​2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年2月21日在兰考县第十六届人民代表大会第三次会议上

兰考县人民政府县长 丁向东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，经济实力稳步提升，社会大局和谐稳定。2022年，全县生产总值完成426.1亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值增长7.0%；固定资产投资增长13.6%；社会消费品零售总额226.1亿元，同比增长1.9%；一般公共预算收入完成37.16亿元，增长5.3%。一年来，主要做了以下工作：

（一）关于守底线工作

疫情防控方面。建立扁平化指挥体系，18个专班集中办公，高效应对“5·3”“7·23”两轮疫情冲击。根据疫情形势及时调整疫情防控政策，千方百计确保药品供应和群众就医需求，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。抗疫斗争中，全县广大干部群众万众一心、众志成城，铸成了坚不可摧的铜墙铁壁，确保了兰考一方平安，得到了省市指挥部多次赞扬和肯定。

黄河防汛方面。全面落实防汛责任，健全完善应急预案和响应机制，2022年5月26日，兰考代表开封参加全省防汛综合应急演练，荣获“开封市兰考黄河滩区群众转移避险”和“黄河控导工程险情抢护”演练科目双第一。

巩固拓展脱贫攻坚成果方面。为监测户免费发放鸡苗24.6万余只，鼓励监测户养羊2万余只，开发公益性岗位5069个，脱贫人口和监测对象实现稳定就业3.5万人。全县脱贫人口、监测对象人均纯收入分别增长13.6%、20.5%。106个村集体经济收益超过10万元。顺利通过国家巩固脱贫成果后评估和资金绩效评价考核。国家乡村振兴局将兰考确定为县级联系点，获批创建全国乡村振兴示范县。

污染防治方面。全县PM10累计浓度85微克/立方米，PM2.5累计浓度52微克/立方米，优良天数227天。境内地表水两个省控出境断面稳定达标，城市集中式饮用水水源地水质达到III类标准，全县农村生活污水处理率达49%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。

风险隐患化解方面。东方九号院等6个安置区2730套房达到交房条件，未来城都市等9个问题楼盘得到有效化解，大兴商砼等4家企业成功盘活，荣获全国信访系统先进集体。“平安守护”专项行动居全省第四、全市第一。圆满完成党的二十大安保维稳等重大政治任务，全年未发生生产安全亡人事故。

（二）关于县域治理“三起来”工作

强县富民方面。推动万华禾香、立邦生态、索菲亚二期等家居行业龙头投产达效，现代家居产业链产值突破320亿元。依托格林美、立邦固废产业园形成“回收—分拣拆解—再制造—再生产”闭环体系，投资50亿元的国电投新能源产业园开工建设，可再生能源发电量占比达90%。成功入选“十四五”国家“无废城市”建设名单。依托正大、禾丰、首农、蒙牛等龙头企业，畜牧产业集群基本成型，全县禽、牛、羊年出栏2952万只、7万头、90万只，优质饲草种植达15.3万亩。上海民族乐器一厂兰考生产基地项目稳步推进，堌阳镇音乐小镇商业街全面建成，荣获“中国民族乐器之乡”称号。富士康年产值达到51.6亿元，智能制造产业集群初具规模。与郑州高新区共建飞地园区，高新控投、森思达新能源科技、太龙药业3个项目顺利签约。

改革发展方面。率先完成开发区“三化三制”改革，扩大开发区面积至23.55平方公里。持续推进综合行政执法体制改革，高效完成乡镇机构改革，下沉垂直部门工作人员276人，编制乡镇职责清单151项。探索实施“三清三增”，收回被侵占集体耕地1633亩、坑塘757亩、林地36.5亩，收回集体房屋5处9062平方米，基层党组织战斗力、凝聚力进一步增强。稳步推进国企改革，推行公司“集团化”建设，县属国有企业资产总额突破500亿元，农投、兴工2家公司达到AA信用评级，兰考县投资集团成为河南首个信用评级为AA+的县级国有公司。稳步推进垃圾分类改革，“两桶一袋”覆盖71个村（社区）8.3万户，全县垃圾减量36%。

城乡融合方面。郑开兰同城深入推进，郑开兰高速免费通行，郑开兰快速路正式开工。沿黄、兰原、兰沈三条高速和兰菏高铁等重大工程建设有序推进；开工建设市政道路14.33公里，顺利通过省“公交优先”示范城市验收。城市有机更新顺利推进，老朱庄等6个片区开发取得阶段性进展，完成河务局家属院等9个老旧小区改造，5036户居民受益，群众生活更有品质。做优功能镇区，用管理城市的标准管理镇区，镇区开发边界总规模达28.5平方公里，谷营、小宋、考城等乡镇镇区开发迈出新步伐，镇区基础设施全面改善、环境显著提升。做美特色乡村，全面推广“一宅变四园，乡村变公园”1.35万户，建设美丽乡村64个，全县改厕率达98%，农村生活污水处理率达49%，完成造林绿化及补植1.14万亩，形成“户户整洁、村村美丽、全县一个大花园”的生态宜居环境。

（三）关于民生保障工作

就业方面。新增农村劳动力转移就业1.03万人、城镇就业1.7万人。新增创业人员4006人，带动就业1.2万人，发放创业担保贷款1.18亿元，发放一次性开业（创业）补贴17.5万元。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训3万余人，培育新技能人才1.8万人（其中高技能人才3682人）。

教育方面。学前教育普惠率达71.1%。新建改建初中3所，腾退初中6所，整合小规模学校14所。二高建成投用。刘琎等129名学生考入清华等双一流高校。被省政府定为全省25个首批义务教育优质均衡先行创建县之一、10个“五育并举”试验区之一。职业教育扩容提质，初步形成从中专到本科的梯次技能人才培训体系，在校生近1.5万人。

医疗方面。医共体改革初见成效；疾控中心迁建、眼科医院和康宁医院建设项目稳步推进；县中心医院、第一医院成功晋升为三级医院，妇幼保健院成功晋升为二级甲等医院；高质量完成“两癌”“两筛”，建成公有产权村卫生室437所，公有产权村卫生室占比达100%；成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇11个、省级卫生单位63个。

养老方面。建成城镇社区养老服务中心32所，实现城区社区日间照料中心全覆盖。探索农村互助式集中养老新模式，采取乡贤捐赠、以地换房等方式，建成集体老年公寓46套、农村养老服务中心109所，满足了农村老年人就近养、就近住、养得起的养老需求。

民生十件实事全部完成。“99公益日”共募集资金3597万元，参与人次达38.3万，位居全省县区级第一名。全年共办理人大代表议案2件、建议340件，政协委员提案147件，办复率均为100%。

这些成绩的取得，是县委统筹协调、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民上下一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、离退休老同志、人大代表、政协委员、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体、驻兰单位，向人武部官兵、武警战士、公安干警、消防救援队伍、村（社区）干部、人民教师、医护人员、产业工人、环卫园林工人、志愿者，向所有关心支持兰考发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少问题和挑战，主要有：创新驱动发展的成效还不明显；配套齐全的产业集群尚未形成；教育、养老等民生领域还有不少短板；营商环境对标一流还有差距；一些干部在担当作为和能力素质上还不适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移以县域治理“三起来”为根本遵循，落实省委“十大战略”和市委“16136”工作总体思路，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑开兰同城、乡村振兴三大战略机遇，深入开展“1314”行动，建设郑开兰同城的东部区域中心城市，加快实现“一高三新”（即新时代中国特色社会主义精神高地，全国共同富裕县域新样板、全国城乡融合发展新示范、全国县域改革创新新典范）战略目标，守正创新、拼搏赶考，努力在脱贫地区率先实现中国式现代化、建设共同富裕试验区上走在前、作示范、当标杆，奋力谱写新时代中原更加出彩的兰考绚丽篇章。

主要预期目标：生产总值增长7.5%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右，研发经费投入强度达到1%，规模以上工业增加值增长8.5%，战略性新兴产业增加值增速20%，固定资产投资增长12%，工业投资增速30%以上，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，粮食产量达到10亿斤以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位GDP能耗与“十四五”目标统筹衔接。

三、2023年重点工作安排

今年重点做好以下六个方面工作：

（一）着力推动重点项目建设

坚持“项目为王”。计划实施省市重点项目184个，总投资1392亿元，年度计划投资675亿元，确保项目开工率、竣工率、达效率实现目标计划，力争每季度“三个一批”实绩考核进入全市第一梯队。实施重点项目“六个集中攻坚行动”，即招商项目攻落地，推动中交综合交通产业园、中天科技等20个项目签约、开工、落地；在建项目攻进度，重点攻坚焦裕禄纪念园片区城市改善、沿黄高质量发展搬迁安置等33个重大在建项目；停工项目攻复工，紧盯中心医院迁建、希尔顿欢朋酒店等13个项目，确保尽快复工；“僵尸”企业攻盘活，全年实现河南天晟、荣华化工等7家企业全部盘活；保交楼项目攻交房暨问题楼盘攻化解，推动梦泽园（商品房部分）等10个保交楼项目、兰城华府等16个问题楼盘加快交付；流转安置攻交房，推动书香名邸、梧桐里等10个安置房项目早交房早安置。

（二）着力完善现代产业体系

现代家居方面。锚定“中国·兰考品牌家居产业基地”定位，以打造全产业链体系为目标，在索菲亚、立邦生态、万华禾香等龙头企业基础上，重点引进博洛尼、司空新家装、敏华控股、致欧家居等知名企业，着力推进喜临门二期、曲美二期、杭萧钢构二期项目建设，加快弥补设计、五金、布料、软体、包装等产业链中的薄弱环节，提升红庙、东坝头、闫楼、堌阳、南彰等乡镇专业园区建设，打造集设计、家居、家装、家电、软体、建材一体化融合发展的产业集群。

新能源和节能环保方面。依托全国农村能源革命试点，推进国电投（兰考）新能源产业园，加快辉煌科技、上能电气项目建设进度，推动晶澳科技、三一重工、明阳智慧能源等项目签约落地。加快中核汇能、恒聚新能源项目建设，打造新能源装备产业集群。依托格林美、中电建生物制气等龙头企业，持续引进环保材料、节能设备、清洁能源、塑料深加工等国内龙头企业，丰富产业完整度，打造全国循环经济产业园区。加快在循环经济产业园区中布局化工园区，重点发展循环经济深加工、新材料、医药化工等高附加值产业集群，形成新的经济增长点。

绿色食品方面。着力推进红庙城投生态牧场、蒙牛现代牧业考城和葡萄架牧场3个万头牧场全面投产，新开工建设2个万头奶牛场，招商落地一个乳制品加工厂，创建国家级现代奶业产业园，打造首都奶源基地和奶业全产业链百亿产业集群。依托正大、禾丰、晓鸣禽业等龙头企业，年内完成正大肉鸡3个配套养殖小区、禾丰肉鸭6个配套养殖小区建设，肉禽年出栏量达到2600万只，肉鸡肉鸭年屠宰能力达到5500万只，熟食加工能力4.5万吨，培育禽业百亿产业集群。依托胜伟牧业、中羊牧业等龙头企业，引进牛羊屠宰加工项目，依托杰林科技、华润五丰、花麒牧业等企业，建设年交易额300亿元以上、辐射豫东的肉牛肉羊交易市场，培育肉牛、肉羊百亿产业集群，力争年底奶牛、肉牛存出栏达到6万头，肉羊出栏达到100万只，优质饲草面积达到20万亩。

民族乐器方面。加快推进上海民族乐器一厂、佳音王项目建设，持续推进音乐小镇后续项目建设。推动苏州民族乐器一厂签约落地，建设河南艺术职业学院兰考校区。开展民族乐器进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进军营的“六进”活动。加强与中央音乐学院、中央民族乐团、中国乐器协会、浙江音乐学院、西安音乐学院合作，举办中国古琴古筝制作大赛和中国最美乡村乐队展演活动，打造集乐器研发、生产制造、展览贸易、研学培训等功能为一体的全产业链，擦亮“中国民族乐器之乡”品牌。

生物医药方面。以建设现代医药物流中心、现代医药贸易供应链枢纽、打造医药商贸总部基地为目标，着力推进“四个建设”。平台建设上，打造河南省医药第三方物流试点企业和兰考医药产业招商平台、供应链金融拳头产品“兰医（易）贷”平台、药械合规发展数字化平台。园区建设上，高质量建设兰考生物医药二期园区。项目建设上，重点抓好浙江嘉事蓝石、福禄控股、开封制药、慧谷医药冷链物流体系建设和供应链平台建设等5个项目的引进和落地服务。品牌建设上，发起设立“健康产业兰考论坛”，邀请国内外医药工业百强企业、药械贸易企业、医药新经济平台企业及产业协会、行业专家，共建产业生态，做强兰考品牌。

智能制造方面。依托省万亿级新一代信息技术产业，全力保障富士康5G手机精密机构件项目满产运营，推动富士康项目改扩建和上下游产业链布局，形成百亿级新一代信息技术产业。依托省万亿级汽车产业集群和开封奇瑞等龙头企业，布局百亿级汽车零部件配套产业基地。

文旅研学方面。聚焦“践行新时代中国特色社会主义思想”“传承弘扬焦裕禄精神”和大河文明（黄河文明）三大核心主题，加强与黄河河务局、黄河实验室、中青旅等单位合作，探索全域旅游“兰考模式”。打造焦裕禄精神研学、黄河生态休闲、乡村振兴研学等旅游精品线路，把兰考建设成具有影响力的治黄实验基地、大河文明传承基地、党性教育示范基地、红色旅游目的地，叫响兰考文旅研学培训品牌，争创国家级文化产业示范园区、国家文化产业赋能乡村振兴试点。

现代物流方面。加快国际陆港项目落地开工，启动中欧班列。推进中铁联运，扩大兰考融入国内国际双循环的路径和通道。加快现代物流园区二期项目建设，推动快递和邮政板块向园区融合，实现集中分拣和共同配送，进一步降低物流快递成本；以城乡交通一体化示范项目为抓手，提升县级物流中心和乡镇交通综合服务站跨产业融合发展能力；以物流站点和枢纽中心为依托，推动“交通物流+产业”全面融合，带动兰考传统电商、“网红经济”、农产品上行、红色旅游和生产加工产业上规模、提档次，探索符合兰考特色的多层次、多模式、多维度的“立体物流”业态。

（三）着力推进城乡融合发展

全面融入郑州大都市圈。统筹推进5平方公里启动区，全面建设国电投新能源产业园、郑州合作产业园等六大功能区；积极承接郑州智能家居产业转移，引导有意向溢出郑州的废旧家电（汽车、电子）拆解及回收利用、废旧塑料加工等循环经济产业和节能环保产业转移至兰考循环经济园区。做实“飞地园区”，积极承接郑州新能源及新能源汽车零部件配套企业落地。合作共建“中央厨房”等配套产业项目，打造郑州生态优品供应基地。加快实施与郑州高新区已签署的战略合作协议。推进郑开兰快速路、郑开东部供水二期等重大项目建设。推进教育、医疗等资源与郑州共享共用。

做强城区。持续推进S216、S218、G240项目建设；持续推进东明大道、文体路等11个市政项目建设，计划开工仪城路等17个市政项目，新建道路11.5公里，改建道路5.9公里，加快推进45条农村公路建设。用经营思维推进城市有机更新，抓好金融小镇片区、上河恬园及黄河湾片区等重要部位提升。建设标准化、智慧化、便民化停车体系，完善绕城廊道系统，打通五干渠陵园南、酒厂两个阻水点，提升供水、供气、供暖等城市生命线。加快推进600套保障性租赁住房建设，改善群众住房条件；持续推进韩村等4个片区开发项目；实施自来水家属院等8个老旧小区改造。

做优镇区。完善镇区内部交通路网结构，统筹推进给水、排水、污水、供电、燃气、暖气、通讯等各类管网设施建设，提升镇区生活品质。开展“六乱”整治清零行动，消除马路市场，加强强弱电整治，推进街景改造，提升镇街形象品位。结合各镇区人口、区位等实际，积极谋划推进占地面积在30—50亩的镇区开发项目，适当布局产业、商业、加工业，吸引更多周边乡村群众到镇区生活。

做美乡村。用全域旅游的理念建设美丽乡村，坚持规划、“三捐”、拆迁、自建“四到位”，推动“四进户”（天然气进户、安全监控进户、车辆停放进户、垃圾分类进户）、“六进村”（广场游园进村、污水处理进村、规范强弱电进村、水系坑塘进村、电商网点进村、黑色路面进村），全面推广“一宅变四园”，在建的2022年35个美丽乡村要高质量快速收尾，2023年谋划的27个美丽乡村示范村要加快推进，做深做透村内道路、污水管网、亮化绿化等10个方面基础设施建设内容，打造精品乡村旅游线路。着力提升12个基础设施较差村。坚持日常保洁和集中整治相结合，开展农村人居环境集中整治行动，重点对乡镇政府所在地、村外沟渠、村内背街小巷进行重点整治，统筹推进厕所革命、垃圾分类、污水整治、国土绿化、水系连通工程，让“水清、树绿、干净、有序”的农村环境成为新常态。每个乡镇（街道）建设2个人文乡村示范村，同步建设文化大院、村史馆、乡贤馆、养老院、环保屋等基础设施，满足群众对美好精神文化生活的需求。推进丁圪垱、杨圪垱两个高滩村居民迁建，启动安置小区建设，确保年底前建成入住。

做大乡村产业。落实最严格的耕地保护制度。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，对违法占用永久基本农田的行为实行“零容忍”，确保“十四五”省级下达的耕地保护目标稳中有升。高效推进高标准农田建设。按照每亩不低于3000元标准，建设高标准农田示范区12万亩，争创全国整区域推进高标准农田建设试点县。在完善路、桥、涵等基础设施的同时，配套墒情、苗情、病虫害、气象灾害和水肥一体化等设备，建设智慧农业示范区。纵深推进产业融合发展。依托北京新发地、大丰植物油、曲大姐食品等龙头企业，在建设现代农业产业园的基础上，围绕“新三宝”育苗、种植、销售、储藏、加工环节，发展“一乡一业、一村一品”，种植蜜瓜3万亩、红薯8万亩、花生25万亩。新引进农产品加工生产线9条，推进特色产业规模化种植和全链条标准化生产，打造百亿级农产品深加工体系。推进供销社重振。建设县乡村三级为农服务流通体系，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，确保成功创建全国供销合作社综合改革示范县。

（四）着力加快改革创新发展

推进更高层次的创新。培育一批创新主体。设立科技创新专项奖励资金，培育国家科技型中小入库备案90家以上，高新技术企业达到30家，国家级专精特新“小巨人”企业2家以上，省级“专精特新”企业10家以上。建设一批创新平台。依托三农职业学院，做实中国农科院乡村振兴研究院、河南省农科院兰考分院、河南农大泡桐产业研究院、华北水利水电大学黄河流域碳中和研究院等合作平台，推动中科院、省科学院、郑大、河大等在兰考设立应用类学院及研究中心。充分发挥国电投新能源创新中心暨双碳学院、启迪智慧岛、房德科创飞地科研中心作用，承接成果转化和产业转移项目，打造科技成果转化基地。打造一批转化载体。加强与郑州国家级科技企业孵化器交流合作，推动我县青创互联科技企业孵化器升级为国家级科技企业孵化器。

推进更深层次的改革。积极推进农村集体经营性建设用地入市改革。结合村集体经济发展、村庄规划等实际情况，在三义寨乡白云山村等美丽乡村示范村实施宅基地有偿收回改革，争创全国农村集体经营性建设用地入市试点。持续推进垃圾分类改革。巩固全国垃圾分类资源化利用示范县创建成果，推进农村环保屋全覆盖，“两桶一袋”发放率75%以上，群众参与率50%以上，垃圾减量化38%以上。推进评定分离改革。在房屋建筑和市政设施工程建设领域推行“评定分离”，建立平等准入、开放有序、公正监管、诚信守法的招投标市场体系，确保年内工程建设领域实现全覆盖。大力招引人才。出台《人才激励政策补充规定》，鼓励大学生返乡到所在村（社区）挂职，充实乡村力量；激励县直单位专业人员下沉乡村锻炼，增强工作本领；为裂变倍增重点企业拴心留人，解决用人难题。出台《乡土人才十条激励措施》，培养更多的农村土专家、田秀才、种植养殖能手等，以乡村人才振兴助力乡村全面振兴。积极推进双拥工作。出台《拥军优属十条措施》，在购车、购房、创业贴息、立功受奖等方面给予优惠政策，激励更多兰考青年投身国防建设，勇立战功，营造全社会拥军优属的良好氛围。

推进数字化转型战略。加快推进配套基础设施建设，新增百兆以上宽带端口3.5万个，新建5G基站200座，推动县域5G基站网络全覆盖，走在全省前列。与易华录公司深度合作，组建兰考县智数集团，统筹全县信息化项目审批，依托兰考县大数据中心，高标准建设兰考数字馆、兰考数据湖。瞄准数字乡村建设，以产业发展数字化为基础，围绕“一乡一业、一村一品”，着力推进乡村振兴数字化；以农户小额信贷、银企互通为基础，围绕普惠金融服务站，着力推进普惠金融数字化；以能源互联网为基础，围绕能源交易和双碳目标，着力推进绿色能源数字化，争创全国数字乡村示范县。

（五）着力提升开放水平

持续扩大开放。建立推动开发区高质量发展及创建国家级经开区联动机制，深入实施“一区多园”合作共建一体化发展模式，做好经开区改革“后半篇”文章，力争进入国家级经开区培育名单。全力申建国家级外贸转型升级基地、省自贸区开放创新联动区和化工片区。依托国际陆港项目，加快形成铁海联运的货运通道，建成豫东北唯一的大宗商品集散中心。

加大招商引资力度。结合“南北两中心”、4支驻地招商小分队，分区域开展招商项目对接。依托北京发展研究中心对接在京津冀的部委、央企、高校院所，依托深圳发展促进中心对接广州、深圳等粤港澳区域的重点招商线索，利用县发投公司和省驻沪办合作共建的河南上海国际科创中心（兰考分中心）在上海等长三角区域开展招商对接，经开区重点对接苏州等地区招商信息。

打造一流营商环境。坚持“营商环境就是核心竞争力”的理念，复制推广联审联批等改革经验，坚持审批科长周例会工作机制；落实助企惠民政策，实行“免申即享”；推广“清廉执法监督”，做优做实“万人助万企”品牌，提升企业满意度；深化“放管服”改革，进一步优化办事流程、减少上报材料、压缩办理时限，实现100个高频事项“一件事一次办”；推进不见面审批，力争营商环境排名进入全省第一方阵，争创全省优化营商环境示范县。

（六）着力保障和改善民生

促进高质量就业创业。扩大郑州工商学院（兰考校区）、三农职业学院、第一职业中专招生规模，开工建设兰考技师学院、河南艺术职业学院兰考校区，逐步建成区域职教中心。新增技能人才1.65万人以上，进一步扩大中等收入群体。培训致富能手、新型职业农民800人，培育家庭农场50家，新增市场主体1.4万家，选树10个返乡创业之星和100名有创业带动和示范经营的先进人物，不断激发创业活力。

促进教育优先发展。优化学校布局，力争年内普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办幼儿园占比44%以上；推进寄宿制学校建设，腾退、改造提升东坝头镇第三初中、南彰苏庄联中、谷营镇安泰路小学等农村中小学25所；加快推进书香名邸、嘉和苑2所城区初中建设，完成三义寨一初中、仪封二中续建任务，确保秋季开学投入使用。出台《激励教师十条措施》，对考入“清北”学生的所在学校、任课班主任、任课教师给予重奖；对获得省“中原名师”称号和选为“兰考名师、名班主任、名校长”的教师给予特殊政策，营造尊师重教的社会氛围。招聘特岗教师220名，为高中补充结构性缺科教师，把兰考建设成为“区域教育中心”。

促进健康兰考建设。深化医共体改革，推动县三级医院与国家级、省级医院实现合作，建立互联互通机制，打造“区域医疗中心”。完成疾控中心建设、中心医院迁建项目。持续推进“家庭医生签约服务扩面提质、高血压和糖尿病‘两慢病’管理、青少年明眸皓齿工程、提升癌症五年生存率”四个专项行动。

提升社会保障水平。加快推进3所街道综合养老服务中心和8所敬老院建设，确保今年全部建成并投入使用；新建10所社区养老服务中心，逐步完善城区“一刻钟”养老服务圈。利用旧村室、旧学校、空心院等闲置资源，建设幸福照料中心，让有自理能力的老人在乡村（社区）享受日间照料，半自理能力的老人在乡镇（街道）敬老院享受养老服务，完全失能的老人能够在城区里享受托养服务，争创全省养老服务示范县。强化未成年人服务设施建设，新建32个村级未成年人关爱场所。积极推广县域内残疾儿童“康教融合”模式，推进2个儿康机构试运行。依托社区养老站点，打造10个“六位一体”残疾人之家康复服务站。

四、加强政府自身建设

做好今年工作，关键牢记“三个务必”，忠诚干净担当，高效规范服务，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

（一）建设忠诚政府。忠于党、忠于人民是忠诚的应有之义。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终把人民放在心中最高位置，坚持问需于民，问计于民，和群众想在一起、干在一起，做群众的贴心人、暖心人、称心人。

（二）建设法治政府。进一步强化法治思维、法治意识，全面推进政府各方面工作法治化、规范化。严格规范公正文明执法，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，不断提高行政效率和公信力。

（三）建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，带头过紧日子，把宝贵的资金用在发展的关键处、民生的紧要处，坚决纠正损害群众利益的不正之风，用政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。

（四）建设诚信政府。把政府诚信作为优化营商环境的重要内容，坚持以身作则、率先垂范，不说随意话，不做过头事，说话就要算话，说到就必须做到。凡是对社会承诺的服务事项，要坚决履行约定义务，接受社会监督。

（五）建设担当政府。不为不办找理由，只为办好想办法，迎着困难上，奔着矛盾去，敢于负责、敢于担责，关键时刻站得出来，危难时刻豁得出去。坚持正向激励和反向问责相结合，真正为担当者担当，让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，让务实、担当、实干在全县蔚然成风。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化兰考的新征程中谱写更加出彩的绚丽篇章！