敲黑板！政府信访部门要仔细甄别信访件中的履职申请，千万别一答了之

行政机关履行法定职责，必须具有相应的职权。因此，各级人民政府在收到履职类信访件的第一时间应根据本级政府的职能和法定职权识别该事项是否为职权范围内的事项，以便作出相应的处理。属于职权范围内的履职申请，应认真履职，积极处理和答复。对不属其职权范围内的履职申请，政府也应进行必要的答复和指导，引导当事人寻找正确的申请事项处理部门。

可从是否可诉的角度来识别信访与履职申请

纯粹的信访件是不可诉的。对信访事项的处理行为不是一般意义上的行政处理行为，对当事人行政法上的权利义务不产生实质影响。所以，对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的信访处理行为，依法不属于行政诉讼受案范围，公民、法人和其他组织对信访事项处理行为不服的，应按照《信访条例》的相关规定寻求救济。

信访中非履职申请的部分，如反映情况，提出建议、意见的部分，不可诉；信访中申请政府职能部门履行法定职责的部分，实际上属于履职申请，是可提起行政诉讼的。判断是否可诉，看的是内容，即使申请人写的是信访申请，行政机关做出的是信访回复，但如果申请的事项是要求政府履行法定职责，那也会按履职类案件处理。

因此反过来，对纯粹的信访和履职类申请，还可以从是否可诉进行识别，可诉的信访归类为履职类申请，不可诉的归类为纯粹信访。

根据《信访条例》第二十二条的规定，信访人直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的，有关行政机关应当予以登记；对属于本机关法定职权范围的，应当受理；对不属于本机关职权范围的，应当告知信访人向有权的机关提出。

准确识别信访与履职申请，直接影响到对信访事项的处理，政府信访部门应该仔细甄别信访件中的履职申请，如为履职申请的，则应该根据法定职责作出相应的处置，千万别一答了之。

项坚民 律师

诺力亚所主任、党支部书记；

担任全国律协农业农村法律事务专业委员会副主任、政府法律顾问委员会委员，浙江省律协常务理事、道德与纪律委员会主任、行政专业委员会主任；

担任浙江省人民监督员、杭州市人大常委会立法咨询委员会委员、杭州市人民调解协会副会长，担任浙江省法学会律师法学研究会理事、杭州市法学会专家顾问、浙江工商大学法学院研究生实务导师，担任浙江省维护公安民警合法权益律师服务团副团长、浙江省工商联（省商会）浙商律师服务团专家律师，担任杭州仲裁委员会仲裁员、绍兴仲裁委员会仲裁员、第19届亚运会组委会法律顾问；

获得过“全国第三届‘关爱明天、普法先行’——青少年普法教育活动先进个人”、“浙江省‘万名好党员’”、“浙江省司法行政系统‘第四届百名优秀人物’之‘优秀律师’”、“浙江省律师行业优秀党员律师”、“浙江省律师行业创先争优活动党员律师标兵”、“浙江省优秀律师”、“浙江省优秀专业律师（行政专业类）”、“杭州市优秀共产党员”、“杭州市优秀律师”等荣誉。

梅军 律师

诺力亚所高级合伙人，行政和政府法律顾问专业部部长；

杭州市律协区、县（市）工作委员会委员、行政专业委员会委员，浙江省律协行政专业委员会秘书长；

余杭区检察院涉法涉诉信访案件律师团成员，余杭区人民调解协会理事；

曾获“杭州律师新星奖”“余杭区优秀青年律师”“余杭区司法行政系统服务保障G20杭州峰会安保工作先进个人”等荣誉。返回搜狐，查看更多