兰州再登“堵城”排行榜，原因何在？

从各城市最易常发拥堵路段的特点来看，常发拥堵多数道路都是因为道路流量过大与道路实际承载能力不能满足有关。我的一个朋友家住西固，在广场上班，地铁未开通前，每天的通勤时间在3个小时，但是地铁开通后，由于公交的接驳的并没有及时跟上，因此，通勤时间也在2个小时以上，因此，一直在自我调侃：拿的三线城市的工资，享受的一线城市的通勤。

针对兰州的现状，甚至一部分兰州的老百姓编段子来嘲讽：生活就像兰州火车站，总找不到出口在哪；心情就像五里铺，堵得慌，从来就没舒畅；爱情就像庆阳路，顺时激情四射，堵时撕心裂肺；事业就像滨河路，总有大车挡在你前面，慢慢悠悠，超吧，没胆；理想就像兰州的环城路，听说过没走过，想走，却不知入口在哪。

1、兰州为何频登“堵城”排行榜？

交通是城市的毛细血管，连接了动脉和静脉分支然后相互吻合成网，维护着城市的正常运行，提供人们出行的轨道。事实上，近年来兰州在多个“堵城”排行榜上一直都位居前列。今年4月，同样由高德地图发布的《2019年Q1中国主要城市交通分析报告》显示，交通亚健康城市中兰州较为突出，从6项分指标数据来看，有至少五项指标低于50城市均值，兰州的交通亚健康指数仅为62.17%，又是全国前十。

2019Q1交通亚健康城市排行榜

同时，基于路网高峰行程延时指数评价的中国堵城排行榜中，兰州市再次在前二十。数据显示，其路网高峰行程延时指数达到1.685，意味着一季度兰州市民高峰通行时间是平时的1.7倍左右。进入二季度，这一指标呈现加强态势,拥堵情况更甚。

2019年Q1中国堵城排行榜

值得注意的是，为了综合、客观地描述城市公交运营水平，高德地图首创了综合性评价指标——“地面公交出行幸福指数”。“地面公交出行幸福指数”越高说明离理想值越近，城市地面公交运行水平越高；指数越低则说明多项指标距离理想值越远，相对水平越低。《报告》从监测的50个城市中，选取了公交信息化程度较高的21个城市进行分析，结果显示，在2019Q2期间，兰州的地面公交出行幸福指数排名第十八，幸福指数不足60%。

究其原因，兰州作为一个东西狭长的城市，近些年城市基础设施建设升级是一个重要方面，兰州作为甘肃省的省会城市，正在加速城市发展，基础设施建设是城市发展的基础，道路作为基础设施中最基础的一环，自然是重中之重。道路规划滞后，无法满足需求。一是主干道容量太小。二是道路路网等级结构严重失衡。中心城区总体道路网密度低，第三、兰州各部门之间缺乏沟通协调，才是路不断地被挖修住挖开的主要原因。电力公司检修维护地下电缆，燃气公司保养地下管道，供暖公司更新传输管道，水利公司铺设地下管道，地铁修建开挖、城市升级建设道路维修、体育部门因马拉松重新铺设马路......这些都需要挖路、修路。

交通流量分布不均匀，拥堵时空分布集中。新商业购物等生活配套设施还不完善，老城区人口及商业向新城区分流转移尚不理想，老区域仍是当前最主要的客流集散地，这种向心式的交通模式造成老城区交通负荷太重。拥堵在空间上主要集中在中山路、滨河路、柳家营、火车站以及鱼池口、体育公园等以老城区为主的范围。在时间上主要集中在上放学、上下班期间和重大节假日。

摄影师：陈绍清

另一方面, 兰州城市资源的分布不够合理, 很多职能部门、公司、学校以及娱乐场所都集中于城关和七里河等中心城区, 每天早晚高峰时期, 各行各业的人因为工作、上学、办事、就医等原因, 同一时间拥挤在通往中心城区的交通网络上, 给城市交通系统带来了巨大压力。另一方面, 路网结构规划不够合理是造成兰州交通拥堵的又一原因, 例如有的主干线密度较高, 存在很多交叉口, 既影响车速, 又不利于交通控制和管理, 极易导致交通拥堵。

兰州市工作日早高峰拥堵指数分析图

兰州市工作日晚高峰拥堵指数分析图

图片来源：兰州方程式

交通配套设施建设及改造滞后。一是立体交通设施缺乏。中心城区没有设置人行天桥和地下通道，人车混行、穿行严重，道路滞阻，弱化了通行能力。二是公交站台设置不合理。有的公交站台紧挨主干道，占用主干道上下客，影响交通；有的公交站台因绿化带阻挡，站台两头的停车泊位的设置，造成公交车进站障碍，被迫在主干道上停靠，影响交通。

车位供需失衡，停车矛盾日益突出。早期的项目规划建设基本上没有考虑地下停车场的问题，城区原有居住小区停车泊位配建低，公共停车场缺乏。城区内停车位与停车供需矛盾突出，特别体现在限停主干道、院校附近及商业活动密集区域的停车难，违章停放车辆情况非常严重。停车位的严重不足也是导致兰州交通拥堵的重要因素。停车位不足, 给来往行人和车辆带来极大不便, 很容易造成交通拥堵。

地铁接驳滞后。目前市民反应最大的问题就是公交和地铁的接驳问题。不选择地铁出行主要有以下方面原因：一是公交车和地铁接驳性差，便捷性差。还有就是部分线路设置绕行严重，站点设置不科学造成乘车、换乘不方便，而且往往因堵车等原因车速慢、效率低。二是地铁时效性差，高峰期班次密度较低。总之，一句“不是在堵车就是在堵车的路上”完美形容了兰州的交通。

2、兰州为何成“堵城”？

兰州为何会成为最堵的城市之一，据多家媒体报道此前分析指出，主要有如下原因：城市扩张、人口膨胀。人多车多，城市自然拥堵。地形先天不足，在黄河河谷，多过河大桥。黄河主城区内黄河穿过以及多山地貌导致兰州道路狭窄，黄河阻隔市区，例如从河北到河南，必须过桥，这就形成了：滚滚车流必然向几座过江大桥集中，大桥也成为交通集中堵点。

道路设施规划不合理。兰州主城区内多个会合道的桥头连接线瞬间收窄，极易形成肠梗阻，例如金城关、兰大二院等。除了上述原因外，兰州成为“堵城”的的最根本原因还在于汽车保有量快速增多。据兰州市交警部门表示，兰州市近两年来私家车增长迅猛，道路上的车越来越多，但主城区的道路却没有加宽，密集高楼随处可见，停车问题严峻，而经常在路上碰到的剐蹭之类的小事故不断。只要兰州人脾气一上来，就免不了一场拥堵。

还有兰州网友吐槽道：“在兰州，堵车貌似有一个规律：上下班必堵！跨河大桥必堵！十字路口必堵！立交桥必堵！红绿灯必堵！下雨必堵！其实这些都是表面现象，真正的规律是：没有规律，每天都堵！”。

3、兰州为何成“戒堵”？

交通拥堵治理与社会民生和城市可持续发展息息相关，长期以来兰州市也十分重视交通拥堵治理工作，并先后开展了多次交通拥堵综合治理行动，但是兰州的“戒堵”之路还很长。

目前，随着交通堵塞日益严重，如何治堵成为所有城市面临的棘手问题。不少城市探索了限桥、限号等，例如广州提出“开四停四”限号，北京更是规定了每天“单双号”限行路段。

除此之外，还有大力发展公共交通。一线城市中，我工作过的深圳，原本也是著名的“堵城”，人口激增，近年来年均增长甚至超过50万人，但是作为一座超大型城市，在这个建设用地不足1000平方公里的狭小地域内，竟然塞进了超过2000万人口与328万辆汽车，但是深圳在堵城排行榜中排名不算太高，甚至是交通很通畅。究其根本在于，在于深圳提出了“公交都市”战略，即深圳通过构筑以轨道为主体，多种交通方式一体化衔接的公共交通体系，支撑了城市高效运转。如今，深圳全市公交站点已实现800米半径内100%覆盖率，公交专用道建设规模达1000公里以上，地铁运营里程284公里，公共交通机动化分担率达到55.2%。

再来看兰州，为治理交通拥堵，从2018年12月，为实现《兰州市城市总体规划（2011-2020）》、《兰州市城市综合交通规划（2011-2020）（2015年修订）》、《兰州市中心城区控制性详细规划》、《兰州市城市道路交通专项规划》的规划目标和意图，兰州提出力争用三年左右时间，提出了多项具体目标，让兰州主城区交通运行效率明显提高，公交优先进一步强化，“停车难”有效缓解，交通秩序显著改善。

由于地形条件限制，目前兰州市中心城区道路资源有限，且部分区域开发利用强度高，对中心城区的交通设施进行大规模的改扩建是不现实，也不经济的，需利用现有资源结合城市规划，合理分配交通流量，实现路网资源的均衡利用，才是有效解决兰州市中心城区交通问题的可行方法。

1、优先发展公共交通系统，合理规划线路。由国内外成功案例可以看到, 优先发展公共交通系统可以有效缓解城市交通拥堵问题。因此, 要切实加大公共交通投入力度, 扩大交通容量, 建设公共交通专用道和优化公共交通系统。另外, 要突出“优先”, 使公共交通路权优先得到充分保障;同时适当延长公共交通运营时间, 降低票价, 提高服务质量等等。这样, 才能够吸引更多市民转变出行方式, 选择公共交通, 摆脱对私家车的过度依赖, 从而缓解城市交通压力, 从源头上解决城市交通拥堵问题。

2、合理增设城市支路，加快打通断头路：在进行城市规划时, 充分考虑城市资源的分布、路网结构, 增加城市停车位数量可以有效解决交通拥堵问题。政府部门在进行城市规划时, 一定要尽可能合理分配城市资源, 职能部门不要过于集中于中心城区, 应适当合理分布于城市各个城区;在划分城市功能区时, 建设更多综合型功能区, 减少单一性功能区。

考虑到兰州新增道路周边建设现状及用地情况的复杂性，合理规划路网结构, 新建城市规划次干路与支路，新增规划支路，加强现状街巷规划管控等方式，逐步完善道路网系统，提升中心城区道路建成率和通达性，使交通流可以分配至更多的城市道路上，缓解主干道网络系统的交通压力。此外, 还应该建立足够的停车场, 避免随意停车的现象, 增加人行天桥和地下通道数量, 减少行人对地面交通的压力

3、建设基于物联网的兰州智能交通。在改造传统交通的基础上, 要努力构建“物联网+交通平台”的新模式, 建设基于物联网的智能交通。建设兰州智能交通, 可以大大提高兰州城市交通管理系统的效率, 很好地解决城市交通拥堵问题。物联网具有强大的数据采集功能, 可以为交通管理系统提供实时、准确和全面的交通数据, 并依托先进的信息技术、数据通讯传输技术以及计算机处理技术, 有效地综合运用于兰州整个交通系统，极大提高兰州城市道路交通运输效率, 保障交通安全, 缓解交通压力。

不过，短期看，兰州的交通情况仍不容乐观，治理拥堵刻不容缓，未来还需要下大力气，在加强路网规划建设、优化交通布局的同时，多运用大数据、智能化，通过“智慧交通”建设，切实缓解城市拥堵。年轻人喜欢好玩和有趣的城市，靠堵路可留不下更多的年轻人，兰州“戒堵”之路还需更进一步，当然也需要兰州的每一个人的参与，一起共建精致兰州。

作者：大贺，文章转载自：大贺频道返回搜狐，查看更多