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普通副县长有机会直升县长吗?

2024-04-14 07:11| 来源: 网络整理| 查看: 265

作为县政府协助县长分管相关工作的副职,副县长是县长的重要助手。那么,普通副县长有机会直接提拔县长吗?

一、首先来看两个岗位的行政规格

郡县治,天下安。在我国行政区划中,县一级处在承上启下的关键环节,是我国维护发展稳定的重要基石。

按照机构编制部门三定,县级区划行政规格是正处级。县长作为县人民政府负责人是正处级领导职务,副县长为副处级领导职务,县长行政级别比副县长要高一格。

普通规模的县政府领导班子一般是“一正四副”配置,即一名县长配备四名副县长组成县政府领导架构。部分大县的副县长职数可能会扩展到五到七名。无论副县长有多少名,一般都会有一名常务副县长进入县委常委班子,除常务副县长之外,一些县还会另设一名常委副县长(副县长兼任县委常委),形成“双常委”副县长格局。两名常委副县长的主要区别在于常务副县长在兼任县委常委的同时,一般还是县政府党组副书记,而另外一名常委副县长只是县政府党组成员,与其他非常委的副县长一样(非党副县长另当别论)。

需要特别说明,常务副县长的职务大多是口头称呼,官方正式下文一般只会任命县委常委、副县长,其“常务”属性主要体现在另外两个文件中,一是县政府党组副书记的任命,另外就是县政府领导的分工,常务副县长一般会明确协助县长负责县政府日常管理工作,并分管县政府办、发改局、财政局、人社局等部门。

二、普通副县长能直接提县长吗?

从行政级别上看,普通副县长是副处级,县长是正处级,从副处职到正处职,按照党政领导干部选拔任用工作条例“从副职提拔正职要求在副职岗位上任满两年以上”规定,普通副县长只要任满两年以上,理论上可以直接提拔为县长。

然而实际上这种可能性非常低,看似一小步,要迈过去并不容易。

首先,从副处提拔正处并且直接担任县长,普通副县长一般不在考虑范围之内。拟任人选大多会从以下四个岗位中遴选:一是县委副书记,这是县里副职顺位县长的第一人选,现实中从这个岗位提拔为县长的不在少数;二是常务副县长,直接扶正县长的概率某种程度来说不低于县委副书记;三是常委副县长,其晋升县长的机会虽然比常务副县长低,但好歹是县委常委,又是副县长,党政工作经历兼具,也有很大机会弯道超车直接提拔县长;四是市直部门副职,比如市发改委副主任、市财政局副局长,也有机会直接晋升县长。

上述人选都是普通副县长要直接提拔晋升县长的隐形台阶。换言之,普通副县长要晋升县长起码还要再转一到两次岗,先成为常务副县长或县委副书记才有可能,而从普通副县长要常务副县长或县委副书记,也许要经历县委常委多个岗位锻炼,比如县委办主任、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长,其间的每一步都面临着相当大的竞争。

其次,对于县长的选拔,多数时候以空降居多。县长虽然是正处级干部,其干部管理权限却在省委组织部,市委可以提出建议人选,但必须报省委组织部审批,由省委组织部组织考察推荐,产生拟任人选面向社会公示。鉴于县长的重要性,省市两级组织部门在选择人选时一般会权衡多方面因素,不仅要求具备经济管理经验,还必须有政治执行力、综合协调能力等,组织站位会比选择其他正处级干部更高、要求更严,这也是对一个县的大局负责。基于这种考虑,组织部门多半会从市直部门正职、省级部门处级干部中调任,空降县长因此成为各地常态,一定程度压缩了普通副县长提拔成为县长的空间。

综上,普通副县长只能说有机会直接提拔担任县长,但概率非常低,不出现重大意外可能性几乎为零。普通副县长下一步更现实的目标是进一步使用县委常委,或者直接提拔正处先到市直部门过渡,只有这样才有可能提拔或转岗成为县长。



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