能力和职责：

(一)运营总监

1、负责网店整体规划、营销、推广、客户关系管理等系统经营性工作;

2、负责网店日常改版策划、上架、推广、销售、售后服务等经营与管理工作;

3、负责网店日常维护，保证网店的正常运作，优化店铺及商品排名;

4、负责执行与配合公司相关营销活动，策划店铺促销活动方案;

5、负责收集市场和行业信息，提供有效应对方案;

6、制定销售计划，带领团队完成销售业绩目标;

7、客户关系维护，处理相关客户投诉及纠纷问题。

8、负责协助运营总监完成工作;

9、负责其主要论坛的优化工作;

10、负责对每天销售的货品的数据分析;

11、负责网店的帮派沟通协调工作。

(二)客服人员

1、通过在线聊天工具，负责在淘宝上和顾客沟通，解答顾客对产品和购买服务的疑问;

2、产品数据在线维护管理，登陆销售系统内部处理定单的完成，制作快递单，整理货物等;

3、客户关系维护工作，在线沟通解答顾客咨询，引导用户在商城上顺利的购买，促成交易;

4、负责客户疑难订单的追踪和查件，处理评价、投诉等。

(三)配送人员

1、负责网店备货和物资的验收、入库、码放、保管、盘点、对账等工作;

2、负责保持仓库内货品和环境的清洁、整齐和卫生工作;

3、按发货单正确执行商品包装工作，准时准确完成包装任务;

4、准确在网店后台输入发货单号，更改发货状态，对问题件能及时处理。

(四)网店美工

1、负责网店产品上传宝贝的文字编辑及上传宝贝的相关工作，图片拍摄制作。

2、根据主题需要完成店铺进行整体的美化(公告栏和促销栏图片设计)。

3、根据文字需求完成网页平面设计，完成网页html编辑。

4、产品拍摄图片的美化、编辑排版;

(五)财务人员

1、负责网店销售与资金到账的管理;

2、负责网店与快递公司业务费用的管理;

3、负责网店日常运营财务方面的处理;

(六)策划

1、负责不定期策划淘宝商城营销活动;

2、负责产品的文案描述。

3、策划并制定网络店铺及产品推广方案(包括淘宝推广、SEO、论坛推广、博客营销、旺旺

推广等)等营销工作;

4、研究竞争对手的推广方案，向运营经理提出推广建议;

5、负责对店铺与标题关键字策略优化、橱窗推荐、搜索引擎营销、淘宝直通车、淘宝客等推广工作。

六、营销策略

1.相比我们的优势有：

电商江湖的“后起之秀”

近年来，各行各业好像和互联网连在一起就飞上了枝头，农业也不例外。

时间倒回2015年，在安徽合肥，当人们惊呼淘宝、京东等电商交易额被纷纷刷爆的同时，一家农业电商的一组销售数字迅速把大家的目光强拉回来：短短10个月实现交易额35亿元，销售产品达87.21万件……这时，距离这家名不见经传的电商平台成立还不到两年，“吸睛”者正是邮乐农品。

“自从中国邮政与安徽省政府合作，倾力打造农产品电子交易平台后，因其强大的物流能力和政策解读能力，迅速在农业电商市场获得一席之地。” 杜杨告诉记者，2015年，安徽省政府“1号文件”明确表示重点培育邮乐农品网，认定其为“中国农产品电商平台国家队”。省农委专门下发《关于加快邮乐农品网地方特色馆建设的通知》，要求市、县各级农委推进建馆工作，利用邮乐农品网将安徽的农产品销售到全国，从而解决农产品销售的“最后一公里”问题。

“2016年我们荣获‘享誉中国100个安徽名企’称号，确立了在安徽地区农业电商领域的领先地位。”杜杨介绍，去年由邮乐农品打造的“将金寨村‘菇’嫁出去”活动，销售火爆，迅速引起业内外的广泛关注。后来，根据帮销革命老区金寨香菇而编写的汇报材料――《邮乐农品网线上线下结合老区香菇进城》还成功入选由农业部公开征集的“互联网+现代农业”百佳实践案例。

引农产品进城“五免”

“我们家的土鸡蛋，原来只在县城卖，一年也卖不到10万元，没想到通过在邮乐农品网上做活动卖到了全国。”庐江县神r土鸡专业合作社负责人陈荣久告诉记者，由于邮乐农品网实行“五免”政策，前期投入很少，没什么后顾之忧。“上网后，客户多了好几倍，现在订单源源不断。”陈荣久说，如今客户涵盖全国20多个省份。

陈荣久提到的“五免”政策，即免收平台入驻费、免收交易佣金、免收推广策划费、免收会员费、免收保证金。“农村电商市场刚起步，农产品进城利润薄，直接经济效益并不明显，我们只予不取，是想把市场培育起来。”杜杨说，“五免”措施的推出，开辟了农产品进城的“绿色通道”，让地方政府在电商平台上建设“地方馆”不再“高攀不起”，形成了邮乐农品网的独特竞争力。

注重品牌塑造提升农产品竞争力

“我们始终本着因地制宜的原则，着力通过品牌打造，不断提升农产品的市场竞争力，取得了明显成效。”杜杨说。

产品内涵挖掘方面，注重文化品牌打造。通过深度挖掘全国尤其是安徽省内具有深厚文化内涵的农产品，并通过个性化活动方案定制、量身打造包装方案，提升产品附加值，使农户和农企增收。如：平台将濒危非物质文化遗产――字豆糖在首页推出，古徽州传统工艺配合定制的特色包装和浓厚的祝福意味合并推广，一周销售字豆糖近5000斤，同时发扬了这项传统手艺。安徽舒城县的年糕寄寓着生活事业年年高的深刻含义，平台结合春节主题，量身定制朴素喜庆的民俗包装，并给予2万元资金补贴，推出9.9元包邮活动，为产品引流，通过邮乐农品首页、邮掌柜、中国邮政等多家微信进行推广，三天时间销售超过1000单。

打破区域限制，注重特色品牌推广。安徽地区内蕴藏着很多省内知名农产品品牌，做到全国知名，是邮乐农品努力的目标。如：怀远的金邦甲鱼在当地颇具名声，但是全国知名度不足。邮乐农品为将金邦甲鱼打造成为怀远除石榴外的第二张城市名片，补贴32.4万元与黄淮甲鱼厂联合举办了首届金邦甲鱼节活动，活动期间及后续共计销售甲鱼8000多只，为金邦甲鱼打响了名气。随后，通过与黄淮甲鱼厂的沟通与交涉，不定期举办金邦甲鱼节活动。无为县的赵老五麻油，由于全国知名度较低，单纯依靠线下销售，成绩淡然。平台将赵老五麻油在首页推出，并通过微信、线下邮政网点LED宣传，5天销售订单达4594单，销售额达3.4万元。活动结束后带动无为馆内其他3种规格的麻油的联动销售，销售额达22万元。

地方馆建设方面，注重地域品牌打造。通过建设特色地方馆，更好地发挥电商集聚效应。有经验有能力的企业可以自行入驻平台，构建地方馆，承担运营和商品推广的职责；无电商经验的企业则可作为供货商，由当地邮政代运营。这两种方式建设的地方馆，平台都会协助组织开馆、店庆等多种活动，提升馆内活跃度。目前全省已建成80个地方馆，其中市级地方馆16个，县级地方馆64个，2016年安徽地区地方馆全年交易额合计8133.98万元。

借力邮政 实现跨越式发展

“我们是中国邮政旗下的农产品交易平台，一直以来与邮政始终保持着良好的合作关系。”杜杨说。

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以回顾与创新为主题，以提高市民素质、提高城市“软实力”、提高创新能力为目标，紧紧围绕建设学习型社会，广泛动员组织干部、工人、农民、学生参加主题鲜明、内容丰富、形式多样、富有成效的读书活动，营造“人人爱阅读、处处飘书香”的学习氛围，使多读书、读好书、好读书成为人们自觉追求和生活乐趣，为*经济又好又快发展提供智力支持和精神动力。

二、基本原则

（一）坚持扎实推进、务求实效的原则。全民读书活动是学知识、提素质的高品位的活动。要有方案、有措施、有布置、有检查、有评比、有总结。相关责任部门计划要严谨，措施要符合实际。要克服形式主义，力求收到实效。

（二）坚持广泛发动、群众参与的原则。要精心设计群众喜闻乐见、乐于参与的活动，激发群众读书热情和求知欲望，让人们在参与中受到教育、得到提高，不断扩大全民读书活动的吸引力、影响力和覆盖面。

（三）坚持立足当前、着眼长远的原则。全民读书活动是一项长期性工程，坚持数年，必有好处。因此，既要有年度计划，又要有长远规划，使活动既体现创新性，又体现承接性、连续性。

三、活动时间及步骤

（一）活动时间

定于2009年4月至2009年12月。

（二）活动步骤

分三个阶段进行。

1、准备阶段。4月份，相关责任部门制定活动方案。4月7日举行全民读书活动启动仪式。

2、进行阶段。5月—11月，各相关部门按审定的活动方案组织开展各项活动。

3、总结阶段。12月份，对全年活动进行总结。

四、主要活动和责任分工

（一）组织策划全民读书活动启动仪式

责任单位：文化体育局、广电中心、信息中心

（二）开展全民读书“六走进”活动

一是走进机关。结合市直机关正在开展的学习科学发展观活动，在机关干部中开展“日读一小时，月读一本书”活动，在机关大力弘扬读书学习的风气，创建学习型机关。

责任单位：市直机关党工委

二是走进企业。在全市企业开展“学知识，强技能，我与企业共命运”等活动，坚定职工与企业共同面对金融危机影响的信心和决心，创建学习型企业。

责任单位：市总工会

三是走进学校。组织中小学校学生围绕“我与祖国同呼吸”进行广泛阅读并开展演讲比赛。

责任单位：团市委、市教育局

四是走进乡村。利用全市的党员电教室、农家书屋、信息资源共享工程，围绕我市中国北方冬季蔬菜生产基地建设的目标，带动农民学科技、上项目，同时开展“农民种植养殖知识竞赛”活动，创建学习型乡村。

责任单位：各乡（镇）、街

五是走进社区。组织社区居民围绕建国60周年，积极开展读书活动，回顾历史，放眼当代，展望未来，积极创建学习型社区。

责任单位：市区街道办事处

六是走进家庭。在市区开展创建读书家庭，在农村开展阅读奔小康等家庭读书活动，创建学习型家庭。

责任单位：市妇联

（三）开展专题活动

1、以“我读书、我成长、我快乐”为主题举办未成年人读书节。

责任单位：文化体育局、团市委

2、围绕建国60周年，开展有奖征文活动，获奖文章可在*信息港发表。

责任单位：文化体育局、信息中心

3、举办讲座，邀请省市著名学者举办讲座2—3次。

责任单位：市图书馆

4、配合读书活动，举办*书市，为广大市民读书提供更多新书、好书。

责任单位：新华书店、市图书馆

5、组织一场以古诗词、现代诗歌、优秀散文等为主要内容的朗诵会，或以反映读书活动为主的文艺演出。

责任单位：市文化馆、市图书馆

6、开展全民荐书、书香故事征集评选活动。动员广大市民、读者推荐值得阅读的优秀书籍及具有典型意义的读书故事，刻苦读书并在事业上有成就的先进人物。

读书活动办公室在推荐相对集中的范围内，选出2009年值得阅读的优秀图书，在*信息港网站上向市民推荐。评出若干个值得宣传的读书故事，通过电视台、网站进行宣传。

责任单位：广电中心信息中心

（四）总结表彰

筹办总结表彰大会暨读书成果报告会。对全市开展读书活动情况进行总结，对于在“六走进”和六项专题活动中做出贡献的进行表彰。同时邀请2—3名读书成果优异的人员做读书成果报告。

五、要求及保障措施

（一）各部门、各单位要在思想上高度重视这项活动。要认识到开展好读书活动是落实科学发展观，推动文化大发展大繁荣的行动，是提高人的素质，提高城市文化软实力，提高创新能力，建设和谐*的需要，是新时代的新要求。

（二）相关责任部门按市里总体方案的基本要求，从部门的实际出发，精心策划具体的实施方案并认真实施。

（三）读书活动领导小组将对各部门各单位所组织开展的读书活动进行督促检查，把活动开展情况作为评选全市文化体育工作先进单位的重要依据。

（四）市里成立*市2009年全民读书活动领导小组，下设办公室。各单位和相关责任部门也要成立领导小组，并指定专门工作人员负责。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“*”重要思想和党的*届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以促进农民增收致富为重点，以提高农民综合素质为根本，为把我市农村建成为“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步”的现代化新农村，提供坚强的人才保障和智力支持。

二、主要任务

1、认真做好农村人才资源的现状调查，为农村实用人才队伍建设提供决策依据。围绕我市新农村建设的发展规划，尽快对全市农村人才资源情况进行调查，摸清农村实用人才的数量、结构、分布等基本情况，建立全市的农村人才信息数据库，并在此基础之上提出我市农村人才资源开发和发展规划，明确相应的政策导向，制订切合实际的政策，进一步加强农村实用人才队伍建设。

2、建立和完善评价激励机制，激发农村实用人才创业活力。与我市农业主管部门密切合作，根据我市农业产业结构特点，在坚持重效益，重业绩，重贡献的原则的基础上，建立和完善起一套科学合理的乡土人才职称评价体系，通过加强乡土人才职称评审工作，促进农村实用人才队伍建设；加大对优秀农村实用人才的奖励表彰活动，树好典型，并大力宣传他们的先进事迹和成功经验，充分调动广大农民学科技、用科技的积极性。

3、做好教育培训工作，全面提升农村实用人才的综合素质。充分发挥中国国家人事人才培训网卫星远程培训学院*分院的作用，每年定期组织农村实用人才进行农业产业化经营政策、实用科技知识的培训；针对农村实用人才头脑灵活，文化层次相对较低的状况，有目的、有计划、有针对性地组织集中培训、外派参观、现场传技、鼓励自学等方式提高他们的综合素质。同时，把农村基层干部的培训教育纳入公务员培训范围，全面提高他们的领导素质和统筹能力，使其在新农村建设中发挥骨干作用。

4、探索建立农村人才市场体系，促进人才资源的合理配置。借鉴城市各类人才市场的成功经验，构筑和完善农村人才市场体系，使其发挥人才资源配置的基础性作用，促进农村实用人才的合理流动。学习其他省市在农村人才市场建设中的先进经验，推广建立“乡土人才超市”。同时，要积极扶持和发展各类农村人才协会，通过协会网络人才、交流技术、传递信息、解决实用技术难题。

5、发挥专业技术人员作用，为建设新农村提供智力支持。一是制定出台政策鼓励专业技术人员到农村一线创业和发展，发挥他们的引领作用；二是定期组织各类专家服务团开展智力支农活动，为建设新农村提供技术指导和服务；三是营造良好的工作环境和发展平台，积极引导大中专毕业生到农村就业，培养建设新农村的骨干。

6、实施“毕业生服务新农村“计划。进一步贯彻落实人事部等《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》精神，大力实施“毕业生服务新农村”计划，从今年起连续5年，每年招募一批高校毕业生到乡镇，开展为期2至3年的支农、支教、支医和扶贫工作，支持新农村建设。

7、强化各级公务员的责任意识。各级公务员有责任、有义务参与新农村建设试点工作。建立公务员建设新农村的帮扶制度。制定帮扶计划和帮扶目标，将建设新农村情况纳入公务员的考核范围，并作为公务员奖励、晋升的重要依据。

三、推进措施

（一）成立组织机构。成立以魏志健为组长,卢顺通、杨月云、朱锦源为副组长，吴鹏忠、吴清环、胡宇飞、陈惠光、陈志良为成员的社会主义新农村建设试点村工作领导小组。下设办公室，负责对新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和推进措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保市人事局组织参与新农村建设工作的健康有序进行。

关键词：生态农业 现状 发展趋势

1、建立生态低碳目标

任务目标坚持以科学发展观为统领，以党的十精神为指导，以建设生态昌乐，争创全国绿化模范县为目标，抓住当前生态农业发展面临的难得机遇，以转方式、调结构为主线，统筹城乡绿化一体化，加快现代生态农业建设。在发展传统造林建设基础上，大力实施生态农业产业化发展战略，调整优化生态农业结构，提高生态农业产业化水平，突出生态农业生态效益，兼顾经济和社会效益，不断培育扩大森林资源，大幅度增加森林碳汇，推动生态农业产业上档升级，实现生态农业跨越式科学发展。就是建设生态农业经济强县，全县生态农业业主要经济指标增幅高于全市平均水平，居全市前列。

2、加大科学投入与龙头企业建设

加大科学投入，推进生态农业重点项目建设。重点抓好了投资过5000万元的6个现代生态农业项目建设，完成投资9.5亿元。投资3亿元的铭基中慧工业园熟食项目，已引进设备仪器。投资1.2亿元的乐港肉鸭、生猪熟制品项目，已投产运营。投资2.5亿元占地3000亩的山东海新黑山生态园项目，已建好饲养舍9栋。投资1亿元的嘉旺生态养殖园项目，已建好饲养舍30栋。抓好规模化饲养场改扩建项目，新建和改建规模化养殖场50个。现代奶牛产业项目完成投资1449.23万元，通过了省绩效考评组验收。同时，积极抓好招商引资工作，引进项目4个，总投资15893万元，已到位资金12093万元，其中无偿资金1158万元。

推广园区化新模式，品牌建设实现新突破。以发展无公害和绿色食品为重点，大力建设现代生态农业业示范园区，带动生态农业业走高端、高质、高效和生态、低碳、可持续发展的路子。全县建成市级以上生态农业示范园区29处，其中宝利牧业奶牛场和福龙牧业奶牛场是国家级畜禽养殖标准化示范场。通过示范园区建设，推进了品牌创建工作。今年，潍坊金牛牧业有限公司、潍坊新农夫养殖有限公司等15家企业通过了无公害畜产品认证，全县畜产品“三品”认证达到40个，进一步增强了昌乐县畜产品的知名度和市场竞争力。

加强龙头企业建设，增强企业发展后劲。坚持把龙头企业作为生态农业业产业化经营的主导力量，全县市级以上生态农业龙头企业发展到23家。对亚太中慧、乐港食品、乔新等龙头企业，加强政策扶持，优化服务，使其尽快膨胀壮大，形成集群化发展。积极开拓国内外市场，乐港公司的肉鸭产品和猪肉产品销往欧盟、新加坡、日本、加拿大等国家和地区；亚太中慧是肯德基和麦当劳重要的原料供应商；有2家企业获得京、沪、杭等大城市畜产品准入许可。1―11月份，全县外销畜产品30万吨，其中，出口11096吨，创汇7434万美元。同时，大力发展生态农业合作社，新成立生态农业合作社（协会）13个，全县总数达到96个，辐射带动养殖户1.5万户，进一步提高了农民的组织化程度，增强了农民的经营能力和市场竞争力。

3、强化科技支撑与队伍建设

强化三个保障：就是加大投入、强化科技支撑和加强队伍建设。

（1）加大投入。加大招商引资力度，通过加强软环境建设提升招商环境，吸引国内为知名生态农业企业落户昌乐县，增强发展后劲。积极与银信部门搞好协调，为企业和养殖户争取资金支持。推广乐港小额贷款公司经验，鼓励有条件的企业成立担保公司。加快全省农业生产发展资金奶牛产业项目建设，推动昌乐县奶业生产上档升级。重点抓好投资2.5亿元的山东海新黑山生态项目、投资1亿元的嘉旺生态养殖园项目和投资3.2亿元的中慧生猪繁育项目建设，建成集休闲、观光和生态养殖为一体的生态养殖园区。积极争取上级扶持政策，做好生态农业项目储备，力争昌乐县更多的项目纳入国家和省市项目库。

（2）强化科技支撑。鼓励和引导企业建立科研服务基地和产品研发中心，加大新产品和新技术的研发力度。加强与科研院所和大专院校合作，促进科研成果转化，提高全县生态农业业科技含量。大力引进和推广畜禽良种、秸秆青贮、TMR饲喂等生态农业新技术，积极探索推行“标准化生态养殖”模式，增加畜禽活动场地，控制药物残留，提升畜产品品质。积极开展养殖户专业技术培训，年内培训5000人次，提高养殖户的科学饲养管理水平。

（3）加强队伍建设。健全机制，完善制度，深入学习理论知识、法律法规和业务知识，提高干部职工的履职能力和业务水平；加强作风建设，推行限时办结、星级服务、一线工作法，积极为全县生态农业业发展服务；搞好信息宣传工作，加大工作力度，拓宽宣传渠道，营造良好的生态农业业发展环境。

4、实现安全品牌高端新突破

实现四个突破：就是在发展安全、品牌、生态和高端生态农业业上实现新突破。

积极培育优势畜产品品牌，在发展品牌生态农业业上实现新突破。对生态农业品牌企业实施奖励政策，对获得中国名牌、山东名牌和“三品”认证的企业，除实施奖励外，优先申报国家及省市级龙头企业和标准化生产基地，优先安排上级扶持项目。加快畜产品“三品”认证，争取明年新认证无公害、绿色、有机畜产品15个以上，着力打造有竞争力的生态农业品牌产品、品牌企业、品牌产业，用品牌引领现代生态农业业发展，实现生态农业业发展由靠产量竞争向靠品牌竞争的转变。

全面搞好生态农业业污染治理，在发展生态生态农业业上实现新突破。将明年确定为“生态农业业污染治理年”，结合新农村建设，搞好养殖规划，划分出禁养区、限养区和生态养殖区。严格审批制度，新建的规模化畜禽养殖场严格执行同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对治污设施不配套的养殖场一律不予备案和审批。加强技术指导，帮助养殖场选取最适宜、有效、可行的污水、粪便处理技术和模式，根据养殖场实际，指导大型养殖企业建设污水处理场和大型沼气池，中小型养殖场建立三级过滤池，对粪便实施堆积发酵，鼓励养殖场采用生态养殖技术，减少养殖污染。搞好生态农业业面源污染治理，发展生态生态农业业。一是搞好规划，优化布局。新上养殖项目，没有治污规划的，一律不予审批。新建养殖场区必须实行“三分离”（雨污分离、干湿分离、净道与污道分离）、“两配套”（配套沼气池、配套无害化处理设施）、“一结合”（种养结合），大力发展生态高效生态农业业。二是推广生态养殖模式。建成“自然养猪法”示范场30个，其中乔新养猪场采取“猪―沼―电―肥―菜”模式，粪污经发酵后，再还田种菜，有效减少了环境污染。三是加大整治力度。对全县养殖业污染情况进行了拉网式摸底调查，逐个饲养场制定了整改方案，限期进行整改。目前，已有91个饲养场达标排放。

参考文献：

[1]余光.国外循环农业发展模式及对我国的启示.广东农业科学，2012（04）：189-190+200.

一、认真开展专题调研

我委重视联系服务群众“最后一公里”问题，在“走基层”活动，走访重点企业、产业园区、“双联”工作联系村和“三联工程”联系社区中，注重收集联系服务群众“最后一公里”问题。这次又按你办《通知》要求，我委党组研究制定发了《关于开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研方案》，委领导班子成员分为7个专题调研组，再次深入重点企业、产业园区、联系村（社区）开展调研，听取基层企业群众意见建议。委群教办收集各调研组反馈情况，认真梳理归纳了联系服务群众“最后一公里”问题。

二、主要问题及原因

（一）农电体制改革问题。两县的供电体制问题，是在特殊的地理环境和特定的历史条件下形成的。两县小水电资源比较丰富，在上世纪八、九十年代，广泛发动群众投工投劳，集资修建了大量的小水电和低压电网，既解决了边远山区用电问题，又解决了农村提灌问题，在当时起到了积极作用。但是，随着经济社会发展，用电需求日益增加，已不能满足当地需求。由于电力体制问题，国家电网政策性投资难以进入小水电供区，导致电网投入严重不足，供电质量难以保证，安全隐患大，网络稳定性差，群众意见大。

（二）农村电网改造问题。农村电网是重要的民生基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。近年来，我市农网改造累计投资12.57亿元，提升了已改造区域电网承载能力，有效保障了群众生产生活需要。但是，由于全市农网改造体量大、需求多、欠账多以及地区历史形成的多元复杂的电力体制等原因，造成农网改造覆盖面还不到50%，未改区域在供电能力、用电安全等方面问题突出，严重制约当地经济发展和群众安居乐业。

（三）无电户、无电学校问题。由于两县小水电供区的供电主体多元复杂，供电企业资金投入不足以及地处边远农村等原因，致使叙永县还有6所无电学校、两县还有98户无电户。

（四）城区户表改造问题。因历史原因，以前供电公司在城区按一个小区或一栋楼共用一个电表进行计价收费，经常因一户居民没有按时交纳电费，就造成一个小区或一栋楼停电进而引发供电纠纷，成为社区不稳定因素。2010年起，我省开始推广智能电表换装工程，让群众享受阶梯电价、分时电价、峰谷电价等优惠，一并解决社区用电纠纷。我委抓住这个机会，多次开展专题调研和协调，积极向上争取政策和资金，会同市发改委和国网供电公司共同推动智能电表换装工程。至今，我市主城区已推广智能电表397446只，覆盖率达88%，其余区县城区已推广智能电表11331只。

（五）园区基础设施用电价格问题。产业园区内交通设备设施用电、安全设施用电以及路灯照明用电，因在办理用电申请时，是以产业园区的名义整体办理的，所以，均按工业用电价格缴纳电费，价格高。为此，产业园区请求协调解决，按照用电的类别缴纳电费。

（六）离退休老同志反映的问题。我委经历了三次大的机构改革，先后合并了原机械局、化工局、乡企局等10个单位，加之企业改制后划归我委管理的企业退休老干部，共有离退休人员210余人。由于体制原因，存在退休人员基本养老金、住院护理费和床位费不能随物价上涨同步调整提高问题，企业离休人员住房补贴问题，老同志娱乐健身活动场所建设问题等。

三、整改措施

（一）农电体制改革问题。农电体制改革共涉及叙永18个乡镇、古蔺19个乡镇的358个行政村、20.8万户、78.88万人。按照市政府要求，我委于20xx年7月牵头组成调研组，深入未进行农电体制改革的乡镇及供电企业进行了认真细致的调研，形成了调研报告，提交市政府决策参考。今年，又按照市政府要求，于5月深入两县调研，制定了改革方案和工作推进时间表，明确了具体任务和时间节点，指导两县全力推进清产核资和完善改制方案，确保今年全面实现小水电供区移交，彻底解决小水电供区供电质量差以及无法享受国家农网改造政策等问题。

（二）农网改造问题。按照市委市政府要求，我委加大牵头协调力度，加快推进农网改造速度。一是加强资金争取。20xx年以来，会同市发改委和国网供电公司，全力争取上级支持。20xx年，争取到农网改造资金2.64亿元；2014年，已争取到3.05亿元，今年还将依托乌蒙山连片扶贫开发及享受少数民族地区待遇等有利政策，继续向省上及国家争取扶持资金。二是下达目标任务。1月26日，承办召开了全市农网建设工作座谈会，研究部署了新一轮农网建设工作，市政府与6个区县签订了目标责任书，区县与供电公司签订了战略合作协议。三是加强督促协调。积极与市级相关部门以及各区县、国网供电公司研究农网改造方案，协调工作中发生的问题，加强督促检查，及时向市政府报告情况，全力推进农网改造。2014年，全市农网改造计划投资4.08亿元，一季度完成投资1.0258亿元，占计划的25.14%，线路改造613公里，整体工程按计划有序推进。

（三）无电户、无电学校问题。市委蒋辅义书记在“走基层”活动中要求，务必在今年6月30日前解决无电户和无电学校的用电问题。我委按照蒋书记要求，加大协调力度，已争取到专项资金900万元，在供电体制改革还未完成的情况下，协调国网供电公司优先实施，指导督促施工单位优化施工方案、精心组织施工队伍、加快施工进度。目前，6所无电校已在5月1日前全部接通临时用电，永久性用电设计方案已全面完成；叙永县龙凤乡石坪村3社的38户无电户电桩全部已运输到位，确保5月底通电；古蔺县已完成4户无电户的通电工作，剩余56户也在抓紧施工，确保6月前全面完成。

（四）城区户表改造问题。我市户表改造工程原由市发改委牵头，后根据市领导要求，改由我委牵头。我委将进一步加大政策和资金争取力度，会同市发改委和国网供电公司加快推动，预计主城区今年安装56328只，届时将实现全覆盖，其余县区城区预计今年换装103099只。

2011年。全县上下以科学发展观为统领，县委、县政府的正确领导下。紧紧围绕“倾力关注民生，做强特色经济，建设富裕民主文明和谐新”主题和年初确定的各项目标任务，加快转型跨越发展步伐，全县经济和社会呈现加快发展、民生改善、稳定和谐的良好局面。

同比增长129%社会消费品零售总额完成5.78亿元，同比增长17.3%规模以上工业总产值完成10.5亿元，同比增长36.47%工业增加值完成3.81亿元，同比增长17.8%财政总收入完成1.26亿元,同比增长17.1%全社会固定资产投资完成26.3亿元。综合实力持续增强。全县地区生产总值完成14.7亿元。同比增长20.05%一般预算收入完成4830.9万元，同比增长25.27%农村经济总收入11.36亿元，同比增长14%农民人均纯收入3854元，同比增长16.8%城镇居民人均可支配收入12528元，同比增长18.59%

现代农业加快发展。全面落实各项强农惠农政策。以食用菌、杂粮、蔬菜、林畜产品为代表的一村一品”特色产业日益壮大，粮食总产量达到12.79万吨。现代农业示范园区建设强势推进。形成主导产业7大类31个，发展专业村31个，三庄村、西河乡村荣获省级先进村称号。食用菌年产值1.6亿元，带动农户5000户，户均增收1万元。畜牧经济健康发展，大牲畜饲养量和存栏量同比分别增长18.9%和19.7%农业科技推广力度加大，标准化生产取得新突破，农产品无公害、绿色、有机“三品”认证达到20个，三品”认证面积占总播种面积的69%培育有机产品认证龙头企业5家，县成为全国十一家之一、全省唯一一家“国家首批有机产品认证示范创建县”

环保工业势头强劲。全县围绕“绿色环保、节能、可持续”发展目标。不断优化工业经济结构，加快推进工业新型化发展步伐。绿色能源、建材、化工、冶金、煤炭和特色农产品加工等“六大”支柱产业逐步形成。节能减排工作取得了预期效果，县城饮用水水源地一、二级保护区和七乡镇饮用水水源地保护区的水质达标率100％。空气质量明显改善，县城二级以上天数为355天，同比增加了23天。

项目建设扎实推进。紧抓项目建设不放松。完善服务，超前谋划。强力推进，不断增强县域经济发展后劲。重点项目进展顺利，18项重点工程已完成投资24.26亿元，完成率为129.34%重点工程落地项目投资完成22.34亿元，完成率为100.07%圆满完成市定任务。争取上级资金成绩显著，共编制上报资金申请、可研报告、建设方案、初设方案、实施方案等51个，申请农村学前教育、农产品加工513项目、农业示范园区建设、人畜饮水安全等项目资金近1.8亿元。编制并申报了县绿色能源示范县建设规划》县绿色能源示范县建设实施方案》文冠果基地示范县建设规划》

招商引资成果丰硕。先后与30多家投资客商进行沟通和考察洽谈。年度项目投资签约额88.4亿元。招商引资项目开工率达100%亿元以上项目到位资金22.12亿元，促成了投资80亿元的六棱山滑雪度假项目”投资5亿元的白羊峪、圣眷峪、水神堂、湿地旅游开发项目”投资1.2亿元的城市燃气项目”和投资2.2亿元的生物质能热电项目”正式签约。资金到位率55%华润水泥500万吨大型水泥项目等多个依托我县优势资源的投资项目在积极接洽中。

基础设施日趋完善。修编了县城总体规划（20082020编制完成县城近期建设规划、涧东新区控制性详细规划、2010年15个重点推进村建设规划和南村镇总体规划。整治河道1090米的木槽涧综合治理工程完成全部工程总量的80%县城绿化、美化、亮化水平不断提升。城镇开发建设取得新成效，完成了新区县剪纸文化艺术中心的初步设计。涧东新区6路2桥及水、电、热、气、通信等管网建设完成投资过半。尚品公寓”项目完成主体工程，阳光现代商业中心”项目和“聚福园小区”项目顺利竣工。800套廉租住房、769套经济适用住房、500套棚户区改造项目建设顺利推进，1500户农村危房解困工程交付使用。基本完成了15个重点推进村的四化四改”和“五个一工程”建设任务，提前一年完成“农村便民店两年全覆盖”工程，农村街巷硬化“全覆盖”完工118个行政村、601.134公里，覆盖率达65.19%改造中低产田6700亩，新增耕地4249.26亩，新增和恢复水浇地21860亩。解决了2万人口、3195头大牲畜及3所学校1600名师生的饮水安全问题。全部完成省市营造林任务5.28万亩、村庄绿化10个，爱卫工作力度加大，城乡面貌得到极大改善。

体制改革成效突出。扎实推进行政审批制度改革。审批事项精减率为19.3%全面启动国库集中支付工作，狠抓行政许可、非行政许可和服务事项的清理规范。顺利实现会计集中核算向国库集中支付转轨。继续清理“小金库”认真开展机关事业单位公务用车清理工作，财政资金运行效率进一步提高。集体林权制度改革稳步推进，产权明晰率、家庭承包率、林权证发放率、林权争议调处率均超额完成了省下达的进度指标，林改进度和质量全市排名第一。事业单位岗位设置管理逐步规范和完善。医药卫生和文化体制改革顺利实施。

社会事业全面进步。完成了8所项目校校舍安全收尾工程。评选出中小学享受县政府特殊津贴的县教学标兵”100名。县被确定为“山西省农村学前教育推进工程试点县”正式启动了学前教育三年行动计划”实施了中职教育全免费覆盖工程。教学成绩再创新高，办学条件进一步改善。全县完全小学以上中小学校实现多媒体全覆盖目标。继续实施义务教育阶段中小学生享受免教科书费、免学杂费、免住宿费、免作业本费和县政府资助初中毕业生就读中职学校政策。中考跃居全市第二，高考达二本（B类）线人数461人。基本医疗保障制度建设顺利实施，新型农村合作医疗参合率达到99.48%基层医疗卫生服务体系不断健全，基本公共卫生服务项目工作扎实开展。广泛开展群众文体活动，实现了文体场所全覆盖目标。剪纸产业年增加值达到4000万元，县被中国民协命名为“中国剪纸艺术之乡”励志影片《少女时代》分别在北京、太原成功首映。稳步推进人口计生工作，全县人口出生率5.11‰，人口自然增长率1.11‰，全省人口计生工作现场观摩活动在广举行，县被省政府授予“2011年人口计生工作目标责任制考核先进县”称号。深入实施人才强县战略，着力构建人事公共服务体系，人才队伍建设取得新成效。新版《县志》完成续修编纂并顺利出版。统计、档案、地震、广播电视等工作都取得了新成绩。

农场管理工作计划

根据《黑龙江省农垦总局绥化分局办公室关于加快发展文化产业的实施意见》(绥垦局办文[2008]8号)精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。

二、发展目标和任务

建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，XX年全场文化产业创收达到2万元。

(一)积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。

(二)优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。

(三)完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。

(四)、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。

三、具体措施

(一)统一规划，加强管理。将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的发展，开发旅游业;加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业;管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。

(二)重点扶持，加大投入。加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。XX年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。

(三)抓好试点，重点突破。要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面。XX年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。

(四)完善机制，培育市场。文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。

(五)成立协会，带动发展。文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。

（一）经济发展跨上新台阶

工业经济支撑能力增强。实现工业总产值75.1亿元，增长24.7%；工业增加值19.45亿元，增长16%，对GDP贡献率达到39.4%。新增规模企业5家，达到125家，其中产值5000万元以上企业19家、亿元企业10家；规模企业实现产值41.3亿元，增长28.6%。新增省高新技术企业1家、省级中小企业技术中心2家，开发省级新产品15个，获国家专利授权32项，新增省名牌产品和省著名商标各2个，国家免检产品实现零的突破。高档特种纸、机械装备制造两大产业主导作用进一步显现，产值占比达27.2%；钙产业在整治中加快提升，实现产值4.5亿元，增长18.4%；竹制品加工业快速扩张，实现产值6.86亿元，增长75.9%，成功举办竹炭产业国际论坛；轻工服装、电子器材、新型建材、绿色食品等特色产业产值分别增长76.8%、50.8%、26.3%、24%。节能减排工作扎实推进，清洁生产积极开展，万元工业产值能耗下降11.6%，化学需氧量排放量下降7.4%，二氧化硫排放量下降29.1%。工业平台拓展，开发区新开发工业用地733亩，南山一期、二期基础设施进一步完善；制定出台乡镇工业功能区扶持政策，重点乡镇工业功能区建设步伐加快，廿里工业功能区新征500亩土地，大洲工业功能区完成352亩土地置换，高家农产品加工园区前期工作启动。

农业经济结构调整加快。实现农业总产值21.8亿元，增长20.9%；农业增加值12.75亿元，增长6.2%。粮食生产面积48.5万亩，总产量达18.6万吨，被评为全国粮食生产先进县。柑桔产业注重品质提升，建成示范基地1.3万亩。竹产业加快发展，建设毛竹高效经营示范基地1.8万亩，新建改建林区道路68公里。生猪产业健康发展，认真落实能繁母猪补贴和保险政策，全区生猪存栏、出栏数分别增长15.2%和14.8%，被确定为全国生猪调出大县。绿色特色农业进一步壮大，培育特色示范基地10个、特色示范村20个，改造提升绿色特色农产品基地3.9万亩，新增省级无公害水产品企业2家，建成现代农业示范园区3个，浙江宝岛农业观光园区被认定为省级现代农业示范园区。农业组织化程度进一步提高，新培育市级规范化专业合作社26家；农业龙头企业加快成长，新发展农业企业35家，新增省级农产品加工示范企业1家，被认定为省市级农业龙头企业32家。农业品牌建设加强，新增绿色食品1个、有机食品2个、国家无公害农产品8个。

服务业发展水平提高。实现服务业增加值16.65亿元，增长14.4%。新增物流企业6家，物流业营业额达到19.9亿元，增长66.2%。新建和改造提升城区农贸市场3个，实现“千镇连锁超市、万村放心店”全覆盖，放心店商品配送面达80%以上。旅游业发展势头良好，实现旅游总收入5.5亿元，圣效大酒店成为我区首家四星级旅游饭店；新增“农家乐”特色村（点）12个44户，累计有9个乡镇19个村163户发展“农家乐”经营，实现营业额1185万元。房地产业健康发展，商品房交易达473宗7.1万平方米。建筑业快速发展，实现产值13.2亿元，增长56.7%。财政金融工作加强，地方财政收入首次突破2亿元大关，金融机构存款余额33.44亿元、贷款余额31.92亿元，实现“双增长”。

要素保障工作全面加强。积极盘活*、*花园等存量资产。拓宽融资平台，组建新农、交通等投资公司，在信贷政策从紧的宏观形势下，保持了贷款规模的适度增长，有力支持了经济建设和社会发展。注重节约集约用地，盘活开发区闲置土地424亩；完成土地整理6.76万亩、标准农田建设5.4万亩，建设用地复垦1514亩、低丘缓坡开发4150亩和园地整理1.05万亩，增加折抵指标和复垦指标8892亩；向上争取用地指标700亩，报批新增建设用地2*3亩，缓解了项目用地矛盾。

（二）城乡统筹呈现新局面

城镇建设切实加强。城乡规划进一步完善，编制完成城区公共服务设施布局规划、绿地系统专项规划和7个乡镇总体规划、38个村庄规划，完成新一轮土地利用总体规划大纲编制和9个乡镇土地利用总体规划局部修改工作。城区建设有序推进，宾港立交桥改建全面完成，樟潭路改造基本完工；府东苑小区一期、南苑御景湾二期建设完成，鑫业晶典住宅小区一期主体工程完工。积极做好市综合物流中心及浮石片区项目土地征迁工作。城镇管理不断强化，大力开展以“创卫”、“创园”为重点的“五城联创”工作，一批环卫基础设施和绿化工程建设完成，市容环境、农贸市场、“六小”行业、城中（郊）村整治工作全面推进，市容市貌得到明显改善，“创园”工作顺利通过国家验收。明确了城区涉及规划调整已出让土地处理意见。开展莲花、廿里等集镇环境整治工作，有效改善了镇容镇貌和集镇基础设施。

新农村建设扎实推进。充分发挥农民主体作用，完善区领导联系、部门挂钩、村企结对等机制，增强新农村建设合力。区财政安排“四项重点工程”专项资金629万元，整合支农项目资金6000多万元，支持95个村庄的整治与建设，连线推进黄坛口乡药王山沿线6个村的村庄整治，成效初显。湖南镇破石、全旺镇楼山后等4个村和后溪镇庭屋、高家镇大岗等6个村分别被确认为省、市级全面小康建设示范村。积极推进农村垃圾集中收集处理，垃圾集中处理率达到70.8%。深入实施沼气工程，新建改建农村户用沼气池2979只，新增户用沼气容积3.4万立方米，成功承办了全省沼气生产工技能大赛。加强农田水利建设，完成“千库保安”工程6座、“千万亩十亿方”节水工程5公里、河道整治46公里、低产田改造1.4万亩。推广测土配方施肥面积46万亩。扎实推进大洲镇等5个乡镇饮用水工程建设，解决了29个村4.2万人的饮水安全问题。完成乡村康庄工程路基改造和路面硬化368公里，等级公路通村率达到98.2%，通村公路路面硬化率达到92%，17个乡镇（街道）实现“双百”目标；扎实推进23省道峡川至320国道段改建工程，完成樟潭至大洲公路*段建设。

（三）改革开放迈出新步伐

各项改革措施深化落实。加强行政服务中心建设，审批制度改革加快推进，完成非行政许可审批事项清理工作。达标评比活动清理有序推进，撤销达标评比项目12项。涉农、涉企收费检查治理工作扎实开展，减轻农民和企业负担546万元。建立重点项目协调推进工作机制，进一步完善项目落地决策咨询协调制度，全年决策工业项目291个，搁置和否决项目43个。农技推广服务体系改革步伐加快，在全市率先推行责任农技推广制度。种子管理体制改革完成。山林承包责任制进一步完善，宅基地流转和自然村整体搬迁积极推进。义务教育经费保障机制改革稳步实施。

对外开放步伐明显加快。招商引资取得新成效，引进项目350个，实际到位资金18亿元，其中新引进千万元以上项目80个，亿元项目6个；新引进高档特种纸和装备制造业项目44个，钙产业及延伸项目11个。项目工作得到新加强，瑞光真空、捷高机械等50个重点项目总投资14.78亿元，超额完成年度投资计划；新谋划项目234个，其中列入市重大项目储备库118个。外向型经济取得新进展，新批外商投资企业5家，培育壮大了一批外贸进出口主体，新增年出口额500万美元以上企业5家，外贸进出口总额居全市首位。“山海协作”、欠发达乡镇奔小康工程取得新成效，争取和整合项目资金1400余万元。

（四）社会和谐取得新进展

城乡社会事业全面发展。科技“富民强县”行动和全民科学素质行动深入开展，实施国家级科技项目1个、省级19个、市级13个。省级教育强区创建工作加快推进，新创建省级教育强乡镇6个，投入3934万元完成中小学食宿改造面积1万余平方米，三中新校区全面启用，樟潭中心小学迁建一期主体工程基本完成，区实验中学扩建二期工程启动实施。区疾控中心综合楼投入使用，区妇保院医疗保健综合楼结顶，农村卫生院改造全面完成，杜泽镇等10家社区卫生服务中心和周家乡上林村等50家社区卫生服务站建成投入运行，“农民健康工程”深入实施，农民健康体检率达91.4%。新建灰坪等乡镇文化站5个、湖南镇华家等村级文化活动室36个，区文化馆（青少年活动中心）开工建设，茶灯戏等3个项目列入省非物质文化遗产名录；有线广播电视进村入户工程提前一年完成，新增有线电视用户5000户，有线电视入户率达69%。群众性体育运动蓬勃开展，双桥乡巾帼健身队被授予“全国巾帼文明健身队”荣誉称号，黄坛口乡被命名为“省体育强乡”。人口和计划生育工作进一步加强，被评为省计划生育优质服务创建工作先进区。

社会保障和就业工作切实加强。低保、五保集中供养、新型农村合作医疗等在提高标准的基础上实现扩面，新增低保对象11*户2271人，共为6654户12435个低保对象发放保障金1223万元；农村“五保”人员、城镇“三无”人员集中供养率分别达85.5%和96.7%；新型农村合作医疗参合率达87.4%；农村政策性住房保险参保率达95%；283户农村困难群众住房救助工作完成；3648名被征地农民生活得到保障。乌溪江库区困难群众异地脱贫工程深入实施，启动廿里脱贫小区三期建设，安置库区群众1579人，4年安置7000人的任务全面完成。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，20*年发放直补资金1605万元，实施扶持项目301个，大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制完成。开展就业再就业援助活动，新开发城镇就业岗位1*7个，实现再就业377人，消除城镇零就业家庭。加大农民培训和转移就业力度，全年转移就业技能培训11863人，其中新型农民技能等级培训1319人，培训后转移就业7924人。

生态环境建设成效显著。开发区49家化工企业全部关停搬迁，顺利通过省级验收，摘掉了省环境保护重点监管区“帽子”。扎实推进矿产品加工企业、砖瓦企业整治，关停小石灰窑1*个、拆除石灰钙棚200多个，改建和迁建石灰钙企业58家，关停粘土砖瓦企业24家。启动乌溪江流域水污染整治，建成湖南镇污水处理站和黄坛口乡120户农户污水处理设施。深入实施农业面源污染治理，完成35家规模化畜禽养殖场排泄物治理。全面完成“811”环境污染整治行动各项任务，被评为全省“811”环境污染整治工作先进集体。重点生态公益林管理得到加强。省级生态区创建工作全面启动，双桥乡、太真乡被命名为“省级生态乡”。

（五）民主法治实现新进步

“平安*”创建深入推进。深化以严打整治为重点的社会治安综合治理，扎实推进乡、村综治工作机构规范化建设，建立城区和9个重点乡镇（街道）共80人的专职治安巡逻队，增强打防控力量，有力打击了违法犯罪行为，群众安全满意度位居全省前列。加大社会矛盾纠纷排查调处力度，健全工作机制，建立接待调处中心，有效化解了廿里塘湖山林权属纠纷等一批重点疑难案件，确保了社会稳定。加强应急管理，出台区级专项应急预案38个，突发性事件应急机制更趋完善。森林防火、防汛防旱、动植物防疫工作成效明显。有序推进生猪定点屠宰工作。强化安全生产监管，继续保持“三项指标”零增长。“五五”普法、依法治理、社区矫正、法律援助等工作扎实推进，国防教育深入开展，国防后备力量建设和人民防空工作得到加强，征兵工作进一步规范。

民主政治制度深化完善。认真学习贯彻监督法，自觉执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协履行职能，广泛听取派、工商联和各人民团体的建议和意见，办理人大代表议案、建议和政协委员提案379件，切实解决了一批群众关心关注的问题。推进基层民主政治建设，进一步深化村务公开、民主管理等制度建设。妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、外事、侨务、台湾事务、统计、物价、档案、供销、能源、老龄、关心下一代和拥军优抚安置工作都取得新成绩。

政府自身建设继续加强。修订完善政府工作规则，制定实施政府信息公开办法，出台行政首长出庭应诉暂行规定和科学民主决策制度。强化政府法制建设，完善依法行政的各项制度。加大执法力度，围绕群众关心、社会关注的重点问题开展专项执法，产品质量和食品安全专项整治成效明显。积极推进电子政务，改版*政务网站，加强“区长信箱”建设。全面落实廉政建设责任制，健全惩防体系，改革招投标管理体制，加强政府性项目审查和审计监督，全年审计建设项目59个。强化行政监察，开展商业贿赂治理，深入开展“两年”活动，解决“三服务”活动中收集到的影响发展环境问题48个，政风行风进一步改善。

各位代表！过去一年我们所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的全区人民，向给予政府工作有力监督和支持的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻我区的人民、武警官兵和部省市属单位，向所有关心支持*区发展的社会各界人士和朋友们，表示诚挚的谢意！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临许多困难和问题，政府工作也存在不少差距和薄弱环节。主要表现在：一是经济总量偏小，发展方式仍较粗放，结构不够合理，服务业比重偏低，城区集聚带动能力不强，加快发展的任务仍十分繁重。二是资源环境和要素制约的矛盾较为突出，发展空间受限，节能减排形势严峻。三是农民持续增收后劲不足，部分山区库区发展滞后，一些群众生活仍比较困难。四是财政收支矛盾比较突出，公共财政支撑能力较弱，财政收入还难以满足社会事业发展和公共支出的需求。五是安全生产形势不容乐观，影响社会稳定的潜在因素还较多，维稳工作任务艰巨。六是政府职能转变、效能建设和廉政建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，进一步增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以解决。

我代表*市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

20*年工作回顾

过去的一年，在广州市委、市政府及*市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常委会和市政协的监督支持下，市政府以党的增精神为指引，以科学发展观统领经济社会发展全局，以创建广州东部现代化生态新城区为目标，扎实推进市十三届人大二次会议确定的各项工作，全市经济社会保持稳步发展。

一、积极探索科学发展模式，推动“三大主体功能区”规划建设

市委、市政府坚持“以人为本、城乡统筹、政府主导、市场运作”的发展理念，积极探索走新型化工业发展与生态环境保护良性融合的科学发展之路，根据区域发展的特点和不同的资源禀赋，在建设“三个经济圈”的基础上，因地制宜地把全市规划为南部重点开发的新型工业化区、中部优化开发的文化产业区和北部限制工业发展的都市农业与生态旅游区“三大主体功能区”，编制了发展战略规划，研究出台了配套制度和措施，有序推进，引导区域协调发展。“三大主体功能区”的规划建设，优化了产业和城镇布局，“三个经济圈”的产业发展布局和“两城三中心”五大组团的城镇发展格局更加清晰，一二三产业逐步实现集群发展，经济与社会、人口与资源逐步实现协调和谐。“三大主体功能区”的实践与探索，得到了广东省、广州市领导的充分肯定及全市干部群众和社会各界的广泛认同，为推动*新一轮科学发展打下了良好基础。

二、着力转变经济发展方式，综合经济实力再上新台阶

经济总量和规模进一步扩大。全市实现地区生产总值410.61亿元、人均生产总值6907美元，分别比去年（下同）增长20.72%和18.84%；完成工业总产值862.69亿元，增长23.59%；规模以上工业企业实现产值676.78亿元，增长31.03%。实现农业总产值60.02亿元，增长11.3%。完成全社会固定资产投资93.99亿元，增长12.93%。市场主体发展迅猛，全年新发展各类市场主体13610户。

经济发展质量和效益进一步提升。财政总收入77.22亿元，增长67.33%，一般预算财政收入20.66亿元，增长28.63%；企业盈利能力增强，规模以上工业经济效益综合指数155.34，同比提高13点，实现利润总额14.37亿元，增长96.45%；金融稳健运行，金融机构存贷款余额分别达到419.74亿元和172.08亿元，增长13.14%和24.80%；居民收入稳步提高，全市城镇居民年人均可支配收入16893元，增长8.1%；节能减排效果逐步显现。

工业支柱产业集聚带动能力持续增强。全市规模以上汽车、摩托车、牛仔休闲服装三大支柱产业完成工业产值384.48亿元，增长39.29%，占全市规模以上工业总产值的56.81%。汽车、摩托车重点骨干项目快速发展，福耀玻璃、中新塑料等一批汽车配套项目建成投产；豪进摩托工业基地即将投入使用；新落户的一批汽车、摩托车零部件项目和装备制造项目正抓紧建设；启动了广本发动机等项目落户的前期工作，汽车、摩托车等先进制造业产业发展的集聚效应越来越强。工业基地发展势头良好，承载力明显增强，园区经济规模进一步扩大，*工业园区、*东区高科技工业基地完成工业产值119.66亿元和3.75亿元，分别增长192.85%和291.25%。

招商引资工作成效明显。建立和完善土地供应与招商项目联动工作机制和投资项目前期评审机制，举办了广州新穗东（*）先进制造业招商会和会议休闲产业推介会，一批优质项目先后落户*，全年建成正式投产和在建项目82个，投资额达到63亿元，投产后预计实现工业产值200亿元以上，为新一轮工业经济发展奠定了基础。民营和外资企业投资旺盛，全市规模以上民营工业企业实现工业产值236.36亿元；引进外资企业14家，实际利用外资1.52亿美元，增长15.53%。

第三产业快速发展。服务业加快发展，市场消费持续畅旺，社会消费品零售总额92.12亿元，增长15.10%；汽车、住房、餐饮等消费热点突出。生态旅游业快速发展，大丰门漂流、金叶子度假酒店等一批项目建成开业，正果湖心岛湿地公园首期工程基本完成，小楼人家、锦绣温泉城等一批新景区景点和会议休闲项目正抓紧规划建设；沿景区主干道建设了一批各具特色的旅游驿站和农家乐；举办了荔枝文化旅游节、万人驾车游*、登山旅游节等系列节庆活动，吸引了周边地区众多游客到我市北部观光旅游和消费。全年接待游客272万人次，增长35.72%，其中仅白水仙瀑景区旅游人数近60万人次。南国乡村生态大公园初具雏形，已逐步成为珠三角地区城市人旅游观光的目的地之一，在形成消费驱动的同时，也带动了北部农民就业和增收。

都市农业稳步发展。规划建设小楼“五好”现代农业观光长廊、荔新花卉苗圃示范基地，农业综合开发稳步推进。新培育广州市级农业龙头企业2家，全市现有农业龙头企业7家，产值2亿多元，带动农户3万多户；142个种植业生产基地获得无公害农产品产地认定，“基地带动、公司带动、规模带动、效益带动”的农业产业化发展格局逐步形成。与中央电视台《乡村大世界》栏目组联合举办了“中国*菜心节”，*菜心获得“广东人民最喜爱土特产”称号，*荔枝、丝苗米等品牌影响力不断扩大。“万村千乡”市场工程全面覆盖行政村，新建和改造日用品农家店294家、农资店188家，完成15个农贸市场升级改造；开通了“五好”农业信息平台，促进了农产品流通。

三、不断加强城乡规划建设和管理，发展环境进一步改善

城乡规划取得新成果。进一步加大城乡规划工作力度，着力推进土地利用规划和城市规划管理制度平台建设，以规划制度规范城乡建设和管理，完成了32个涉及土地、城镇建设、道路交通、重点发展区域等项目的规划编制和57个新农村规划项目编制。

土地整合征用工作成效明显。通过加强土地征用整合的制度建设和规范管理，完善和落实工业用地协议出让项目76宗；全市已审批储备待公开出让工业用地项目24宗；汽车产业基地新征工业用地并已公开出让项目9宗，新征工业用地向上级报批6宗；盘活和激活经营性用地8宗，为加快经济发展奠定了坚实基础。

城市基础设施不断完善。广州北三环高速公路一期工程基本完成；广河高速公路先行段已动工建设，增从高速公路、广州北三环二期工程前期工作正抓紧推进；江龙大桥全面修复通车；荔新公路改扩建主体工程、增正公路一期扩建改造工程基本完成；增正公路二期工程、新新公路扩建改造工程、增派、增滩公路路面改造工程正抓紧推进；积极谋划和推进广汕公路改扩建工程、107国道改线工程以及小楼、郑田、荔三、江龙收费站撤并整合工作；各镇街城区、各工业基地也加强了内部道路的综合改造，全市内部交通网络更加完善。荔城污水处理厂首期第一步工程基本完成并试运行；中心城区完成了开园北路、健生路、洋角街等首批路段、内街及交通黑点的路灯安装工程，城区排水、道路综合改造工程已完成规划设计、工程招标等工作。供电设施进一步完善，完成了110千伏沙埔输变电站等一批电网改造建设。

城乡生态环境明显改观。大力开展全民植树绿化活动和城乡安居整治工程百日行动，全市城乡绿化美化水平全面提高，全市森林覆盖率达到51%,新增绿化面积285万平方米，城区人均绿化面积15.26平方米，城乡面貌明显改观，我市荣获“联合国和谐城市提名奖”和“中国和谐之城”称号，并被评为“全国绿色小康县（市）”和“全国绿化模范县（市）”，新塘镇西南村被评为“全国绿色小康村”。

四、大力推进新农村建设，“三农”工作取得新成效

“和谐农村365”创建活动扎实推进。市委、市政府制定了《关于开展“和谐农村365”创建活动进一步加强农村基层组织建设的实施意见》，掀起了旧村整治和新村建设高潮，全市投入3436万元，按照“八通”、“十有”的标准，大力推进了140条村的旧村整治和新村建设，全面整治村容村貌和绿化美化，大规模实施改水、改厕、改排污和垃圾收集清运工作，农民生产生活条件和村容环境明显改善。

农村基础设施建设进一步加强。全市新铺设自然村水泥路221公里，有233条自然村新铺设洁净水管道并实现通水，有626条自然村新开通有线电视，有216条行政村实现通宽带网络，全市20户以上的自然村全面实现通电话。投入2.5亿元，大力推进水利工程建设和农田、鱼塘标准化改造，建成标准化农田13.5万亩，完成标准化鱼塘改造2万多亩，城乡防灾减灾工程扎实推进，城乡防灾减灾能力和农业综合生产能力进一步提高。

农民转移就业和增收工作富有成效。建立健全了农村富余劳动力资源信息库，积极开展“订单式”、“定向式”技能培训，全市免费培训农村劳动力9593人次，转移农村劳动力16258人次，转移就业率88.5%；建立健全农民增收的长效机制，不断增加农民劳务工资性收入、农产品附加值收入、土地房屋等财产性收入、低保救助等转移性支付收入，农民人均纯收入6624元，增长16.57%。

五、着力改善民生，各项社会事业扎实推进

民生福利不断改善。高度重视民生问题，市委、市政府制定并实施了《关于建设富裕、安康、文明、和谐新*的实施意见》（100条）。积极创建充分就业社区，完善就业援助制度，全市新增就业人数18568人，城镇登记失业人员实现再就业3749人，就业率达到71%；全面实施退役士兵职业培训工程，对286名退役士兵实行职业技能培训；全市有1761名早期离开国有集体企业人员办理了养老和医疗保险；企业退休人员基本养老金每人每月增加82元；农村低保标准统一调整为170元，五保户供养标准提高到221元，同时对城乡低保户、五保户发放了临时物价补贴；提高了优抚对象抚恤补助标准；启动了城镇双特困户住房保障工作，推进了农村“五保村”、残疾人安居工程和单亲特困母亲家庭“母亲安居房”建设。社会保障覆盖面进一步扩大，参加基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险人数同比分别增长6%、7%、14%、33%和13%。

各项社会事业全面发展。顺利通过了省教育强市督导验收,成为广东省教育强市；全面免除农村中小学学杂费和课本费；制定了《*市扶困助学实施办法》，对242名贫困大学生实行了扶助，率先在全省实行财政补贴学生交通费、午餐费及午休管护人员管理费政策；全面完成了学校危房改造。积极实施科技创新，全市列入广州市级以上科技计划项目10项，获国家专利授权174项，有3项发明专利在全国发明展览会上获奖。广泛开展全民阅读求知活动，开通了*数字图书馆，举办了广场音乐文化节等系列大型文艺活动，加强市、镇、村三级文化设施建设，全市156个村建有“农家书屋”。建立完善了疾病预防控制、卫生监督、突发性公共卫生事件应急等公共卫生体系；启动了石滩、中新医院建设，推进了68间农村卫生站建设，建成了朱村社区卫生服务中心；提高了新型农村合作医疗筹资和报销水平，有53.76万人参加了新型农村合作医疗，参合率94.13%；切实规范药品采购，加大了药品监管力度。全民健身活动深入开展，举办了第十六届亚洲攀岩锦标赛等赛事，竞技体育再创佳绩，连续15年荣获“广东省体育突出贡献奖”。武装、“双拥”、优抚安置以及人民防空建设工作扎实开展。侨务外事、口岸、统计、人口计生、物价、民族宗教、保密、档案、方志、气象、国防、妇女儿童、残疾人等各项工作也取得了新的进步。

社会治安综合治理形势进一步好转。不断完善社会治安防控体系，加快了治安视频与交通监控系统建设，建立完善流动人员信息管理系统，出租屋安全隐患大幅减少。深入开展严打整治专项行动，有效打击了“两抢两盗”等多发性犯罪、黑恶犯罪和犯罪，大力整治重点地区和突出治安问题，全市刑事立案下降12.1%，“两抢”、“两盗”案件分别下降25.9%和25%。推进了“六好”平安和谐社区创建活动，荔城街沿江社区等四个社区被授予省首批“六好”平安和谐社区称号。实行领导包案和部门分工负责的工作制度，深入开展25项民生问题专项治理，维护了社会稳定和群众的合法权益。

市场经济秩序进一步规范。开展了产品质量和食品安全专项整治，食品放心工程全面推进；严厉打击假冒伪劣食品和非法制售药品行为，整治和取缔无证照企业4521家。严厉打击违法用地行为，违法用地现象得到有效遏制。大力整治“五无”工程和违法建设，全市建筑市场秩序进一步规范。安全生产形势保持稳定，各类安全生产事故同比下降28.6%。

六、民主法制和政府自身建设进一步加强

坚持向人大报告工作和向政协通报情况制度，认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人民政协、各派及社会各方面的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表议案、建议及意见125件、政协委员提案110件，办复率100%。深入贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制，促进了依法行政。成立了市公共突发事件应急管理委员会，努力提高政府应急管理水平。进一步深化行政审批制度改革，努力简化办事程序，推进了政务公开。积极开展法制宣传教育，扎实推进反腐倡廉工作，强化执法监察、效能监察、廉政监察和预算执行审计。建立健全了20多项政府工作管理机制，行政效能有新的提高。

各位代表，过去的一年，我市经济社会发展取得了新的成绩，这是全市人民和社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各派、工商联、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士、外来工作者、驻*人民、武警部队官兵，向关心和支持*建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我市经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：解放思想、开拓创新、切实解决发展中遇到的实际问题的能力有待进一步提高；自主创新能力不足,粗放型经济发展方式尚未根本转变，结构调整的任务仍然艰巨；城乡统筹、区域协调发展的任务艰巨，仍有部分困难群众的生活有待进一步改善；道路交通、污水和垃圾无害化处理等公共服务设施建设滞后；社会稳定、安全生产、整顿市场经济秩序的压力仍然较大；政府管理服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

20*年主要工作任务

今年，是我市全面贯彻落实党的增精神，推动*科学发展，加快建设广州东部现代化生态新城区的重要一年。*的发展既面临前所未有的战略机遇，也面对许多困难和挑战。我们要认清形势，抢抓机遇，积极应对挑战，谋求新的突破，以世界眼光谋划*新一轮的科学发展。

今年政府工作的总体要求是：贯彻党的增精神和市委十一届五次全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，求真务实，紧紧围绕创建广州东部现代化生态新城区的目标，着力开辟广州新的重要发展区域，培育新的经济增长极，按照构建“三大主体功能区”的战略部署，突出提升和培育现代产业，努力转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益；突出以道路为重点的基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，不断优化城乡发展环境；突出以改善民生为重点的社会建设，认真解决人民群众切身利益问题；不断加强体制机制创新，加强政府自身建设，努力构建富裕、安康、文明、和谐的新穗东新*。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长15%，工业总产值增长16%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长8%，职工平均工资增长10%，农民人均纯收入增长9%左右，单位生产总值能耗比上年下降4.35%。

为实现上述发展目标，重点抓好以下五个方面的工作：

一、以“三大主体功能区”建设为突破口，推动经济又好又快发展

根据“三个经济圈”和“三大主体功能区”的产业布局，南部着力建设新型工业化区、中部打造文化产业区、北部打造都市农业与生态旅游示范区，依托现有产业发展基础，着眼于转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，大力培育现代产业，提升传统产业，努力实现南中北互补互动，消费、投资、出口共同拉动，一二三产业协调发展，走出一条集约节约、生态文明的科学发展道路。

大力发展先进制造业。提升制造业发展层次和水平，关键是要推动工业向高集聚、高科技、高附加值、高级化发展。

一是围绕促进产业集群发展继续加强工业基地的规划建设和土地的储备、整合。当前要着力抓好广州东部（*）汽车产业基地、*东区高科技工业基地的土地征用储备和基础设施建设，完善宁西工业基地、石滩工业基地、中新三迳工业基地等工业集聚点的规划控制和道路、供水、供电、排污等基础设施；按照国家级产业园区的标准，认真抓好广汕公路以南600多平方公里制造业产业圈的规划论证和各项基础设施建设，做好土地利用规划安排，以汽车产业基地22平方公里的规划范围为基础，积极申报国家级创新产业园，开辟广州新的重要发展区域，培育广州市乃至广东省的重要经济增长极，为先进制造业的发展提供优质的载体和平台。

二是围绕产业发展规划抓好招商引资。以各工业园区的产业定位作为开展招商引资工作的先导，试行*市投资项目评审及管理办法，进一步完善招商引资项目准入评估机制，对拟引进项目，除对其产业方向、投资密度、用地规模、产出能力、环保节能进行前期评审和严格把关外，更要注重对引进项目在公司设立方式、投资结构、市场经营模式、地方税收贡献等方面进行严格的约束，真正变招商引资为招商选资。要完善招商引资和土地供应的联动机制，制订土地使用的产业准入目录和投入产出标准，充分发挥土地的使用效益，对尚未使用的工业用地，实行“一地一策”和“一地一方案”，加快土地的整合和盘活。积极探索农村集体预留用地利用方式，为招商引资和产业发展创造更大的空间。当前，尤其要大力实施产业招商、项目招商和规划招商，重点引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少、带动能力强、税收贡献大、劳动力素质高的生产力骨干企业，使之成为工业发展的重要支撑。要积极跟进广州市产业“退二进三”的转移提升战略，力争引进一批大型项目，成为带动工业发展的龙头。要进一步完善招商引资优惠办法和奖励办法，充分调动全社会和企业参与招商引资的积极性，扩大招商引资渠道，引进更多的符合我市产业发展规划的优质项目。

三是围绕优化产业结构抓好传统制造业的升级改造。优化提升传统产业，既是产业结构调整的必然选择，更是企业顺应市场发展的客观要求。当前，要加强产业政策的引导，对产业水平不高、发展潜力不大的企业，要鼓励加大技术改造力度，提高产品的科技含量和市场竞争力，实现产品的升级换代，积极开拓国内外市场；鼓励加工贸易型企业积极向市场经营型模式转变，实施品牌发展战略，提升产品附加值，推动传统制造业从数量规模型向品牌效益型转变；鼓励现有企业调整土地使用方式，实施“腾笼换鸟”或“退二进三”战略，转变产业发展形态，或者利用其现有土地、厂房与先进制造业合资合作，实现新一轮的提升和发展。在此基础上，鼓励优秀的民营企业上市，筹集发展资金，壮大企业规模。

四是围绕尽快形成新的经济增长点抓好重点项目建设。去年以来，一批以汽车、摩托车零部件、机械装备制造、电子制造为龙头的装备制造业、高新技术产业项目相继落户我市，大大增强了我市核心产业的竞争力。有关镇街和部门要切实增强发展经济的紧迫感和责任感，建立重大项目建设责任制，对重大项目进行分类指导和服务。重点要主动做好广本发动机、北京江河玻璃幕墙、广州博创、利涛科技等一批生产力骨干项目的服务跟踪工作，促进20个已奠基项目和76个已落实土地的项目顺利建设和投产，尽快产生效益。

大力发展现代服务业。紧紧依托我市南部和珠三角地区已经形成的发达制造业产业圈，大力发展与之相配套的生产性和生活业。当前尤其要抓好新塘东凌国际机械装备交易中心、豪进摩托车及其零部件研发展示交易中心、新塘轻工现代物流中心、石滩人人乐华南物流配送中心等项目的落户和建设工作，着力培育和打造珠三角集工业设计、研发、展示、交易、采购、物流配送功能于一体的生产业集散地。加快推进实施“退二进三”战略，制定“退二进三”政策措施，鼓励引导新塘、荔城城区利用现有不符合规划、土地利用效率低的低矮建筑、简易厂房进行成片改造，发展专业市场。要根据城市化发展的要求，围绕提高聚集能力和为周边地区提供居住生活配套，适度建设一批大型绿色居住社区，引导周边地区、邻近镇村人口向城区集中，增强城市承载力和聚集能力，建设适宜创业与安居的都市生活圈和卫星城。要积极发展中介服务业，鼓励发展规划设计、工程管理服务、文化创意服务、旅行服务、法律服务、会计审计服务、信息咨询服务以及各类协会组织等中介服务组织，制定相关政策措施，鼓励引导中介服务业在*开办区域机构，形成竞争，规范发展。积极发展金融服务业，提高金融服务水平，建立和完善政府、银行、企业协调沟通机制，创建金融服务强市。

着力培育发展文化产业和会议休闲产业。培育发展文化产业和会议休闲产业，既是调整产业结构、提高经济发展质量的需要，也是实现文化大发展大繁荣的需要。

发展文化产业方面。要抓紧编制市区文化产业城的规划和制定文化产业发展政策；抓紧规划建设歌剧院、新图书馆、新博物馆、会展酒店等一批重要文化设施，形成一批新的文化产业发展载体；大力培育和引进文化产业项目和文化骨干企业，向社会提供更多有特色的优质文化产品，推动文化产业向规模化、集约化发展；充分利用广场文化平台，以办好音乐文化节为契机，引入市场机制，进一步培育文化消费市场体系；尤其要充分利用广本研发中心落户的契机，在更大的范围内、更高的层次上谋划文化产业的集聚发展。

发展会议休闲产业方面。要高标准规划、高起点建设好增江一河两岸会议休闲产业带，加快推进增江水环境整治工程，切实抓好景观大道、东区联围堤围道路等市政道路建设、亚运会龙舟比赛场地建设和滨江游泳场、游船俱乐部、沿江观景长廊和体育公园等游乐景点项目的规划建设，要全面实施产业区域整体规划和土地利用的综合开发，切实把增江一河两岸会议休闲产业带建设成为我市城乡统筹发展示范区和新的会议休闲经济增长点，有关镇街和部门要认真落实责任，尽快启动各项前期工作，力争今年6月底前完成规划建设方案，同时基础设施建设有突破性进展，尽快形成一批投资热点和消费热点。要加快白水寨风景区锦绣温泉度假酒店建设；尽快启动湖心岛周边地区酒店的规划、土地整合和招商；更加有针对性地策划组织好重点会议休闲产业项目招商，积极引进更多的星级酒店和会议休闲产业项目。

大力发展生态旅游业。要围绕创建中国优秀旅游城市和建设广州东部生态旅游示范区的目标，用国际化的视野，系统谋划南国乡村生态大公园的规划建设，积极开展《*市旅游业发展总体规划》的编制实施工作；防止有害生物的入侵和蔓延，加大生物防火林带建设，切实保护好森林资源；加快推进增派公路沿线景观林带、自行车健身道、沿线生态乡村公园的规划建设，建设一条生态旅游观光带，形成生态旅游产业链；以白水寨风景名胜区为龙头，进一步整合派潭、正果、小楼等重点旅游资源，继续推进和完善何仙姑旅游景区、小楼人家、正果湖心岛湿地公园、正果寺、中新联安湖、荔城荔江游乐公园等景点景区的开发建设；积极引进建设少年儿童最喜欢的游乐设施和项目,全面提升生态旅游业发展承载力和核心竞争力。加强旅游宣传推介，精心组织和策划有特色、有创意、有影响力的旅游节庆活动，进一步提升“荔乡仙境健康游”形象。

大力发展都市型现代农业。进一步调整优化农业结构和布局，培植优质水稻、优质蔬菜、优质水果、优质水产品等高效农业，规划建设一批有特色的现代农业生产基地。推进农业标准化、品牌化生产，开展“*宝”评选活动，打造农产品品牌，扩大荔枝、丝苗米、菜心、冬瓜、冰糖桔、腊味、凉粉草等品牌效应，提高农产品附加值。扶持发展农民专业合作经济组织和行业协会组织，力争今年再培育1至2家农业龙头企业，深化“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式。完善农业科技推广和服务体系，健全农产品质量安全检测体系，加强动植物疫病防控，抓好农产品质量安全。完善农村信息化工程，健全农产品流通体系，大力推动我市特色农产品进入珠三角地区的高端市场，为农民提供销一条龙服务。

二、加强以道路交通为重点的基础设施建设，不断优化城乡发展环境

要构建完善的交通骨架网络，建设功能完善的公共配套设施，用一流的交通条件、一流的发展环境接受城市群和产业带的辐射，带动城市建设和产业经济发展。

切实加强规划指引。坚持“生态优先、城乡一体化、组团发展、节约用地、适度规模”的城乡总体规划基本原则，不断深化完善“三大主体功能区”和“两城三中心”城乡空间发展布局，按照人口规模合理化、布局结构组团化、土地利用集约化、组团间隔生态化、形态面貌特色化、社会管理人性化的要求，加强和完善我市城市总体发展战略规划、南部国家级创新产业园的选址规划、“两城三中心”镇（街）总体规划和“三大主体功能区”的产业经济发展规划、道路交通规划、重大基础设施规划以及工业园区、生态旅游区、中心城区和重点发展区域的控制性详细规划。加快新行政中心的规划建设。继续加强农村村庄规划，引导和规范新村建设和旧村整治。

切实提高土地利用规划和管理水平。深入分析我市土地资源分布情况和利用现状，按照“三大主体功能区”的资源配置要求，加强与城市规划的衔接，做好土地利用规划的调整和修编工作。坚持土地管理部门主导、属地镇街具体实施的土地征管工作方式，加强土地征用管理；逐步提高农村土地征用和房屋拆迁补偿标准，落实农村带征用地的统一规划、统一征用、统一发展，切实保护和实现好农民的切身利益。严格执行用地“招拍挂”制度，实行招商项目和土地供应联动机制，整合、盘活、激活闲置用地，加强土地的集约、节约使用管理，切实提高土地利用效率。积极探索土地综合利用的管理方式，切实加强农村集体预留用地、农村村居综合改造、城乡统筹发展的土地使用和管理。继续加大对违法用地的制止和查处力度，切实保护土地资源。

加强道路交通建设。要把道路交通建设作为城乡基础设施建设的重中之重来抓。进一步理顺我市的对外交通联系，重点是配合做好广河高速、增从高速、广州北三环二期等高速公路的规划建设和开工工作，尤其要高度重视境内道路连接线的同步规划、同步建设，全面整治所有高（快）速路在我市的出入口，确保我市内部交通与高快速路的有效连接；积极争取广州市将新塘、荔城地区纳入广州轨道交通规划；认真调查研究石滩火车站建设启用存在的问题，加快推动铁路站场规划建设；启动广汕公路荔城至中新段改造扩建工程、107国道新塘段改线工程。进一步改善我市内部交通，加快推进新新公路中新至新塘路段、增滩、增正、增派、石三、石新、新沙、白水寨大道等公路及其出入口的改造扩建工程，规划建设朱石公路，全面推进主要道路交通标志、标线规划设置，启动新增江大桥的规划设计工作，积极实施小楼、郑田、荔三、江龙大桥收费站的撤并整合工作。进一步完善工业基地内的区域道路建设，重点完善东部汽车产业基地、*东区高科技工业基地、石滩工业基地内道路规划建设，完成广州开发区连接新新公路1.8公里的延长线工程，全面对接广州开发区的空间布局。积极推进市区和新塘城区市政道路的升级改造，全面提升城市道路交通档次。

加强城镇配套功能设施建设。要尽快完善城市配套功能设施，增强城市的聚集和承载能力。实施城区优先发展公共交通战略，加快*市汽车客运总站、公共停车场、中心镇汽车客运站和公交站亭的规划建设，构建完善的市域公交网络；全面推进中心城区下水道改造工程，切实解决好“水浸街”问题；加快推进荔城污水处理厂建设和截污管网建设，全力推进新塘、石滩、中新地区污水处理厂的筹建工作；加强和规范城区煤气管道建设和管理；抓紧规划建设*市第二水厂、荔城至石滩主供水管；大力推进荔城临江、荔江公园、新塘东区公园、新荔生态公园等城市公园规划建设；进一步加大电网改造和电力设施建设力度，尤其要加快220千伏变电站宁西站和110千伏变电站小楼站、新塘章陂站的施工建设，加快一批220千伏、110千伏输变电工程项目的立项工作；各中心镇也要集中资源优先推进基础设施和公共配套设施建设，进一步完善中心镇综合服务功能。

加强农村基础设施建设。切实做好农村旧村改造和新村规划建设，改善农村生产生活条件，为打造农村新型经营形态创造条件。切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快推进农田、鱼塘标准化改造和城乡水利防灾减灾工程，整治“五小”工程，提升防御自然灾害的能力和农业综合生产能力。继续推进自然村通水、通水泥路、危桥改造、农村客运站亭的建设，加大对农村公路的养护力度，积极发展农村客运。加大对“万村千乡”市场工程的管理和优化升级力度，构建较为完善的农村现代流通网络体系。

加强城乡环境综合治理。继续实施城乡安居整治工程，大力推进城乡绿化、美化、净化和亮化。加快南香山森林公园等林带林区以及城乡绿化建设；切实做好全国第一次污染源普查工作，加强对重点耗能行业和企业的监管，严格落实污染物减排措施，加大对水泥、洗漂印染和电镀等重点污染源的整治力度，坚决依法按期关停水泥等不符合产业政策的严重污染类企业，有效控制污染源；加强对增江河、西福河、东江北干流等重点流域及百花涌等河涌的综合整治，规范畜禽养殖，严禁在基本农田和饮用水源保护区内发展畜禽养殖项目，切实保护饮用水源；抓好棠厦垃圾填埋场的有效整治，推进垃圾无害化处理；积极推进北部旅游项目和广大农村污水生态化处理工程，保护好良好的自然生态环境。认真抓好城乡建设管理工作，加大力度整顿和规范建筑市场，大力整治“五无”工程和违法建设；进一步加强人民防空建设和管理；大力整治城市“六乱”，巩固文明城市成果；积极研究增江河段窝棚船的综合整治工作；切实抓好再生资源回收利用管理，发展循环经济，有效节约资源。

三、实施富民工程，着力解决人民群众关心的利益问题

全面落实《关于建设富裕、安康、文明、和谐新*的实施意见》（100条）和《关于开展“和谐农村365”创建活动进一步加强农村基层组织建设的实施意见》（50条），大力实施富民工程，推进各项社会事业全面发展，让人民群众共享改革发展成果。

大力实施富民工程。把统筹城乡就业和创业作为最大的民生工程，制定和完善鼓励自主创业扶持政策和就业援助政策，重点帮助城镇下岗人员、零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人就业和再就业，启动城镇居民职业技能免费培训；进一步加强大中专毕业生的就业推荐和指导工作，继续做好复退军人、初高中毕业生等新增劳动力的免费职业培训和推荐就业工作。采取“订单式”、“定向式”和政府购买就业岗位等方式继续加大力度培训农村劳动力，努力提高农民的职业技能，拓宽就业渠道，增加农民工资性收入;大力开展农民创业工程，培育更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民经营性收入；依托生态旅游业，在扩大农产品品牌效应的同时，鼓励农民生产农家土特产，通过整合包装变农产品为旅游商品，让农民在促进农产品升值中增收致富；加强规划引导，鼓励农民利用土地、房屋等资源进行开发性生产，发展为先进制造业、生态旅游业配套服务的产业，制定严格的准入标准，在确保生态环境优先的基础上开发建设一批农家店、农家旅馆和有田园特色的农家乐，不断增加农民财产性收入；加大帮扶力度，努力扩大农民转移支付收入。

努力构建城乡一体化发展新格局。围绕富民优先、民生为重，全面落实“和谐农村365”创建活动的各项任务。要突出农民的主体作用，促进政府与农民互动，促进城乡互动。切实推进城乡规划、城乡基础设施、城乡产业布局、城乡市场体系、城乡公共服务、城乡就业服务、城乡社会保障等一体化建设，努力形成统筹城乡发展的一体化新格局。要切实做好今年村委换届选举工作，促进村“两委”班子建设，进一步加强农村集体资产监管，健全农村社会矛盾排查机制，为农村发展提供有力的组织和制度保证。

加快发展教育事业。巩固教育“创强”成果，确保小楼镇、正果镇通过省教育强镇验收。认真落实各镇街推进教育创强基建工程的属地责任，加快*一中、*二中、新塘示范初中、朱村中学、小楼中学、正果中学、荔城清燕小学等学校的规划建设。全面推进义务教育规范化学校建设，加快学校现代教育装备建设，不断提高教育现代化水平。巩固农村义务教育，全面实施城乡免费义务教育。继续落实扶困助学政策。进一步加强师资队伍建设，努力提高教师队伍素质和教师待遇。大力发展职业技术教育、民办高等职业教育和成人教育，规范民办教育管理，促进各类教育均衡发展。

加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好社会保险扩面工作，提高养老、医疗、失业、生育、工伤保险的覆盖面。研究解决“农转居”人员和市规划区内被征地农民基本养老保险问题以及早期离开国有集体企业职工养老和医疗保险问题。尽快启动城镇居民基本医疗保险工作。逐步研究解决计划经济时期承担政府职能的企事业单位的退休职工及特殊群体的医疗保险问题。逐步提高企业退休人员的生活保障水平。继续实施分类救济制度，做好城乡低保和救济救助工作，切实做到应保尽保。大力发展社会慈善事业。继续完善农村“五保”供养制度，加快推进五保村建设。做好“双拥”工作，落实优抚安置政策。加快经济适用房和廉租房的建设，着力解决城镇中低收入户和双特困户住房保障问题，继续推进残疾人安居工程和单亲特困家庭母亲安居房建设。建立独生子女家庭重大变故防致贫保障机制，给困难家庭予以特殊津贴。建立健全工资正常增长机制，提高最低工资标准，进一步提高人民生活水平。

加快文化、科技、医疗卫生、体育等事业发展。加快推进*图书馆等文化设施建设，完善市镇村三级文化阵地；深入开展全民阅读求知活动、广场文化和群众性文化活动。鼓励多种形式产学研合作，启动新塘专业镇创建工作；建立科技创新激励机制，提高企业自主创新能力。全力推进市人民医院与中山大学附属第二医院合作共建，加快建设新塘、石滩、中新三个中心镇医院，加强社区卫生服务，全面完成农村卫生站建设；提高新型农村合作医疗参合率和保障水平，简化群众报销程序，在医院实现“一站式”报销服务；启动“120”急救体系建设和新塘、荔城献血站点建设，不断完善农村药品供应网和监督网，努力创建“全国农村中医工作先进市”；认真理顺和完善卫生系统管理体制，全面提高医疗服务质量和水平。进一步完善体育场地设施,推进2010年广州亚运会飞碟项目及其他竞赛场馆建设，启动亚运行动计划，办好*市第十届运动会。加强人口和计划生育管理工作，提高计划生育管理和服务水平。不断促进妇女儿童事业的健康发展。完善国防教育基地建设，提高全民国防意识。规范档案管理，不断提高档案管理水平。

继续推进“平安*”建设。深入抓好产品质量和食品安全专项整治，严肃查处无证照生产经营和制售假冒伪劣产品的违法行为，强化价格监督检查，进一步规范市场经济秩序。严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深入开展各项安全生产专项整治，依法打击各类安全生产违法违规行为，做好交通、消防安全工作，坚决防范和遏制重特大事故。继续推进公安机关“三基”工程建设，加强社区和农村警务工作，加快建设治安视频与交通监控系统，深入开展严打整治行动，严厉打击“两抢两盗”等多发性犯罪和各种恶性犯罪。加强应急体系建设和管理，全面提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。加强劳动合同管理，加大劳动争议处理和劳动保障监察工作力度，建立和谐劳动关系。加大公有资产盘活工作力度，解决公有企业的遗留问题。加强、法律援助和社会矛盾排查调处工作，积极预防和妥善处理，促进社会和谐稳定。

四、推动机制体制创新和政府自身建设，不断提高管理和服务水平

按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，积极推进管理创新和机制体制创新，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

加强机制体制创新。建立完善政府科学民主决策和执行落实机制，主动借助“外脑”，成立政府顾问团，建立重大事项专家咨询制度；强化政府和各职能部门的计划管理，完善重大事项和重点工作落实机制。建立健全公共财政管理体制，完善定额标准体系和项目预算管理模式，实施财政综合预算管理；优化财政支出结构，在满足基本运作需要的基础上，更多地向产业结构调整、城乡基础设施建设和社会民生等方向倾斜；健全国库集中支付制度和政府采购制度，规范资金管理和审批拨付程序；建立预算执行监督制度，提高财政资金使用效率，建立财政支出绩效考评制度，加强财政审计监督。建立完善财政投融资建设项目管理机制，深化投融资体制改革，充分发挥财政建设资金的杠杆作用，加大融资力度，加大经营性项目招商引资力度，吸引更多的社会资本投资交通、市政设施等经营性项目和准经营性项目。规范建设项目建设程序，推行建设项目初步设计技术审查和概预算审查制度，切实提高项目建设经营管理水平；科学配置和整合各类资源，确保全市重点项目加快建设。推进城乡综合管理改革，切实推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和乡镇财政管理体制改革；按照重心下移、管理下放的原则，依法扩大镇街的管理和执法权限，提高城镇建设和管理水平。完善政府绩效考核激励机制，建立完善科学合理的绩效评估办法，加强对各部门和镇街的绩效考核，逐步建立经济发展与社会发展的双考核指标体系，逐步形成镇级财政收入与经济发展同步增长的激励机制和转移支付的生态补偿机制。推进事业单位分类改革和岗位设置工作，逐步建立起一套干事创业的工作机制。

加强政府自身建设。认真开展好以“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的解放思想学习讨论活动，加强公务员队伍有针对性的学习培训，切实提高运用创新思维方法破解工作中遇到难题的实践能力。进一步强化政府公共服务职能，加强审批服务中心建设，减少和规范行政审批；继续推进政府机关效能建设，大力推进“千家企业万名市民评行风”活动。全面推行岗位责任制，建立完善违法用地、违法建设、违法审批、安全生产监管等各项责任追究制度，确保主体责任明确，政令畅通，实施《*市行政执法评议考核办法》，促进依法行政。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻舆论和社会公众的监督，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，增强政府工作透明度。建立完善监督、约束、防范机制，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，加强行政监察，严肃查处违反行政纪律和侵害人民群众利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、扎实为民办好十件实事

一是建设*市第二中学;

二是建设*市颐养院；

三是实施荔城城区排水和道路综合改造工程；

四是实施新塘城区道路综合改造工程；

五是依法关闭高污染、高耗能的水泥厂；

六是实施增江一河两岸（雁塔桥至初溪水利枢纽段）综合整治工程；

七是建设新塘东区公园（大敦公园）；

八是实施广汕公路扩建改造首期工程；

九是建设增派公路景观林带；