寻美莞乡专家谈｜万忠：未来东莞乡村振兴着力点是产业振兴

近期，东莞市农业农村局、市乡村振兴局联合南方报业传媒集团东莞分社开展2021年“寻美莞乡”东莞乡村振兴媒体行活动。由中央、省、市组成的19家媒体考察团共同见证东莞乡村振兴的成果。

接下来，东莞发展乡村振兴战略的着力点在哪？有何优势与短板？东莞乡村要如何发力留住人才、留住乡愁？东莞的乡村治理有何经验？城乡高度融合的东莞要如何发力来实现新型农业农村现代化？

就上述问题，南方日报记者日前专访了广东农村研究院副院长万忠，探索东莞未来乡村振兴战略发展之路。

专家简介

万忠，博士生导师，二级研究员，广东农村研究院副院长。长期从事农业产业经济研究，国务院特殊津贴专家，曾担任广东省现代农业产业技术体系水稻创新团队流通与经济岗位专家，受聘为广东省人民政府第五届科学技术咨询委员会委员，广东省农业现代化示范区专家组成员，中国农业资源与区划学会常务理事，中国农学会都市农业与休闲农业分会常务理事兼副秘书长，广东省农村经济学会副会长兼秘书长，东莞市人民政府乡村振兴专家咨询委员会副主任委员。

南方日报：今年是“十四五”的开局之年，您认为东莞应在乡村振兴方面做好哪些工作？

万忠：东莞因地制宜提出的乡村振兴发展城乡一体化、全域项目化、产村融合化、基层治理现代化、文明创建常态化，现在看来效果不错，未来东莞在乡村振兴方面的发展重点和关键主要还是要抓产业振兴，可以统筹整理农地，发展都市农业；建设一批现代农业产业园，带动产业发展；并引进大型的、高质量的现代农业企业，作为“龙头”企业带动东莞都市精品农业的发展。

南方日报：在您看来，东莞在发展乡村振兴战略方面有哪些优势和亟需弥补的短板？

万忠：改革开放以来，东莞市农村集体经济发展迅速，全市农村集体资产约占全省总量的三成。东莞与其他地方发展的农业有很大的不同，主要发展的是园艺产业等都市精品农业，规模不大，但走高档路线。

东莞发展都市农业也有比较大的优势，一是背靠粤港澳大湾区的七千万人口的消费市场；其次是东莞的人均收入比较高，东莞的人均收入在全省是排第一的；最重要的是政府对农业的发展也非常重视。

但东莞的都市农业发展也存在短板。比如说东莞的荔枝产业发展受到了各级领导的重视，提出了要打“产业、市场、科技、文化”四张牌。但东莞目前在产业园建设上比较弱，荔枝产业还没有形成一个生产、加工、流通、科技、品牌等三产融合的产业链条，并且也没有形成具备一定规模、品牌和产值的产业园。

我认为，接下来东莞可以从打造高端荔枝品牌方面发力，比如可以学习类似日本富士苹果卖八十块钱一个，将东莞荔枝打造按单个售卖的、高端、高价值的荔枝产品，将荔枝打造成东莞的一张产业链条完备的品牌名片，做大做强。

南方日报：东莞农村人居环境的改善，也吸引了许多年轻人、艺术家回归农村，您认为，接下来东莞要如何发力，吸引更多人才进驻农村，留住人才？

万忠：关于人居环境整治，浙江用了十几年的时间，常抓不懈。东莞虽然是全省的人居环境整治的示范市，这几年在建设特色精品示范村方面也大有成效。接下来，我建议首先要建设一些乡村振兴示范带，把连片的镇街串起来，更有显示度。其次是要建立一种长效机制，对村的环境、河流进行监督管理，让环境保持洁净，水清、河畅。

而东莞对于外来人口也是十分重视的。乡村振兴，要让资源、人才往农村走，农村不能只是在节日的时候热闹，在平时也要留住人。这就需要东莞出台一些好的政策，让这些青年人在农村的收入达到平均收入水平，有体面的职业，有幸福感和获得感，让他们愿意往农村走，“留住人”。

南方日报：乡村振兴战略实施以来，社会多元力量参与到东莞的乡村振兴中。最近，东莞有两村一镇入选全国乡村治理示范村镇，您认为东莞的乡村治理有什么做得比较好的地方？这些经验可以借鉴推广开来吗？

万忠：在乡村治理方面，东莞根据实际情况，利用现代信息技术手段，进行网格化管理，这种网格化管理的技术手段是可以在全省推广的。

乡村治理主要是自治、德治、法治相结合的。我认为，在治理方面，东莞的短板最主要是在法治，后续可以逐步完善，形成长效机制。

南方日报：在您看来，城乡高度融合的东莞应当如何发力来实现新型农业农村现代化？

万忠：东莞过去在历史上是农业生产大县，有良好的基础。现在东莞作为一座高度城市化和工业化的城市，也是粤港澳大湾区的核心区之一，东莞的农业农村发展与其高度的城市化和工业化不匹配，比较分散、零碎、没有规模。

对此，我有以下三点建议。首先，建议镇一级、市一级相关部门对东莞的农地进行统筹，整理土地，发展都市农业，比如种水稻、发展园艺产业等。

其次，在连片的镇街可以统筹建设一批现代农业产业园，通过产业园来带动产业的发展，提高东莞的农业现代化水平。

接下来，政府也可以考虑引进具有一定规模的农业企业，在招商引资时设置一定的门槛，尽可能引进一些高质量的现代农业企业，并完善相应的设施用地和建设用地，通过引进企业带动产业发展，从而带动农业的发展。

【统筹】施美

【撰文】何绮莹

【作者】 施美 何绮莹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端