美国观察｜众议院密集通过涉华法案要点如何？

舆论普遍认为，尽管两党在中国威胁上找到了共同的立场，但他们在对中美竞争的理解和相应的政策选择上仍存有分歧，乃至是明显的不同。

在金融服务委员会审议通过一系列涉华法案的同时，众议院外交事务委员会（the House Foreign Affairs Committee）也围绕一项有关禁用TikTok的法案激烈讨论。由于两党之间的分歧，投票从周二推迟到了周三，最终以24票赞成对16票反对获得通过，折射出两党在该问题上的不同立场和考量。

众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔，图源：路透社

外委会主席、共和党众议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）声称：“这是对隐私的保护，免受外国对手的侵害，也是对我们后代的保护。”他宣称TikTok允许中国政府监控用户的数据，并为他们宣传。

而民主党人则认为这项法案表决得太过匆忙，特别是该法案可能适用于其他公司，这会无意中使那些不构成国家安全风险的美国企业陷入困境，因此在决定是否对TikTok实施制裁时应给予总统更多灵活操作空间和回旋余地。

相比于金融服务委员会审议的系列法案，对于该法案的前景，彭博社认为其距离在共和党领导的众议院获得投票还很远，鉴于民主党的反对，目前的版本也不太可能在民主党领导的参议院获得通过。

TikTok，图源：WSJ

Politico分析称，共和党人普遍从中国的意识形态、技术、经济和军事威胁的外部视角出发考虑问题，而民主党人则以一种更加专注于国内的方式思考。

美中战略竞争特别委员会的民主党众议员罗·康纳（Ro Khanna）呼吁美国制定一项产业政策，为制造业厂商的发展提供资金，以取代中国在消费品半导体供应等领域的全球供应链主导地位。正如拉贾所说，要“通过对未来技术的投资、劳动力的改善以及修复我们经济中的弱点”来挫败中国的挑战。

然而，特别委员会的共和党成员并不接受这一论点。众议员安迪·巴尔（Andy Barr）表示：“美国不应模仿中国的工业政策，也不应复制中国的组织体制。我们不应试图通过变得更像中国来对抗中国。”即使在对华竞争这一最大共识上，两党传统的政治价值取向仍清晰可辨。

《华盛顿邮报》援引加拉格尔的话说：“正因国会的分裂，我们不能再浪费时间徘徊于立法的边缘或迎合媒体了，我们必须以紧迫感采取行动，我们未来十年的政策将为下一个百年奠定基础。”

美国的政治制度和选举周期决定了两党合作的限度。今年年初，两党联合对抗中国的势头似乎很强劲，但在“气球事件”发生以后，共和党对拜登“在中国问题上软弱”的批评声越来越大，颠覆了原有的合作精神。《卫报》认为，随着2024年总统选举的临近，两党共同行动的可能性将越来越小。

目前来看，两党仅在禁用TikTok，禁止中国公民购置美国土地和房产等议题上达成有限的合作。《纽约时报》评论称，这类举措的范围有限，主要是防御性的，而且开销相对便宜——这已经成为一项法案得以在分裂的国会获得通过的重要因素。专家认为，这些议题无法特别好地转化为2024年大选的政治宣传并动员选民。