推动制造业高质量发展 重庆发布工业用地“政策包”

近日，为推进制造业“亩均论英雄”改革，加快形成创新能力强、资源配置优、生产效率高、亩均效益好的制造业高质量发展新格局，重庆市规划和自然资源局从土地供应方式、地价确定、存量土地盘活、规划审批等方面梳理发布了工业用地支持实体经济发展“政策包”。

在土地供应方面，推行工业项目标准地出让，支持企业根据项目实际情况灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等新型供地方式，明确新型产业用地供应方式，支持工业项目合理确定控制指标，降低企业用地成本，促进节约集约用地。

在地价确定方面，明确了工业用地出让底价、新型供地方式地价，以及工业项目新建、改扩建增加建筑规模免缴地价款，普通工业用地改建标准厂房补缴地价款等地价支持政策，减轻企业用地负担，支持企业提升用地效率。

在存量土地盘活方面，支持企业采取五年过渡期转型升级和建设用地使用权转让、出租、抵押等方式盘活存量工业用地，促进工业用地提振增效，优化土地资源要素配置。

在规划审批方面，进一步精简审批事项、优化流程，推行工业项目以告知承诺方式申请办理建设工程规划许可，社会投资小型低 风险建设项目全方位减环节、缩时间、提效率、降成本，持续提升工程建设领域营商环境。

附：Q&A

重庆市产业用地有哪些地价支持政策？

按照原国土资源部《关于调整部分地区土地等别的通知》（国土资发〔2008〕308号）、《全国工业用地出让最低价标准》（国土资发〔2006〕307号）等有关规定，对符合政策规定的工业项目，支持工业用地出让底价可按不低于国家规定的所在地土地等别相对应的最低价标准确定，具体标准详见自然资源部官方网站。

对于企业发展医疗卫生、健康养老、教育文体、旅游等产业的，土地出让地价可以按照基准地价的70%确定。其中，中心城区的基准地价标准，详见《重庆市规划和自然资源局关于公布重庆市中心城区城镇国有建设用地使用权基准地价的通知》（渝规资规范〔2023〕5号）。其余的区县基准地价标准，可在属地规划自然资源主管部门进行查询。

采用长期租赁方式供地的，租金如何确定？

租金不调整：可按不低于该宗地50年工业用地出让评估价格的2%确定年租金标底。

租金调整：可按该宗地50年工业用地出让评估价格的2%确定首期年租金标底；租金调整周期不得低于5年，以后各期租金标准应依据届时土地评估价格或土地价格指数确定，但涨幅不得高于上期租金的10%。

采用先租后让方式供地的，租金如何确定？

租赁期租金标准按照租赁期与最高年期的比值进行年期修正确定。转出让后，已交租金可以冲抵出让价款。租赁年期之和不得超过法定最高出让年限。鼓励在出让阶段实行弹性出让。

弹性年期出让方式其起始价何如确定？

企业可以根据国家和我市的产业政策、产业生命周期和降低企业初始用地成本等情况，灵活选取土地出让年限，10年—50年之内任意年限都可。起始价可以根据工业用地50年出让价格进行确定，修正系数为弹性年期出让年限与50年的比值。比如，某块工业用地一次性出让50年的土地单价为42万元/亩，那么出让30年起始价则为42万元/亩*（30/50）=25.2万元/亩。

新型产业用地（M0）出让底价如何确定？

依据工业用地市场价评估结果确定，最低可按工业用地基准地价的70%确定，但不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。

普通工业用地改为标准厂房时，补缴地价款如何确定？

按规划自然资源主管部门依法受理土地使用权人申请补缴地价款时点，评估新规划条件下标准厂房用地的正常市场价格（项目规划建筑规模按批准面积确定），减去评估的原规划条件下的工业用地的正常市场价格，差额作为应补缴地价款。

企业也可通过重庆市规划和自然资源局网站查询“政策包”的详细内容。