博雅研究丨游憩休闲与运动：城市公园功能和发展考（一）

休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活。科学文明的休闲方式，可以有效地促进能量的储蓄和释放，它包括对智能、体能的调节和生理、心理机能的锻炼，休闲是一种心灵的体验。休闲之事古已有之。

休闲的一般意义指两方面：一是消除体力的疲劳；二是获得精神上的慰藉。将休闲上升到文化范畴则是指人的闲情所致，为不断满足人的多方面需要而处于的文化创造、文化欣赏、文化建构的一种生存状态或生命状态。

体育运动是在人类有意识地对自己身体素质的培养的各种活动。采取了各种走、跑、跳、投及舞蹈等多种形式的身体活动，这些活动就是人们通常称作的身体练习过程，包括竞技运动、娱乐体育、大众体育、医疗体育等。《“健康中国2030”规划纲要》指出，到2030年经常参加锻炼人数要达到5.3亿，增加幅度超过1.5亿。世界卫生组织(WHO)推荐的成人体力活动标准为每周不少于150分钟的中等强度体力活动，或不少于75分钟的高强度体力活动，或等效时长的混合体力活动，2010年全球约有23%的成人无法达到推荐的体力活动标准。

我国近日出台了《健康中国行动（2019—2030年）》等相关文件，对于我国的大众体育运动提出了要求，要求城市公园提供“健康公共空间”服务功能。“健康中国建设”成为国家战略层面需要统筹解决的重大和长远问题。城市公园是人们进行休闲时间体育锻炼活动的重要建成环境，增加与优化可达性高、设施完善、免费或低收费的城市公园被认为是促进居民进行体力活动的有效途径。

目前，学术界对城市公园尚无统一的概念界定，不同时代对城市公园的概念界定有所不同，不同的学者对其界定也存在差异，有的强调城市公园的卫生环保意义，有的侧重其美育功能，也有的突出其综合功能、政治文化意义。

城市公园是城市空间的一个重要场所，它既是城市生态景观，又是居民休闲的娱乐场所。城市公园包含以下几个内涵：首先，城市公园是城市公共绿地的一种类型；其次，城市公园的主要服务对象是城市居民，但随着城市旅游的开展及城市旅游目的地的形成，城市公园将不再单一的服务于市民，也将服务于旅游者；再次，城市公园的主要功能是休闲、游憩、娱乐，而且随着城市自身的发展及市民、旅游者外在需求的拉动，城市公园将会增加更多的休闲、游憩、娱乐等主题的产品。城市公园作为一种公共空间，作为城市居民交际、约会、讨论的社交场所，已经成为城市普通居民生活的一种延伸，具有公民社会属性。

城市公园从产生至今，经历了几次大变革，从最初的田园风格模式到几何布局，到加入“娱乐设施”的实用主义设计，再到运动休闲观念的贯彻和露天场所体系的形成等，城市公园的功能内涵越来越丰富。城市公园能成为一个城市的标志，也是城市文明和繁荣的标志。作为城市的主要公共开放空间，公园建设不仅是休闲传统的延续，更是城市文化的体现，代表着一个城市的政治、经济、文化、风格和精神气质，也反映着一个城市市民的心态、追求和品位。美国景观设计之父奥姆斯特德曾说过，公园是一件艺术品，随着岁月的积淀，公园会日益被注入文化底蕴。因此，城市公园既是群众游览休憩的场所，也是文化传播的空间；既是向群众进行精神文明教育、科学知识普及的园地，也是政府促进社会和谐、培育城市文化的重要资源。

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分类和功能

国际上的城市公园分类不同，美国城市公园的分类标准主要参照美国国家游憩与公园协会制定的“Park, Recreation，Open Space and Greenway Guidelines”(以下简称“NRPA指南”)，但各城市根据实际情况制定各自的城市公园分类体系。NRPA城市公园分类体系(以下简称“NRPA体系”) 将城市公园分为迷你公园(Mini-park)或口袋公园(Pocket Park)、邻里公园(Neighborhood Park)、社区公园(Community Park)、区域公园(Regional Park)、专类公园(Special Use Park)、学校公园(School Park)、自然保护区(Natural Resource Area/Preserve)、绿色廊道(Greenway)或公园路(Parkway)和私有游憩场地(Private Park/Recreation Facility)。参照服务水平标准、对应的公园面积和使用目的，并建议平均每千人至少应拥有2.53～4.25 hm2较完善的各类公园空间。其中，迷你公园、邻里公园、社区公园和区域公园是NRPA体系的核心类型，也是城市公园游憩、体育运动空间专项规划的重点。具体来说：

迷你公园是公园系统中最小的公园类型，也叫口袋公园，面积一般不超过2hm2，主要服务400m范围内的城市居民，服务水平标准为每千人约0.1～0.2hm2。一般设置有游戏设施、长椅、野餐桌台和一定吸引力的景观；使用目的多为被动型休闲活动，以野餐、散步等为主，通常只设置儿童活动区和器械区，选择性设置健康步道，不宜开展组织性体力活动或社区群体活动。

邻里公园是最普遍的公园类型，面积为2～8hm2，服务800m范围内的城市居民。从理念上看，邻里公园将丰富的游憩活动和设施集中在有限空间内，服务范围视周边居民密度和其他公园数量而定。一般一个邻里公园服务1～2万人，服务标准为每千人0.4～0.8 hm2；同时满足主动型体育活动和被动型休闲活动，适宜团队训练、比赛及公共空间游乐，不宜开展节庆活动或定期的大型活动。

社区公园是涵盖功能最广泛的公园，有满足所有使用者的游憩需求和兴趣“一站式公园游憩中心”特点。服务范围超出一个甚至包含几个社区。公园尽可能多地提供各类设施和服务，满足不同年龄段使用者全天候使用需求。一般设置有大型设施，如大型室内健身中心或多功能运动综合体，并拥有自然风景和宽阔水面。公园面积为8～30 hm2，大约服务5～8万人，服务水平标准为每千人2～3.2 hm2；同时满足主动型、被动型及其他主被动混合类型的休闲活动。

区域公园是面积最大的公园类型，一般选在建成区面积较大、对当地居民具有独特吸引力的地域。公园面积为20～100hm2，服务半径大约为驱车1小时内可达。公园内拥有大面积自然区域，多种交通可达。一般视场地条件提供相对特殊的游憩活动，如大型水上乐园或马术运动场。

我国城市公园分类标准核心参照绿地的功能和用途,以描述性用语为主,仅对个别类型公园服务水平标准及对应的公园绿化率作出辅助性说明，城市公园分类体系的导向性不明显。我国现今仍没有专门针对城市公园分类体系的指南或者法律法规，早期分类体系参照92版《公园设计规范》(CJJ 48—92)和《城市建设统计指标解释》，分别从设计和统计的角度对公园的类型进行划分，有明显局限性。现阶段主要参照2002年颁布的《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85—2002)，将绿地划分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地5大类，其中公园绿地按照其主要功能和内容，分综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地5个中类及11个小类。公园小类设置仍基本对应92版《公园设计规范》(CJJ 48—92)，现行分类与早期并没有显著差异，仍然无法提供对应不同公园种类的合理明确的面积、服务半径、设施配置和风格特征等关键信息。

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功能

城市公园是城市绿地系统中最大的绿色生态斑块，城市中动植物资源最丰富之所在，在防止水土流失、净化空气、降低辐射、杀菌、滞尘、防尘、防噪音、调节小气候、降温、防风引风、缓解城市热岛效应等方面都具有良好的生态功能，被称为“城市的肺”、“城市氧吧”。城市公园对于改善城市生态环境、保护生物多样性起着积极的、有效的作用，也是城市绿化美化、改善生态环境的重要载体。

城市公园是城市中最具自然特性场所，有大量绿化，是城市绿色软质景观，和城市灰色硬质景观形成鲜明对比，使城市景观得以软化。公园也是城市的主要景观所在，可重新组织构建城市景观，组合文化、历史、休闲要素，使城市重新焕发活力。因此，其在美化城市景观中具有举足轻重地位，甚至成为城市重要的节点、标志物。随着城市旅游的兴起，城市公园也起到了城市旅游中心或标志物的功能。

城市公园由于具有大面积公共开放空间，还担负着防火、防灾、避难功能。在承担防灾、避难功能上显示了其强大作用，可作为地震发生时的避难地、火灾时隔火带、作救援直升飞机降落场地、救灾物资集散地、救灾人员驻扎地及临时医院所在地、灾民临时住所和倒塌建筑物临时堆放场。

城市公园诞生始，就被赋予了美学意义。传统艺术、现代艺术的各种流派，融生态、文化、科学、艺术为一体，能更好的促进人类身心健康，陶冶人们的情操，提高人们的文化艺术修养水平、社会行为道德水平和综合素质水平，全面提高人民生活质量。成为传播精神文明、科学知识和科研与宣传教育的重要场所。陶冶市民情操，提高市民整体素质，形成独特的大众文化和城市文化。

城市公园是城市的起居空间，作为城市居民的主要休闲游憩场所，其活动空间、活动设施为城市居民提供了大量户外活动，承担着满足城市居民休闲游憩活动需求的主要职能。

城市公园在短期内可为城市居民提供休闲活动场所，在远期作为城市公共用地的公园大可以作为城市预留土地，为城市未来公共设施建设提供一定可能性，从而作为城市土地急需之用的主要预留用地。

城市公园作为城市主要绿色空间，在带动社会经济发展中的作用越来越明显。最显著的作用是能使其周遍地区的地价和不动产升值，吸引投资，推动该区域经济和社会发展。

促进城市旅游业发展：旅游已日益成为现代社会中人们精神生活的重要组成部分，城市公园已成为各大城市发展都市旅游业的主要部分。城市公园对促进旅游业发展的作用。

总之，城市公园在阻隔性质相互冲突的土地使用、降低人口密度、节制过度城市化发展、有机地组织城市空间和人的行为、改善交通、保护文物古迹、减少城市犯罪、增进社会交往、化解人情淡漠、提高市民意识、促进城市的可持续发展等方面都具有不可忽视的功能和作用。

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意义

《雅典宪章》《马丘比丘宪章》都强调,在推进城市建设中,应留出足够公共空间作为公园和运动场。随着城镇化进程的不断加快，人们的生活方式发生变化,表现为“三高三少”：城镇化水平提高了,自然生态绿地少了；生产机械化、自动化水平提高了，人们体育运动锻炼的体力量少了；住房成套率水平提高了,人与人之间的交往少了。自然绿地少了需要以生态空间来弥补,体力劳动量少了需要以体育运动量来弥补，人员人际交往少了需要以增进交流交往的公共活动来弥补。总之，人民群众对环境、健康、休闲、游憩、运动和公共活动空间等方面的需求越来越强烈了。把体育健身休闲和交流交往需求作为城市最重要的民生和公共服务，把宜居城市建设的重点聚焦到生态体育休闲游憩公园建设上，可达、可入、可亲近，使得广大市民可以在城市公园里运动、交友，享受健康、享受生活。城市公园成为富裕起来的人民群众生活的必需。

公园不仅惠及百姓,也重塑了城市。我国传统的城市形态以街巷体系为主导，沿街设店，顺巷布宅，公共活动空间只有庙宇和祠堂。工业化时期的城市形态以生产为主导，强调功能分区，公共活动空间以街道和商业区为主，少量的成片绿地也是位于居住区和工业区之间的生态屏障，不具有可达性和可入性。我们推进公园城市建设，将公园体系作为城市规划建设的重要组成部分，以均衡分布的城市公园作为城市的重要节点，以沿路沿河绿化将城市绿地系统连为一体，锚固了城市形态，实现了市民公共活动空间从以商业街区为主到以生态体育休闲公园为主的切换。公园还是城市避灾场所、文化教育基地、步行交通的连接枢纽和提升城市价值的重要平台，是城市重要的功能性设施。无论是世界宜居城市温哥华，还是最繁华城市纽约，公园多、大中小成体系都是其共同特征。

公园不仅能影响一座城，也能改变一城人。我国新建的各类公园基本上涵盖生态、体育、休闲元素，兼顾群体和个体、年长和年幼不同层次群众的需求。这些老百姓家门口的公园，中老年人在这里健步、下棋、聊天、晒太阳，年轻人打篮球、踢足球，参与各类体育活动，孩子们滑滑梯、荡秋千、玩跷跷板、嬉戏游乐。各类体育、游憩、休闲组合也应运而生，人们的交往圈不断扩大，朋友不断增多，公民意识、规则意识不断增强，到公园成为最为欢迎、最为流行的生活方式。城市公园让城市更温暖、更包容、更温馨、更温情,改变着居民的体格和体质,以园化人，让农民工、农二代转化为城市人，改变性格和气质，符合公民社会建设。

本期内容就到这里了，在下一期系列研究中，我们将重点为大家介绍国内外城市公园发展状况及经典案例，展现更丰富的城市公园风貌。敬请持续关注！

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